李韜

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、人民生活水平的不斷提高，通信業(yè)迎來了蓬勃發(fā)展的機(jī)遇。與此同時(shí)《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施，給通信施工提出了更加嚴(yán)格的要求。落實(shí)安全生產(chǎn)的人員管理、前期準(zhǔn)備、過程控制和現(xiàn)場管理責(zé)任，是安全工作的重點(diǎn)。文章通過對安全事故發(fā)生的原因及安全管理存在的問題進(jìn)行分析，提出了加強(qiáng)通信工程安全教育的重要性及其措施。

關(guān)鍵詞：通信施工安全施工現(xiàn)場管理

中圖分類號：TN913 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）08（c）-0162-01

1我國通信施工現(xiàn)場安全管理存在的問題

建筑安全管理的對象是生產(chǎn)中的一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，安全事故的發(fā)生是起因發(fā)展到結(jié)果的一系列因素構(gòu)成的連續(xù)過程，事故是一個(gè)變化過程，發(fā)生變化的原因是由于不利因素的擾動，事故是人與物的不安全因素相互交叉引發(fā)的結(jié)果，交叉的時(shí)間與空間又因?yàn)橐蛩氐牟粩嘧兓?。事故發(fā)生的原因歸納起來有以下五個(gè)：人、機(jī)、料、法、環(huán)。

（1）從人的因素來講，一方面企業(yè)大部分施工人員來自于農(nóng)村，文化層次不高，沒有受過正規(guī)的安全教育和培訓(xùn)，相關(guān)知識缺乏，安全意識淡薄。另一方面，部分企業(yè)安全管理人員，對安全管理認(rèn)識不足，存在著重進(jìn)度、輕安全的錯(cuò)誤思想，有的心存僥幸，冒險(xiǎn)蠻干，缺乏應(yīng)對和處理特殊及突發(fā)事故的能力和相關(guān)知識，造成事故擴(kuò)大，損失增大。

（2）從機(jī)械的方面來講，有的企業(yè)舍不得增加安全投入，對陳舊老化機(jī)械設(shè)備維修、更新不及時(shí)，造成帶病運(yùn)轉(zhuǎn)；設(shè)備本身無法實(shí)現(xiàn)操作失誤和設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)，設(shè)備能自動發(fā)現(xiàn)并自動將其消除，從而確保人身和設(shè)備安全。同時(shí)不裝設(shè)安全防護(hù)裝置無法保證人機(jī)系統(tǒng)安全。

（3）從材料的方面來講，通信建設(shè)當(dāng)中的材料沒有達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，無法滿足網(wǎng)絡(luò)需求，對網(wǎng)絡(luò)安全造成影響。

（4）從管理方法來講，有的企業(yè)內(nèi)部管理不到位，制度和崗位責(zé)任流于形式，施工現(xiàn)場安全工作處于盲從和無序狀態(tài)。

（5）從環(huán)境因素來講，有的企業(yè)對作業(yè)場地的客觀因素和作業(yè)面的多面性認(rèn)識不足，造成一些隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除。

2加強(qiáng)通信施工現(xiàn)場安全管理的探討

通信建設(shè)引入全面質(zhì)量管理的精髓思想，提出以人為中心的管理原則，通過主動式管理進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，預(yù)防事故，消除隱患，促進(jìn)安全生產(chǎn)。管理內(nèi)容包含計(jì)劃、控制和改進(jìn)，運(yùn)用連續(xù)的滾動PDCA循環(huán)的管理方法，以全單位、全員為管理對象，管理范圍更加寬廣，達(dá)到持續(xù)提高工程建設(shè)整體素質(zhì)的管理效果。

全面質(zhì)量管理以“預(yù)防、改進(jìn)”為核心，從“管結(jié)果”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芤蛩亍保鶕?jù)影響安全的各種因素，抓住主要矛盾，以系統(tǒng)科學(xué)中“全局觀點(diǎn)”和“全局最優(yōu)為”原則，做到“三全一多”。即全面的安全管理、全過程的安全管理、全員參加的安全管理以及科學(xué)的、多種多樣的安全管理方法。

根據(jù)項(xiàng)目分解，我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場的實(shí)施操作主要由高處作業(yè)、動火作業(yè)、動土作業(yè)等作業(yè)點(diǎn)構(gòu)成，這是影響現(xiàn)場施工安全的基本單元。因此，我們要將關(guān)鍵作業(yè)點(diǎn)作為首要的管理目標(biāo)，從加強(qiáng)作業(yè)點(diǎn)管理入手，提高施工現(xiàn)場安全管理的效率和效果。同時(shí)，引入全面質(zhì)量管理理論對施工現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)要素進(jìn)行全面但有針對性的管理，將安全生產(chǎn)的思想貫徹到具體的操作細(xì)節(jié)中，推進(jìn)現(xiàn)場作業(yè)管理。以關(guān)鍵作業(yè)點(diǎn)為基本管理單元的現(xiàn)場管理模式，打破了專業(yè)壁壘，滿足了一體化運(yùn)作的要求，全面覆蓋了各專業(yè)的現(xiàn)場管理，填補(bǔ)了通信建設(shè)現(xiàn)場管理的空白。

對于每個(gè)關(guān)鍵作業(yè)點(diǎn)的實(shí)施操作可以分解為前期準(zhǔn)備和具體操作兩個(gè)內(nèi)容，而作業(yè)人員管理是必不可少的。因此，要做好現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，必須以作業(yè)點(diǎn)為目標(biāo)，圍繞人員要求、前期準(zhǔn)備和過程控制三個(gè)維度開展工作。在成熟而健全的管理制度作為保障的基礎(chǔ)上，對施工現(xiàn)場關(guān)鍵作業(yè)點(diǎn)的管理上通過三個(gè)管理維度全面而有效的管理清除現(xiàn)場管理的死角，從而達(dá)到卓越現(xiàn)場的管理目標(biāo)，構(gòu)成了卓越現(xiàn)場4P管理模型。在施工現(xiàn)場運(yùn)用4P管理方法規(guī)范現(xiàn)場管理，指導(dǎo)實(shí)施人員安全操作，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)建設(shè)大團(tuán)隊(duì)現(xiàn)場管理水平的提高，減少現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故的出現(xiàn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作再上臺階。

34P現(xiàn)場管理的內(nèi)涵

“安全第一，預(yù)防為主”。卓越現(xiàn)場4P管理體系架構(gòu)模型以健全的管理制度為基礎(chǔ)，其管理內(nèi)容包括人員要求、前期準(zhǔn)備、過程控制三個(gè)管理維度；分為二十一個(gè)關(guān)鍵作業(yè)點(diǎn)的管理。

（1）人員管理。人是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，是工程項(xiàng)目建設(shè)的決策者、管理者、操作者。因此，實(shí)行資質(zhì)管理和各類專業(yè)從業(yè)人員持證上崗制度以及加強(qiáng)施工人員的技能和安全生產(chǎn)知識的培訓(xùn)等是保證人員素質(zhì)的重要管理措施。

（2）前期準(zhǔn)備。從時(shí)間順序上劃分，前期準(zhǔn)備是現(xiàn)場施工管理的第一步，是工程得以順利開展的基礎(chǔ)。前期準(zhǔn)備主要是針對機(jī)器的因素、材料的因素、方法的因素以及作業(yè)環(huán)境的因素進(jìn)行管理。前期準(zhǔn)備階段的主要工作內(nèi)容包括：技術(shù)方案的確認(rèn)、工器具準(zhǔn)備、材料準(zhǔn)備、風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)、施工現(xiàn)場布置及安全防護(hù)用品的配備等。

（3）過程控制。從時(shí)間順序上劃分，過程控制是現(xiàn)場施工管理的第二步，是現(xiàn)場管理保證安全生產(chǎn)的重點(diǎn)。其主要工作內(nèi)容涉及到工程實(shí)施階段和收尾階段兩個(gè)部分。在機(jī)器的因素的控制上，強(qiáng)調(diào)機(jī)器的按章使用和操作。在方法的因素的控制上，側(cè)重施工方法和施工工藝的落實(shí)。環(huán)境的因素的控制上，著眼于施工過程中安全隱患的消除和控制。

（4）卓越現(xiàn)場。卓越現(xiàn)場表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，“零違章、零隱患、零事故”是建設(shè)工程安全生產(chǎn)的最高目標(biāo)。其次，工程建設(shè)在質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度方面都達(dá)到或超出標(biāo)準(zhǔn)要求。第三，在施工現(xiàn)場的布置上區(qū)域劃分明確，指示清晰，對施工人員及過往行人起到明確的警示、警告作用，從而真正起到促進(jìn)安全生產(chǎn)的作用。施工現(xiàn)場在施工過程中在垃圾、揚(yáng)塵、噪音、有害氣體、工作時(shí)段等的控制上得到周圍群眾的好評。

（5）關(guān)鍵作業(yè)點(diǎn)。關(guān)鍵作業(yè)點(diǎn)分為：登高作業(yè)、吊裝作業(yè)、立桿作業(yè)、頂管作業(yè)、開挖坑道作業(yè)、敷設(shè)吊線作業(yè)、打孔作業(yè)、安裝走線架作業(yè)、管線井作業(yè)、電梯井作業(yè)、設(shè)備安裝、電池安裝、設(shè)備加電作業(yè)、室內(nèi)線纜布放作業(yè)、室外光纜布放、調(diào)測作業(yè)、割接作業(yè)、野外臨時(shí)電用電作業(yè)、機(jī)房臨時(shí)電用電作業(yè)、動火作業(yè)、設(shè)備搬運(yùn)。

4結(jié)語

工程安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的方針，這是我們黨和國家的一項(xiàng)重要政策，是社會主義企業(yè)管理的一項(xiàng)基本原則。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步的需要。施工企業(yè)應(yīng)注重安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一，寓安全于生產(chǎn)之中，并對其發(fā)揮促進(jìn)和保證作用。安全管理是生產(chǎn)管理的重要組成部分，安全與生產(chǎn)在實(shí)施過程中，應(yīng)密切聯(lián)系在一起。

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