[摘 要]建筑工程造價(jià)管理包括工程造價(jià)的合理確定以及工程造價(jià)的有效控制兩個(gè)方面。工程造價(jià)管理能夠節(jié)約成本，提高效率。改革開放以來(lái)，我國(guó)工程造價(jià)管理雖然取得了長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，但仍然存在著一些問(wèn)題，具體表現(xiàn)為工程造價(jià)管理體系不健全，對(duì)工程造價(jià)管理的監(jiān)控欠缺，造價(jià)工程師整體素質(zhì)偏低，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，工程造價(jià)不能與市場(chǎng)、資源有機(jī)聯(lián)系起來(lái)。為此，必須建立科學(xué)的造價(jià)工程管理體系，對(duì)造價(jià)工程進(jìn)行全方位的管理，建立高素質(zhì)的造價(jià)工程隊(duì)伍，完善改革市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)招投標(biāo)的管理

[關(guān)鍵詞]建筑工程造價(jià)管理內(nèi)容問(wèn)題對(duì)策

基礎(chǔ)建設(shè)管理模式伴隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，有了巨大的變化。具體表現(xiàn)為：投資渠道多源化，投資主體多元化，投資方式多樣化，投資決策日益分權(quán)化，這些都在很大程度上促進(jìn)了建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。但是，我國(guó)建筑業(yè)雖然經(jīng)歷了多次變革，但是對(duì)建筑工程造價(jià)沒有深入涉及，還沒能從根本上研究我國(guó)建筑工程中存在的造價(jià)管理問(wèn)題。

一、建筑工程造價(jià)管理的概述

我國(guó)建筑工程造價(jià)管理包括兩個(gè)方面：一是合理確定工程造價(jià)，二是有效控制工程造價(jià)。

1.合理確定工程造價(jià)

在建筑工程建設(shè)過(guò)程中的各個(gè)階段：項(xiàng)目建議書階段，可行性研究階段、初步設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段，招投標(biāo)階段、合同實(shí)施階段及竣工驗(yàn)收階段等階段，根據(jù)相應(yīng)的計(jì)價(jià)依據(jù)，以及計(jì)算精度的要求，合理的確定投資估算、概算造價(jià)，預(yù)算造價(jià)、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工結(jié)算價(jià)，并按有關(guān)規(guī)定和報(bào)批程序，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后成為該階段工程造價(jià)的控制目標(biāo)。

2.有效控制工程造價(jià)

建筑工程造價(jià)的有效控制是指以優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和建筑方案為基礎(chǔ)，在工程建設(shè)的各個(gè)階段，運(yùn)用相應(yīng)的方法及措施，將工程造價(jià)的發(fā)生額控制在合理的范圍或者核對(duì)的造價(jià)限額之內(nèi)，以達(dá)到合理使用人力、物力、財(cái)力，實(shí)現(xiàn)良好投資效益和社會(huì)效益的目的。

二、建筑工程造價(jià)管理重要性分析

建筑工程造價(jià)管理問(wèn)題表現(xiàn)為：工期長(zhǎng)，設(shè)計(jì)更換頻繁，材料價(jià)格也經(jīng)常變動(dòng)且變動(dòng)幅度較大，各個(gè)地區(qū)的費(fèi)率也有非常大的差異，這就造成工程造價(jià)不具有穩(wěn)定性。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，建筑業(yè)還沒有獨(dú)立的物質(zhì)生產(chǎn)部門，建筑工程造價(jià)管理一般通過(guò)行政命令或計(jì)劃定價(jià)的方式進(jìn)行，嚴(yán)重的缺乏科學(xué)性以及合理性。而要在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，全面、有效地控制建筑工程造價(jià)，取得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最佳的契合點(diǎn)，就必須對(duì)建筑工程項(xiàng)目的各個(gè)階段實(shí)施科學(xué)合理的控制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，施工單位之間必須經(jīng)過(guò)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，才能爭(zhēng)取到建筑任務(wù)，在建筑施工階段和建筑決算階段，施工單位必須精打細(xì)算，從長(zhǎng)計(jì)議，以達(dá)到成本最低，利潤(rùn)最大。這樣一來(lái)，工程造價(jià)管理自然成為建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的核心工作。

三、我國(guó)建筑工程造價(jià)管理的問(wèn)題分析

建筑工程造價(jià)管理的中心任務(wù)，就是求得一個(gè)合理的造價(jià)。目前，從建筑市場(chǎng)的發(fā)展過(guò)程來(lái)看，我國(guó)建筑工程造價(jià)管理主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

1.工程造價(jià)管理體制不健全

由于我國(guó)長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，建筑工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)和部門較為混亂，這就導(dǎo)致造價(jià)管理令出多門，管理混亂。根據(jù)主編單位和管理權(quán)限的不同，工程定額可以分為全國(guó)統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、補(bǔ)充定額等。省定額由省定額站統(tǒng)一制定和頒發(fā)，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行。而對(duì)于政府投資的市政工程，又采取政府頒發(fā)的市政定額。由于缺乏統(tǒng)一有效的管理，導(dǎo)致兩個(gè)部門的要求和標(biāo)準(zhǔn)不同，在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生沖突和矛盾，導(dǎo)致定額使用單位無(wú)法選擇。

2.對(duì)工程造價(jià)管理的監(jiān)控欠缺

目前，建筑市場(chǎng)交易中，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象仍然大量存在，盲目壓低造價(jià)、縮短工期、不按質(zhì)論價(jià)、墊資施工、拖欠工資等現(xiàn)象，致使許多建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量差，費(fèi)用超過(guò)預(yù)算，浪費(fèi)資源，不能達(dá)到預(yù)期效果。甚至還存在施工方、承包方與中介機(jī)構(gòu)相互勾結(jié)，故意加大工程造價(jià)，以謀取私利等不良現(xiàn)象。

3.造價(jià)工程師整體素質(zhì)偏低

建筑工程預(yù)算的編輯難度較大，它即涉及技術(shù)方面的問(wèn)題，又涉及經(jīng)濟(jì)方面的問(wèn)題。這就要求造價(jià)工程師具有很深的建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)等建筑工程的專業(yè)知識(shí)，還應(yīng)具備較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素養(yǎng)。而我國(guó)目前，一些建筑工程造價(jià)工程師的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平都很低，難以做好工程的造價(jià)管理工作和相關(guān)控制工作。還有一些工程造價(jià)師不僅職業(yè)能力欠缺，而且也不注重職業(yè)道德，他們?nèi)狈ω?zé)任心，為了追求個(gè)人私利，而無(wú)視職業(yè)道德，在造價(jià)管理和控制過(guò)程中中飽私囊。甚至人為提高安全系數(shù)，造成資源的巨大浪費(fèi)。

4.施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂

工程造價(jià)管理應(yīng)該是全方位的管理，它涉及工程建設(shè)的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)。而目前，在我國(guó)，工程造價(jià)管理主要集中在對(duì)概預(yù)算定額、費(fèi)用定額以及材料信息費(fèi)等方面的管理，建筑單位和施工單位均按此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。由于不重視現(xiàn)場(chǎng)管理，從而導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)管理出現(xiàn)較大漏洞。在現(xiàn)場(chǎng)管理中，工程變更簽證把關(guān)不嚴(yán)謹(jǐn)、不明確。辦理現(xiàn)場(chǎng)變更簽證的管理程序如果不是合理有序的，將會(huì)對(duì)工程造價(jià)造成嚴(yán)重偏差。

5.工程造價(jià)不能夠與市場(chǎng)、資源有效聯(lián)系起來(lái)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，施工企業(yè)要想獲取優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)更多的盈利，必須要及時(shí)準(zhǔn)確地捕捉市場(chǎng)價(jià)格。工程造價(jià)是不確定的，隨著市場(chǎng)的波動(dòng)而波動(dòng)，市場(chǎng)上的需求與供給時(shí)時(shí)刻刻都在變化，市場(chǎng)的流動(dòng)性也較大，地區(qū)與地區(qū)之間也存在較大差異。目前，國(guó)家和各個(gè)省份的相關(guān)部門都制定了統(tǒng)一的定額，但是這些定額標(biāo)準(zhǔn)往往是根據(jù)大城市的物價(jià)水平制定的，沒有充分反映其他地區(qū)的市場(chǎng)價(jià)格，適用性不強(qiáng)。其次，工程項(xiàng)目預(yù)算的各個(gè)環(huán)節(jié)的制度和執(zhí)行都是脫節(jié)的，企業(yè)報(bào)價(jià)管理人員又和工程管理人員又是分開的，這樣就不能進(jìn)行合理的項(xiàng)目預(yù)算，進(jìn)行有效的工程施工，導(dǎo)致資源的浪費(fèi)。

四、加強(qiáng)工程造價(jià)管理的措施

1.建立科學(xué)的造價(jià)工程管理體系

根據(jù)西方國(guó)家積累的經(jīng)驗(yàn)來(lái)分析，建立科學(xué)的管理體系，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)管理是工程造價(jià)管理成功的關(guān)鍵所在。而在我國(guó)，工程造價(jià)管理存在的一大突出問(wèn)題就是工程造價(jià)管理混亂，缺乏健全的造價(jià)工程管理體系。因此，我國(guó)在接下來(lái)的工程造價(jià)管理體系改革中，應(yīng)當(dāng)著力于建設(shè)并且完善科學(xué)的工程造價(jià)管理體系。要建設(shè)科學(xué)的工程管理體系，就要注意一下幾個(gè)方面：首先要建立工程造價(jià)信息庫(kù)并建立多渠道的信息發(fā)布體系；其次大力發(fā)展工程造價(jià)管理咨詢服務(wù)業(yè)；第三要建立和完善造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度；最后要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用。

2.對(duì)造價(jià)工程進(jìn)行全方位的管理

工程建設(shè)涉及多個(gè)方面多個(gè)環(huán)節(jié)，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。相應(yīng)的，工程造價(jià)管理也應(yīng)該是全方位的。根據(jù)我國(guó)目前工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題，要做到這一點(diǎn)，必須從兩方面著手。一方面，要改變傳統(tǒng)的只重視預(yù)算管理、材料費(fèi)、信息費(fèi)等方面的管理，而實(shí)行全方位管理，特別是要重視現(xiàn)場(chǎng)管理。另一方面，工程項(xiàng)目管理是一體的，因此在進(jìn)行造價(jià)管理中，要重視各個(gè)環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系，使其相互銜接，以達(dá)到較好效果。

3.建立高素質(zhì)的工程造價(jià)隊(duì)伍

工程造價(jià)活動(dòng)對(duì)從業(yè)人員的要求非常高，不僅要求他們具有很好的知識(shí)儲(chǔ)備和良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要求他們具有較高的職業(yè)道德。在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步完善，投資主體趨向多元化的大趨勢(shì)下，迫切需要一大批高素質(zhì)的專業(yè)人員，對(duì)工程造價(jià)的決策提供科學(xué)依據(jù)并對(duì)工程造價(jià)活動(dòng)進(jìn)行有效管理。為此，相關(guān)企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。同時(shí)，政府和相關(guān)部門還應(yīng)完善相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格考試制度，以提高準(zhǔn)入制度，吸納大量?jī)?yōu)秀人員進(jìn)入該行業(yè)。

4.加強(qiáng)招投標(biāo)的管理并且完善改革市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制

建筑工程的招標(biāo)必須進(jìn)行市場(chǎng)化改革，建立完善的法律法規(guī)，規(guī)范招投標(biāo)行為，消除種種違規(guī)現(xiàn)象。只有這樣才能規(guī)范市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)限額設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)合理利用有限的資金。

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作者簡(jiǎn)介：張軼，男，漢，金融學(xué)（金融），人民大學(xué)。