摘要：節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境是我國的基本國策之一，踐行低碳發(fā)展是未來發(fā)展中需要不斷努力達(dá)到的目標(biāo)，隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，低碳城市規(guī)劃建設(shè)成為了城市發(fā)展的新方向。低碳化城市建設(shè)思想的提出和發(fā)展，也提現(xiàn)了人們對于更高質(zhì)量的生活的急切盼望和改變現(xiàn)狀的決心。本文就低碳城市規(guī)劃建設(shè)中出現(xiàn)的難點(diǎn)以及相關(guān)的關(guān)鍵問題進(jìn)行分別討論，對一些具體問題進(jìn)行詳細(xì)分析并提出一些看法。

關(guān)鍵詞：低碳城市規(guī)劃建設(shè); 難點(diǎn)問題; 關(guān)鍵問題

前言：眾所周知，氣候升溫及能源短缺是現(xiàn)階段人類可持續(xù)發(fā)展中棘手的兩大難題。在這一社會(huì)背景下，低碳經(jīng)濟(jì)及綠色經(jīng)濟(jì)等概念應(yīng)運(yùn)而生，如何探索低碳又高效的發(fā)展模式是當(dāng)前人類關(guān)注的重點(diǎn)議題。對于我國來說，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，城市化和工業(yè)化不斷推進(jìn)，但相對應(yīng)的污染和碳排放量也在可見的增多，顯然與節(jié)約資源低碳環(huán)保的發(fā)展方向背道而馳。因此低碳城市的出現(xiàn)和發(fā)展，成為城市規(guī)劃的全新方向，成為扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化，以及實(shí)現(xiàn)能源的節(jié)約和高效利用的新方法。但是傳統(tǒng)的城市規(guī)劃概念仍然根深蒂固，影響著城市規(guī)劃的大方向，所以在低碳城市規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展過程中，遇到了很多亟待更合理的解決方法的難點(diǎn)，同時(shí)也總結(jié)出了一些相關(guān)的低碳城市規(guī)劃建設(shè)中，需要注意到的關(guān)鍵性問題。低碳化城市建設(shè)思想的提出和發(fā)展，也提現(xiàn)了人們對于更高質(zhì)量的生活的急切盼望和改變現(xiàn)狀的決心。

一、低碳城市規(guī)劃建設(shè)的難點(diǎn)分析

（一）公民低碳意識問題

我國的“節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境”的基本國策要求我們向著低碳生活的方向不斷努力，尋求更加節(jié)能環(huán)保的發(fā)展方式，但我國富源遼闊，各地區(qū)的人文情況不同，僅僅依靠政府的政策推動(dòng)，很難使更多的公民意識到低碳城市建設(shè)的重要性?，F(xiàn)階段，各地區(qū)在進(jìn)行低碳城市規(guī)劃建設(shè)時(shí)，雖然地方政府出臺了一系列方針政策，但主觀意識太強(qiáng)，意志化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，忽略了公民的主體地位，未充分調(diào)動(dòng)公民參與到低碳城市規(guī)劃建設(shè)，導(dǎo)致規(guī)劃效果并不理想。一些地方政府忽略了公民對于低碳城市建設(shè)的重要影響，部分相關(guān)企業(yè)和管理人員也選擇更加在乎經(jīng)濟(jì)效益，而把能源節(jié)約低碳環(huán)保放在了較后的位置，另一方面一部分公民低碳環(huán)保的意識較為薄弱，甚至持不認(rèn)同狀態(tài)，這些情況都給低碳城市規(guī)劃建設(shè)造成了更多的困難[1]。

（二）評估標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)指標(biāo)體系完善問題

現(xiàn)今我國對于低碳城市的評估標(biāo)準(zhǔn)仍舊不完善，而評估方法也在摸索和探究的道路上，這樣的情況很大程度上的制約了低碳城市的推進(jìn)和發(fā)展，監(jiān)督部門工作困難，相關(guān)的部門也就難以配合?，F(xiàn)階段我國需要建立完整詳細(xì)的相關(guān)數(shù)據(jù)庫，然后與國家制定的簡單目標(biāo)相結(jié)合，建立科學(xué)的評價(jià)指標(biāo)和監(jiān)督體系，為低碳城市的建設(shè)提供制度方向和相關(guān)的更加詳細(xì)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

（三）城市碳排放量的測算

在分析測算城市碳釋放量過程中，要重點(diǎn)分析城市重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)部門能量流、資源流與溫室氣體排放之間的聯(lián)系，重點(diǎn)分析城市構(gòu)造與性能，以城市社會(huì)體系為基礎(chǔ)，將其內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)社會(huì)部門進(jìn)行細(xì)分，分析各個(gè)部門的碳釋放量，從而構(gòu)建符合低碳城市發(fā)展的碳釋放量測算系統(tǒng)。

二、低碳城市規(guī)劃建設(shè)的關(guān)鍵問題分析

（一）低碳城市規(guī)劃的定位

需要加強(qiáng)公民的低碳環(huán)保意識，發(fā)展低碳城市規(guī)劃建設(shè)的理論基礎(chǔ)和相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)，發(fā)展相應(yīng)的檢測技術(shù)，用科技的進(jìn)步推動(dòng)低碳城市的發(fā)展。另一方面要將低碳城市建設(shè)的理念融入到城市規(guī)劃建設(shè)的各個(gè)方面中去城市規(guī)劃建設(shè)的各個(gè)方面中去，將低碳的理念應(yīng)用到城市規(guī)劃的整體布局中，融入到傳統(tǒng)城市規(guī)劃的改造中，滲透到每個(gè)公民。此外，還應(yīng)將低碳發(fā)展理念滲透到城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系中去，明確低碳發(fā)展目標(biāo)，并將此目標(biāo)加入到城市規(guī)劃中，使城市低碳目標(biāo)切實(shí)在總體布局、交通系統(tǒng)布局及公共空間等工程規(guī)劃中落實(shí)，使低碳城市規(guī)劃建設(shè)的理念在現(xiàn)代化的進(jìn)程中得到良好的發(fā)展，并在具體的項(xiàng)目中得以實(shí)現(xiàn)[2]。

（二）低碳城市規(guī)劃的指標(biāo)體系

創(chuàng)建體系的時(shí)候離不開相關(guān)的原則，綜合性與單向性的原則，相對獨(dú)立及具體明確原則，定性與定量原則，可考評性原則，指標(biāo)值適應(yīng)性原則，都是低碳城市規(guī)劃指標(biāo)建設(shè)中需要遵循的要點(diǎn)。設(shè)計(jì)和完善相關(guān)指標(biāo)的時(shí)候，不僅要考慮到指標(biāo)的全面性，同時(shí)還要具體的單向內(nèi)容，明確各種情況，避免出現(xiàn)指標(biāo)不明確的現(xiàn)象，而對于各項(xiàng)指標(biāo)，又要進(jìn)行定性的描述以及定量的操作，相應(yīng)的分析和考評可以幫助檢測項(xiàng)目的可行性和科學(xué)性，而每個(gè)城市又有其不同的具體情況，因地制宜，適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的低碳城市規(guī)劃，才能更好的促進(jìn)其自然資源和生態(tài)環(huán)境的合理利用和保護(hù)[3]。

（三）城市系統(tǒng)功能低碳化

通常來說，城市的具體功能會(huì)隨著各方面因素及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求而不斷改變，從目前的發(fā)展形勢來看，城市的功能及其性質(zhì)主要由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的來決定。然而，隨著經(jīng)濟(jì)及環(huán)境的不斷變化，城市功能只有向多元化方向發(fā)展才能滿足其發(fā)展需求。那么，這就需要城市規(guī)劃對其進(jìn)行功能分區(qū)，這也將成為城市規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容。低碳功能分區(qū)以低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念為前提，將城市各大要素合理布局，使之形成一個(gè)有機(jī)整體。合理的進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)功能分區(qū)與城市的低碳化及城市可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)[4]。因此，不同的城市在推行低碳發(fā)展時(shí)，應(yīng)以自身發(fā)展特征、發(fā)展水平為前提，探尋具有自身特色的低碳發(fā)展模式。

結(jié)語：低碳生活，綠色環(huán)保等概念，隨著氣候升溫和能源短缺的世界問題的提出而變成了各個(gè)行業(yè)的熱詞，而環(huán)保節(jié)能低碳的發(fā)展方式，也在主導(dǎo)著人們對于生活方式和工作方式的選擇。因此，低碳化的城市規(guī)劃建設(shè)對于城市的發(fā)展來說，具有非常重要的意義，是我們需要努力的方向，利用科技的進(jìn)步和政策的保障，做出更好的成效，為人民建造更美好的生活環(huán)境，保障人民生活質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]張斌， 李春麗. 低碳城市規(guī)劃建設(shè)的難點(diǎn)與關(guān)鍵問題分析[J]. 環(huán)球市場， 2018， 100（016）：000326-000327.

[2]徐小磊， 苗玉生， 張波. 低碳環(huán)保的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)初探[J]. 中國房地產(chǎn)業(yè)， 2018，454（1）：12-13.

[3]張業(yè)猛. 徐州低碳城市建設(shè)的現(xiàn)狀、問題及對策研究[D]. 2019，56（65）：000156-000157.

[4]何松. 低碳城市規(guī)劃建設(shè)的難點(diǎn)與關(guān)鍵問題研究[J]. 城市地理， 2018，12（8）：000156-000157.

作者簡介：

黨璐，高創(chuàng)建工股份有限公司。