摘要：古羅馬原是意大利半島中部臺(tái)伯河畔的三個(gè)拉丁部落構(gòu)成的小城邦，經(jīng)過幾百年艱苦不解的南征北戰(zhàn)，最后成為地跨歐、亞、非三大洲的世界帝國。在羅馬時(shí)期，曾實(shí)行過共和制，民主的發(fā)展也相對迅速，但是伴隨著征戰(zhàn)的進(jìn)行，羅馬人民最終選擇了帝制。文章從羅馬的地理位置、羅馬對內(nèi)對外的政策、羅馬內(nèi)部矛盾、實(shí)行民主的條件等多方面對羅馬民主制度的消亡進(jìn)行分析，探索其消亡的真正原因。

關(guān)鍵詞：羅馬；民主；共和制；帝制

一、概念界定

“民主”一詞源于希臘字“demos”，意為“人民”。其定義為：在一定的階級(jí)范圍內(nèi)，按照平等和少數(shù)服從多數(shù)原則來共同管理國家事務(wù)的國家制度。在民主體制下，人民擁有超越立法者和政府的最高主權(quán)。民主是由全體公民——直接或通過他們自由選出的代表——行使權(quán)力和公民責(zé)任的政府。民主是保護(hù)人類自由的一系列原則和行為方式；它是自由的體制化表現(xiàn)。民主是以多數(shù)決定、同時(shí)尊重個(gè)人與少數(shù)人的權(quán)利為原則。所有民主國家都在尊重多數(shù)人意愿的同時(shí)，極力保護(hù)個(gè)人與少數(shù)群體的基本權(quán)利。

二、羅馬時(shí)期的介紹

古羅馬的歷史有三個(gè)階段組成。第一階段是王政（公元前753～前510年），亦稱羅馬城邦的形成時(shí)期。此時(shí)期的特征是：原始氏族組織組成城邦政治組織的基礎(chǔ)，王是城邦的首領(lǐng)，但由于城邦政治制度處于原始部落民主制時(shí)代，所以王的權(quán)利受到人民大會(huì)和元老院的制約，到后期，王才變成專制的君主終被推翻；第二階段是共和（公元前510～前27年），這是羅馬由小城邦擴(kuò)張成為大帝國的時(shí)期，也是它盛極而衰的時(shí)期，奴隸制是此時(shí)羅馬社會(huì)的基礎(chǔ)，自由民內(nèi)部貴族和平民的矛盾是羅馬共和國頻發(fā)的主要矛盾，也是推動(dòng)羅馬共和制不斷完善的動(dòng)力，共和制的規(guī)定是，國家屬于人民，元老院和公民大會(huì)為最主要的權(quán)力機(jī)構(gòu)，高級(jí)行政官由選舉產(chǎn)生，實(shí)行限任制和協(xié)議制；第三階段是帝制（公元前27～公元476年），城邦形成的共和制度被以軍隊(duì)和官僚機(jī)構(gòu)為代表的專制統(tǒng)治所取代。

三、羅馬民主消亡的原因分析

羅馬的民主制度主要存在于羅馬共和制時(shí)期。古羅馬思想家西塞羅（公元前106～前43年）給共和國下的定義是：“共和國是人民的事業(yè)，人民并不是以任何方式相互聯(lián)系的任何人的集團(tuán)，而是集合到一處的相當(dāng)數(shù)量的這樣一些人，他們因有關(guān)法律和權(quán)力的一個(gè)共同的協(xié)定以及參與互利行動(dòng)的愿望而集合在一起。”

首先，羅馬共和國的民主制體現(xiàn)在其政體式及政治機(jī)構(gòu)的建設(shè)中。羅馬官職的特點(diǎn)是選舉制、短任期制和同僚平權(quán)制，這是羅馬共和制中包含的民主因素；公民大會(huì)的職能是立法、選舉官員和司法終審，羅馬共和國的公民大會(huì)，有以血緣為基礎(chǔ)的庫里亞（胞族）大會(huì)、以財(cái)產(chǎn)等級(jí)為基礎(chǔ)的森都里亞（百人隊(duì)，為軍事編制，也是政治組織）大會(huì)、以地域?yàn)榛A(chǔ)的特里布大會(huì)和以平民身份為基礎(chǔ)的平民大會(huì)，在公民大會(huì)上，與會(huì)的羅馬公民只能討論召集會(huì)議的官員提出的問題。

其次，羅馬共和國民主制設(shè)立了規(guī)范，制定了法制。這種法是神創(chuàng)的，是自然法，是統(tǒng)治者的意志的體現(xiàn)，是界定人們生活的規(guī)則。

在這樣一個(gè)既有民主的政治機(jī)構(gòu)又有法律的規(guī)制的共和制國家，民主怎么會(huì)消亡？共和制又如何演變成為帝制？在這里本文要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析說明。

第一，從羅馬所處的地理位置來看。古羅馬位于意大利半島中部的臺(tái)伯河畔，意大利半島地勢開闊，少有屏障，地區(qū)之間往來便利，這既使羅馬人常受戰(zhàn)爭的侵?jǐn)_，也為其對外擴(kuò)張創(chuàng)造了便利的條件。意大利半島的海岸線平緩，良港不多，礦產(chǎn)不豐，僅以肥沃的平原、豐富的水系、溫濕的氣候見長，這種地理環(huán)境決定了古羅馬是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，古羅馬人是由戰(zhàn)爭加土地培養(yǎng)出來的“農(nóng)民——戰(zhàn)士”，資源的匱乏也成為羅馬人對外侵略擴(kuò)張的推動(dòng)力。

第二，從羅馬共和國的實(shí)質(zhì)來看。羅馬共和國是奴隸占有制國家，共和國只是羅馬處在城邦時(shí)期，由奴隸主居主導(dǎo)地位的羅馬公民集體實(shí)行統(tǒng)治的一種形式，共和國的主導(dǎo)傾向仍然是貴族政體。雖然規(guī)定羅馬公民有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，雖然有一部分權(quán)利要授予人民，但是智慧者或賢人要起決定性作用，羅馬政權(quán)實(shí)際上控制在少數(shù)新老顯貴的手中，實(shí)際權(quán)威將掌握在元老院手中，因?yàn)樽杂删捅憩F(xiàn)為人民被諸多良好的法律所引導(dǎo)，服從貴族的權(quán)威。

第三，從羅馬共和國長期的對外侵略的影響來看。伴隨著大規(guī)模征服戰(zhàn)爭而來的輝煌戰(zhàn)果，羅馬社會(huì)發(fā)生了一系列深刻的社會(huì)變革，這些變革創(chuàng)造了建立帝制的前提條件，置共和制于岌岌可危之中。由于對外擴(kuò)張的勝利，引起了國內(nèi)各種矛盾的日益深化和政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的急劇變化：首先，國外掠奪來的大量財(cái)富落入富豪之手，貧富懸殊加大，這激化了少數(shù)人和公眾之間的矛盾；其次，廣泛使用掠奪來的奴隸，使得大量貧民失業(yè)，經(jīng)濟(jì)地位上的衰落導(dǎo)致在政治上“話語權(quán)”的丟失；再次，貴族獨(dú)攬政務(wù)，與平民百姓距離日遠(yuǎn)，這樣的結(jié)果只會(huì)造成政治墮落；最后，壟斷商業(yè)和金融業(yè)的騎士階層的興起使得各種關(guān)系更加復(fù)雜。

第四，從古羅馬的傳統(tǒng)和習(xí)俗來看?！啊诎乩瓐D和亞里士多德的政治學(xué)說中，道德占據(jù)了中心地位。同樣，在羅馬人的思想中，如果我們希望在諸如習(xí)俗（mores）之類的觀念中分解出道德、宗教、政治和文化因素，將是徒勞。”“……每個(gè)國家有兩個(gè)東西是基本的，由于它們的存在，國家的原則和政體或者表現(xiàn)為令人期待，或者相反。我的意思是風(fēng)俗和法律。在這些方面令人期待，讓一個(gè)人的私人生活公正而秩序良好，國家的一般性格也會(huì)溫和而公正。而那些應(yīng)當(dāng)避免的情況則產(chǎn)生相反的效果，因此，如果我們觀察到一個(gè)民族的風(fēng)俗和法律良好，那可以毫不猶豫地宣布，公民和國家也必然因此良好，如果我們注意到那里的人私人生活貪婪，則我們完全有理由說，那個(gè)國家總體上必然糟糕?！遍L期的對外侵略戰(zhàn)爭使得羅馬公民骨子里充斥的是一種侵略和占有，他們更習(xí)慣于用武力來解決各種問題，其野蠻因子的存在決定了民主制終將破產(chǎn)的命運(yùn)。

第五，從羅馬的人口數(shù)量及其分布來看。一般的希臘城邦，成年男性的公民人口不過數(shù)千。而羅馬，到公元前323年，其公民人口已經(jīng)達(dá)到15萬人左右；公元前252年，接近30萬人；公元前209年，大約因第二次布匿戰(zhàn)爭連續(xù)慘敗所造成的傷亡，下降到13萬；到公元前189年，再度上升到25萬；20年后，羅馬公民人口突破30萬。從此時(shí)到公元前2世紀(jì)末，公民人口再未跌到30萬以下。如此大規(guī)模的集會(huì)，在實(shí)際生活中存在許多困難，很難進(jìn)行有效的組織。此外，羅馬公民的分布，也是需要考慮的問題。到公元前2世紀(jì)中期，羅馬公民可能已經(jīng)分布在北到波河流域，南到坎佩尼亞的廣大地區(qū)。如果他們親自出席會(huì)議，會(huì)存在許多實(shí)際困難。在當(dāng)時(shí)的交通條件下，居住在波河流域或意大利中部的許多公民，往返羅馬至少需要半個(gè)月到20天的時(shí)間，根本不可能經(jīng)常性地出席在羅馬舉行的人民大會(huì)。而羅馬的直接參與體制，讓那些無法親自參加會(huì)議的人不可能行使自己的公民權(quán)。即使所有人都能夠出席，在當(dāng)時(shí)缺少通訊和擴(kuò)音設(shè)備的情況下，實(shí)際也無法舉行會(huì)議。羅馬人民大會(huì)的會(huì)場，最大者似乎也不過能容納6—7萬人。因此，學(xué)者們估計(jì)，經(jīng)常出席羅馬人民大會(huì)的，也許不過是羅馬城及其附近的幾千人。

四、小結(jié)

羅馬民主制度由興盛到衰敗到最終的消亡，既有自然原因，但更多的是一種歷史人為因素在起作用。現(xiàn)在我們研究羅馬民主制度的動(dòng)機(jī)在于借鑒和吸收經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，充分發(fā)揮我們?nèi)祟惖闹鲃?dòng)性和創(chuàng)造性，完善我們現(xiàn)代社會(huì)背景下的民主制度，更好地實(shí)現(xiàn)公平與正義，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

注釋：

①[古羅馬]西塞羅著，王煥生譯.論共和國、論法律[M].中國政法大學(xué)出版社.1997年，第36頁.

②在公元前3世紀(jì)初以前，平民是相對貴族而言，擁有較少權(quán)利的自由民。

③CraigeB.Champion，CulturalPoliticsinPolybiusHistories，p.75.

④Polybius，TheHistories，6，47.

⑤P.A.Brunt，ItalianManpower，p.13.

⑥莫瑞特森估計(jì)，按照羅馬人的投票方式，每個(gè)部落投票約需5—10分鐘。按最低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，35個(gè)部落投票至少需要3個(gè)小時(shí)；如果每個(gè)部落10分鐘，則需要近6個(gè)小時(shí)。如果有1萬人參加投票，大約需要15個(gè)小時(shí)，再加上開幕、宣讀法案和辯論時(shí)間，因此一次會(huì)議至少需要17個(gè)小時(shí)。即使只有2/3的部落參與表決，也需要近10小時(shí)。如果出席者超過10萬，會(huì)議時(shí)間可能長得讓人無法忍受。參見HenrikMouritsen，PlebsandPoliticsintheLateRomanRepublic，Cambridge：CambridgeUniversityPress，2001，p.23.

⑦HenrikMouritsen，PlebsandPoliticsintheLateRomanRepublic，pp.18-19，32；LilyRossTaylor，RomanVotingAssemblies，AnnArbor：UniversityofMichiganPress，1966，p.54.

參考文獻(xiàn)：

[1][古羅馬]西塞羅著，王煥生譯.論共和國、論法律[M].中國政法大學(xué)出版社1997年.

[2][英]杰弗里·托馬斯.政治哲學(xué)導(dǎo)論[M].中國人民大學(xué)出版社，2006.

[3][英]安東尼·吉登斯.超越與左右[M].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2009.

（作者簡介：吳善亭（1987-），男，漢族，山東濟(jì)陽人，桂林理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院2010級(jí)研究生，主要研究方向?yàn)轳R克思主義中國化。）