侯學賓

【新聞提示】2011年8月23日，南京市地稅局通知契稅征繳部門，要求對婚前房屋產(chǎn)權(quán)證加名行為征收契稅，具體繳納辦法是按照房屋所有權(quán)添加人的實際占有比例

新婚姻法解釋的出臺，讓本已經(jīng)為了房子煩惱不已的家庭更加煩惱起來。但是這只是煩惱的開始。

婚前房產(chǎn)婚后加名的契稅該不該征呢？政府征稅的法律依據(jù)是什么呢？地方稅務機關(guān)認為婚前婚后加名的情況屬于一種房產(chǎn)的部分贈與，已經(jīng)構(gòu)成房產(chǎn)權(quán)屬的轉(zhuǎn)移。這個理由并非沒有道理，但是這種“部分贈與”具有特定的背景，也就是說實在婚姻關(guān)系存續(xù)的背景下發(fā)生的。那么能否和普通的贈與相同，需要認真地考慮才能確定。

正當全國輿論爭論不休之際，2011年8月31日財政部和國家稅務總局聯(lián)合下發(fā)通知，通知要求“婚姻關(guān)系存續(xù)期間，房屋、土地權(quán)屬原歸夫妻一方所有，變更為夫妻雙方共有的，免征契稅”。盡管財政部和稅務總局為此次事件一錘定音。但是依然沒有清楚說明該征或者不該征的理由。

這次事件中財政部以及國家稅務總局之所以和地方稅務部門的意見不一致，很大程度上是因為契稅屬于地稅，而根據(jù)我國稅收制度，地稅是地方財政收入的重要來源。因此，地方稅務部門在這次“加名稅”風波中有強烈的利益動機，如果“加名稅”成立，那么將會給地方帶來豐厚的財政收入。國家稅務總局站在中央的角度對此并無太大的利益驅(qū)使，也更原因從這項稅征收可能產(chǎn)生的效果來考慮。

盡管最后這項“加名稅”沒有征收，但是我們看到的卻是一項稅收的征收或者免征只需要中央財政和稅務機關(guān)一則通知就解決。西方人在法律領(lǐng)域推重的兩個重要原則就是“罪刑法定”和“稅收法定”，因為前者涉及到剝奪公民的生命與自由，后者更多的涉及到強制收取公民的財產(chǎn)。

富蘭克林說“人生在世逃不過兩件事情，一個是死亡，一個是稅收”，盡管逃不過，但是希望不要隨意被對待。

＞新婚姻法解釋的三個焦點問題

關(guān)于確認親子關(guān)系：夫妻一方向人民法院起訴請求確認親子關(guān)系不存在，并已提供必要證據(jù)予以證明，另一方?jīng)]有相反證據(jù)又拒絕做親子鑒定的，人民法院可以推定請求確認親子關(guān)系不存在一方的主張成立。當事人一方起訴請求確認親子關(guān)系，并提供必要證據(jù)予以證明，另一方?jīng)]有相反證據(jù)又拒絕做親子鑒定的，人民法院可以推定請求確認親子關(guān)系一方的主張成立。

關(guān)于父母出資購買房產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系：婚后由一方父母出資為子女購買的不動產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)登記在出資人子女名下的，可按照婚姻法第十八條第(三)項的規(guī)定，視為只對自己子女一方的贈與，該不動產(chǎn)應認定為夫妻一方的個人財產(chǎn)。由雙方父母出資購買的不動產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)登記在一方子女名下的，該不動產(chǎn)可認定為雙方按照各自父母的出資份額按份共有，但當事人另有約定的除外。

關(guān)于夫妻間借款協(xié)議：夫妻之間訂立借款協(xié)議，以夫妻共同財產(chǎn)出借給一方從事個人經(jīng)營活動或用于其他個人事務的，應視為雙方約定處分夫妻共同財產(chǎn)的行為，離婚時可按照借款協(xié)議的約定處理。