侯學(xué)賓

【新聞提示】2011年3月28日，廣州市南石頭派出所給某些住戶(hù)發(fā)出“敬告”，聲稱(chēng)“經(jīng)派出所社區(qū)民警、社區(qū)居委工作人員、外管員、小區(qū)保安多次上門(mén)對(duì)你戶(hù)進(jìn)行實(shí)有人口摸查登記及計(jì)生、治安、消防檢查，均無(wú)人在家，請(qǐng)你見(jiàn)到該通知后速到社區(qū)居委登記有關(guān)資料備案，未登記備案的，警方將列入‘從事違法犯罪活動(dòng)重大嫌疑住戶(hù)”。

在中國(guó)人的傳統(tǒng)思維中，凡是被官府叫去詢(xún)問(wèn)或者成為嫌疑人，都不是一件光彩的事兒。如果有一天，當(dāng)你從外地歸來(lái)時(shí)，發(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)成為公安機(jī)關(guān)的“重大嫌疑住戶(hù)”，估計(jì)在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都面臨著一定的輿論壓力。

凡事要講一個(gè)理字，作為具有執(zhí)法職能的公安機(jī)關(guān)有什么法律依據(jù)來(lái)作出如此的“敬告”。公安機(jī)關(guān)的重要職責(zé)之一就是要維護(hù)社會(huì)的秩序和公民的人身財(cái)產(chǎn)安全，及時(shí)排查安全隱患亦是應(yīng)該。但是是否就能夠僅僅因?yàn)閼岩删妥鞒鲆环N帶有公告性質(zhì)的判定。根據(jù)我國(guó)《刑事訴訟法》和《治安管理處罰法》規(guī)定，將普通公民視為違法犯罪的嫌疑人應(yīng)當(dāng)具備一定的條件才可以，不能隨便因?yàn)橹饔^上的懷疑就定性為“違法犯罪嫌疑人”。諸如在《刑事訴訟法》中規(guī)定，公安機(jī)關(guān)只有在立案之后才可以將相關(guān)的人員定性為犯罪嫌疑人，而立案的條件是公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人，或者是有個(gè)人和單位向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)才可以立案?jìng)刹椤?/p>

即便因?yàn)榉课莸霓D(zhuǎn)讓、出租會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)威脅社會(huì)秩序的可能性，但是完全可以用另外的方式得以解決。法治社會(huì)的基本原則講究法律執(zhí)行的適當(dāng)性，不能過(guò)高也不能過(guò)低，對(duì)于長(zhǎng)期無(wú)人居住的住戶(hù)而言，扣上一個(gè)“從事違法犯罪活動(dòng)重點(diǎn)嫌疑住戶(hù)”的帽子顯然不妥。而且在這個(gè)事件中提到，有些住戶(hù)在查訪時(shí)無(wú)人，但是鄰居卻反映有人居住，那么公安機(jī)關(guān)完全可以在得到住戶(hù)的反應(yīng)時(shí)及時(shí)出警進(jìn)行查訪，同樣可以起到排除危險(xiǎn)，維護(hù)治安的作用。

人性化的執(zhí)法方式不僅僅是口頭上的宣傳，而是要真實(shí)地反映在具體的執(zhí)法實(shí)踐中，否則動(dòng)機(jī)良善的執(zhí)法活動(dòng)常常會(huì)侵害公民的權(quán)利，讓“敬告”成了“警告”。

＞網(wǎng)友調(diào)侃：重大嫌疑戶(hù)是怎樣煉成的

你出去旅游了，小心。盡管我們派出所社區(qū)民警、社區(qū)居委工作人員、外管員、小區(qū)保安實(shí)際上只去了一次，但一樣可以證明你“沒(méi)有在家”，一樣可以證明你就是“犯罪嫌疑戶(hù)”，而且還是重大的。

你最近上夜班，小心。盡管我們派出所民警根本就沒(méi)有到場(chǎng)，或者根本就沒(méi)有時(shí)間到場(chǎng)，但一樣可以“指揮”居委調(diào)遣保安，安排門(mén)衛(wèi)去你家外面看一看，只要你家窗戶(hù)是黑的，不是亮的，就一定能說(shuō)明你就是犯罪嫌疑戶(hù)。

你最近裝修房子，沒(méi)有時(shí)間回家，那好，也要小心。想想，你天天拿著管鉗板手錘子去干了什么？不是割電線就是撬門(mén)鎖，不是偷保險(xiǎn)柜就是去搶劫，你不是重大犯罪嫌疑戶(hù)，誰(shuí)是重大犯罪嫌疑戶(hù)？

你稱(chēng)去你兒子家照看孫子？好了，沒(méi)跑，你就是重大犯罪嫌疑戶(hù)。早出晚歸，不做飯不起灶，不買(mǎi)菜不去超市，不串門(mén)不去居委會(huì)點(diǎn)名報(bào)到，甚至見(jiàn)了民警低著頭斜著眼不敢正視，看看，你是不是很像陳佩斯演的陳小二？你這種早出晚歸賊眉鼠眼的家伙，不是違法犯罪活動(dòng)重大嫌疑住戶(hù)又是啥？