陽小華 李瑩

摘要：特色經(jīng)濟是基于某種資源、技術等生產(chǎn)要素優(yōu)勢所形成的，具有地域特色和比較優(yōu)勢的經(jīng)濟。在市場經(jīng)濟條件下，特色就是品牌，就是優(yōu)勢，就是競爭力。湖北要實現(xiàn)跨越發(fā)展，應充分挖掘和利用特色資源，著力培育特色產(chǎn)業(yè)，壯大特色經(jīng)濟。本文通過對湖北特色經(jīng)濟發(fā)展的研究，深入分析了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是湖北實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要支撐，提出實現(xiàn)湖北跨越發(fā)展、壯大特色經(jīng)濟的對策建議。

關鍵詞：湖北；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；特色經(jīng)濟

中圖分類號：F127(263)文獻標識碼：A文章編號：1004-0544(2012)02-0124-04

實現(xiàn)跨越發(fā)展，構建促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點是新時期湖北的戰(zhàn)略目標。湖北如何實現(xiàn)跨越式發(fā)展?從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視角看，著力培育和壯大特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，打造具有湖北特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提升產(chǎn)業(yè)綜合水平和核心競爭力，是其重要途徑。

一、特色經(jīng)濟是湖北跨越發(fā)展的重要支撐

(一)特色經(jīng)濟是湖北跨越發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎

一般來說，特色經(jīng)濟是基于某種資源、技術等生產(chǎn)要素優(yōu)勢所形成的，具有地域特色和比較優(yōu)勢的經(jīng)濟。在市場經(jīng)濟條件下，特色就是品牌，就是優(yōu)勢，就是競爭力。湖北省域各市縣情況千差萬別，要想發(fā)展，就必須發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢。近年來，湖北各地以工業(yè)園區(qū)為載體，依托自身資源優(yōu)勢，發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，推進企業(yè)向園區(qū)聚集，培育和壯大產(chǎn)業(yè)集群，加快了特色工業(yè)的發(fā)展；各市縣大力發(fā)展特色經(jīng)濟、特色產(chǎn)業(yè)，從平原到丘陵，從邊遠山區(qū)到革命老區(qū)。都涌現(xiàn)出一批特色鮮明的縣域主導產(chǎn)業(yè)，特色農業(yè)快速發(fā)展。如隨州專用車改裝、宜昌稻花香酒業(yè)、仙桃無紡布、鄂州金剛石刀具、通城涂附磨具、宜昌磷化工和電子材料、荊州石油機械、京山包裝機械等一批產(chǎn)業(yè)集群快速擴張，形成了各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和核心競爭力。

特色經(jīng)濟是湖北跨越發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎。首先。發(fā)展特色經(jīng)濟有利于調整產(chǎn)業(yè)結構?？傮w上看，產(chǎn)業(yè)結構趨同仍然是湖北各市縣域經(jīng)濟的突出問題。究其原因是多方面的，沒有充分發(fā)揮本縣的地理位置、資源等方面的優(yōu)勢因地制宜上項目、培植特色產(chǎn)業(yè)是重要原因之一。

導致重復投資、重復引進，縣與縣之間產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結構趨同程度高、互補性低，支柱產(chǎn)業(yè)的選擇雷同。沒有形成帶動本地經(jīng)濟發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、特色產(chǎn)品。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，是解決長期困擾各地經(jīng)濟發(fā)展“小而全”問題的一個有效方法是優(yōu)化、調整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的有效途徑。其次，發(fā)展特色經(jīng)濟有利于推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型工業(yè)化。湖北大多數(shù)縣農業(yè)經(jīng)濟仍然是主體，發(fā)展特色農業(yè)是推動縣域經(jīng)濟發(fā)展、增加農民收入、解決“三農”問題，保持社會穩(wěn)定的基礎。充分發(fā)揮縣域的比較優(yōu)勢，合理調整農業(yè)布局和農產(chǎn)品結構，發(fā)展特色農、副、水、畜產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營，推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，可以提高農業(yè)的綜合效益。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是推動縣域農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必由之路'在認真考察市場需求的基礎上確立縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的特色產(chǎn)品。改變傳統(tǒng)、落后的一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營方式。讓他們聯(lián)合起來在“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”新的生產(chǎn)經(jīng)營方式中。了解更多的產(chǎn)品市場需求信息，增強抗御市場風險的能力，擴大生產(chǎn)規(guī)模、增加收入。隨著縣域特色產(chǎn)品的形成特色產(chǎn)業(yè)將越來越強，知名度越來越高?！耙淮逡黄贰?、“一鄉(xiāng)一品”發(fā)展成為“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一縣一業(yè)”的模式。例如。黃岡地區(qū)形成了“蘄春藥材武穴鴨，浠水生豬黃梅蝦麻城黃牛龍感湖花，團風馬蹄黃州菜，紅安花生英山茶，羅田栗桑甲天下”的一縣一特色品業(yè)的格局，明顯了農業(yè)綜合效益和縣域經(jīng)濟競爭力。再次，特色經(jīng)濟有利于加快發(fā)展方式轉變。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成縣域特色經(jīng)濟，縣域產(chǎn)品越具有自身的特色'將越具有較強的市場競爭力和較高的市場占有率。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，擴大本地具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的生產(chǎn)，既可以較少的投入和消耗生產(chǎn)出優(yōu)質的產(chǎn)品。提高經(jīng)濟質量，又可以以產(chǎn)品的優(yōu)勢拓寬市場，還可以生產(chǎn)出更多的綠色產(chǎn)品，促進發(fā)展方式轉變。

(二)特色經(jīng)濟是中部各省加快發(fā)展的重要載體

近年來，中部各省發(fā)展勢頭良好，發(fā)展速度快于、投資增速高于全國平均水平。民生得到有效改善。究其原因，特色經(jīng)濟的發(fā)展是其重要載體。就總量來看，2010年，湖北有7個過千億的產(chǎn)業(yè)，其中汽車、鋼鐵、信息產(chǎn)業(yè)分別超過三千億：湖南則有9個過千億的產(chǎn)業(yè)。就重點產(chǎn)業(yè)來看，充分發(fā)揮本地的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)領域的特色產(chǎn)業(yè)是各省的共同做法。周邊各省近年的主要做法：一是著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，形成支撐全省經(jīng)濟的穩(wěn)定增長源?！笆晃濉逼陂g，河南著力培育打造食品、有色、化工、汽車及零部件、裝備制造、紡織服裝等六大優(yōu)勢行業(yè)；湖南著力培育專用設備制造業(yè)、農副食品加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)和交通運輸設備制造業(yè)；安徽省著力培育煤炭開采和洗選業(yè)(實現(xiàn)利稅189.8億元)、煙草制品業(yè)(157.8億元)、電氣機械及器材制造業(yè)(138.1億元)、非金屬礦物制品業(yè)(115.4億元)、交通運輸設備制造業(yè)(101.6億元)，這5大行業(yè)實現(xiàn)利稅超百億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)的44.9％。二是大力發(fā)展電子信息、新能源、新醫(yī)藥、新材料、環(huán)保、軟件和服務外包等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三是積極進行產(chǎn)業(yè)結構調整，培育新型產(chǎn)業(yè)，主動淘汰落后產(chǎn)能。近年來，安徽省以“861”行動計劃為抓手，大力實施“工業(yè)強省”戰(zhàn)略。積極推進工業(yè)重點項目建設和企業(yè)大規(guī)模技術改造，“十一五”前四年全省工業(yè)投資累計完成10061.6億元，提高了企業(yè)技術裝備水平，增強了企業(yè)的核心競爭力。有效地提升了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的活力和產(chǎn)品競爭力。四是大力發(fā)展本省具有獨特優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。山西圍繞煤炭資源優(yōu)勢，打造新能源產(chǎn)業(yè)，更是進行了“斷腕”式的結構調整，走出“四條路子”、實現(xiàn)“三個跨越”，推動全省經(jīng)濟實現(xiàn)全面轉型。到2010年底，全省礦井數(shù)量將由2598座壓減到1000座；培育3個億噸級的特大型煤炭企業(yè)集團和4個5000萬噸級以上的大型煤炭企業(yè)集團：實現(xiàn)“脫胎換骨”式的產(chǎn)業(yè)素質提升、核心競爭力和安全保障水平的飛躍。

(三)特色經(jīng)濟是湖北跨越發(fā)展的著力方向

應當看到，湖北特色經(jīng)濟仍然發(fā)展不夠，既落后于本省經(jīng)濟發(fā)展的需要，也落后于周邊省市。就本省來看，作為農業(yè)大省，但農產(chǎn)品加工業(yè)滯后，農業(yè)附加值不高，淡水水產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)10年居全國第一，但產(chǎn)值明顯落后于浙江、江蘇、山東、廣東；作為科教大省，但優(yōu)質名牌產(chǎn)品不多。湖北縣域經(jīng)濟發(fā)展滯后的突出癥結就是特色經(jīng)濟不足。2010年湖北縣域地方一般預算收入達到330.9億元，占全省的32.7％全社會消費品零售額3684.01億元，占全省的54.8％全社會固定資產(chǎn)投資額6247.4億元，占全省的57.8％。被考核的80個縣(市、區(qū))平均生產(chǎn)總值111.54億元，平均地方一般預算收入4.14億元，人均生產(chǎn)總值19522元，人均地方一般預算收入723.9元，農民人

均純收入5697.7元。而全國縣域經(jīng)濟百強縣、市的平均規(guī)模為：人口83.49萬人。地區(qū)生產(chǎn)總值407.10億元。地方財政一般預算收入22.93億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值為54350元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入約19750元，農民人均純收入約9240元，湖北省依然無緣全國百強縣。

就周邊省市來看。湖北特色經(jīng)濟發(fā)展的差距仍然明顯。河南省在單位播種面積糧食產(chǎn)量、單位耕地面積糧食增加值和農用機械總動力指標上都處于中部領先。尤其是農產(chǎn)品加工業(yè)，2009年，河南省農副食品加工業(yè)增長9.6％。實現(xiàn)利潤209.07億元，居全省38個行業(yè)大類中利潤第3位；其中，蓄肉制品達111.6萬噸，速凍米面食品181.4萬噸，味精44.4萬噸。湖南省農產(chǎn)品加工企業(yè)4.8萬家，實現(xiàn)銷售收入2560億元，實現(xiàn)利潤55.8億元；315家國家級、省級龍頭企業(yè)銷售收入1500億元；農業(yè)休閑企業(yè)經(jīng)營收入47億元；農民專業(yè)合作組織9275個；合作組織成員140萬戶。我省在農業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化上明顯短腿。全國百強縣中，河南、湖南、江西、山西分別有8個、4個、2個、1個位列其中。

二、湖北特色經(jīng)濟與跨越發(fā)展的制約因素

(一)市場體系不完善，阻礙特色經(jīng)濟競爭優(yōu)勢的發(fā)揮

湖北特色經(jīng)濟發(fā)展的制約因素較多，首要的因素就是市場體系不完善。有人說，宏觀調控不力，規(guī)劃引導滯后，造成“遍地開花”式的盲目發(fā)展，區(qū)域差別難以體現(xiàn)。區(qū)域優(yōu)勢難以發(fā)揮。制約特色經(jīng)濟的發(fā)展。固然有這方面的原因。但市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)和市場行為主要基于合理的市場預期，政府干預只能起引導作用，也必須依托市場。湖北特色經(jīng)濟滯后的根本癥結就是現(xiàn)代市場體系發(fā)育的滯后。主要包括，生產(chǎn)要素市場資源發(fā)育滯后，導致市縣域資源、技術等優(yōu)勢難以體現(xiàn)，難以實現(xiàn)資源合理配置優(yōu)勝劣汰，真正把資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；市場主體發(fā)育滯后，多數(shù)企業(yè)尚未建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)競爭不充分，龍頭企業(yè)難以成長，特色經(jīng)濟發(fā)展缺乏強勁的“火車頭”；市場考核體系不完善，市場績效難以發(fā)揮，特別是以經(jīng)濟總量為主要指標的政績考核制度助長了地方政府和企業(yè)的短期行為，導致盲目發(fā)展，產(chǎn)業(yè)難以合理布局、錯位發(fā)展；市場監(jiān)管體系不完善，企業(yè)違法行為時有發(fā)生，以次充好、超標排放，特色經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢難以發(fā)揮。

(二)科技轉化滯后，阻礙特色經(jīng)濟核心競爭力的提升

湖北擁有的科教資源居中部首位，在漢高等學校、高級科研人員、國家重點試驗基地數(shù)量處于全國第二；但科教資源的投入和利用以及自主創(chuàng)新方面尚顯不足。突出的問題，一是能直接運用到特色經(jīng)濟生產(chǎn)和發(fā)展中的科技成果不夠。2009年，從企業(yè)科技人員投入情況看，我省企業(yè)科技人員占社會科技活動人員比重(55.88％)、科學家和工程師占社會科技活動人員比重(51.92％)、企業(yè)研發(fā)人員占社會研發(fā)人員比重(58.12％)、研發(fā)科學家和工程師全時當量占社會科學家和工程師比重(57.55％)，都是中部六省最低的；高技術企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占主營業(yè)務收入比重(1.68％)低于安徽(1.81％)，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占科技活動經(jīng)費比重(48.28％)低于江西(62.48％)和湖南(55.34％)，高技術企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占科技活動經(jīng)費比重(53.88％)也低于湖南(56.28％)。再從專利數(shù)量看，每萬人專利申請量。我省(16.55)低于河南(53.86)；每萬人專利授權量，我省(9.63)與浙江(100)差距明顯。二是科技成果在特色經(jīng)濟中的利用和轉化不夠。2009年，新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的比重。我省(61.06％)低于湖南(87.61％)；高新技術產(chǎn)品出口額比重，我省(623)也明顯低于浙江(100)。

需要注意的是，近年周邊各省大力推進科技成果的運用和轉化，加快發(fā)展以高新技術產(chǎn)業(yè)為代表的特色經(jīng)濟。湖南新型：業(yè)化推進成效明顯，2009年高技術行業(yè)實現(xiàn)增加值188.69億元，全省規(guī)模工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值1380.85億元，“十一五”期間，安徽堅持把自主創(chuàng)新作為發(fā)展主戰(zhàn)略，相繼啟動了“合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)”、“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)”、“國家技術創(chuàng)新工程試點省”等建設。圍繞重點區(qū)域和項目建設。以企業(yè)為主體，在創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新型企業(yè)培育、創(chuàng)新人才集聚、創(chuàng)新載體建設、創(chuàng)新平臺建設和創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化“六大創(chuàng)新工程”帶動下，安徽的產(chǎn)業(yè)、科技、人才、改革“四大成果”呈現(xiàn)加速涌流的良好發(fā)展態(tài)勢。高新技術產(chǎn)業(yè)增加值年均增幅34％，是同期GDP增幅的2.5倍，高新技術產(chǎn)業(yè)占GDP的比重，也從五年前的6.3％提升到10.9％。2009年。安徽區(qū)域創(chuàng)新能力居全國第11位，創(chuàng)新潛力已躍居全國第3位；擁有國家級創(chuàng)新型企業(yè)7家，試點企業(yè)11家。省級創(chuàng)新型企業(yè)和試點企業(yè)190家，高新技術企業(yè)1116家；70％以上的科研機構、科技活動人員、研發(fā)經(jīng)費以及省級科技成果來源于企業(yè)；量子通信、語音合成、全超導核聚變等高端研發(fā)居于世界領先水平，電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保、公共安全、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)已成為安徽最具增長潛力的產(chǎn)業(yè)。自主創(chuàng)新和高新技術產(chǎn)業(yè)不僅促進了安徽經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，更成為其轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整產(chǎn)業(yè)結構、加快發(fā)展特色經(jīng)濟的強大引擎。

(三)經(jīng)濟開放度較低，阻礙特色經(jīng)濟發(fā)展空間的擴大

從對外開放看，2010年，我省進出口總額259.07億美元，保持了中部地區(qū)首位，但優(yōu)勢明顯縮小。江西首次突破200億美元大關，達214.53億美元；安徽進出口總額242.8億美元，逼近我省。從增長速度看，安徽(54.8％)和江西(67.9％)都快于我省(50.2％)。兩省利用外資都快速增長，江西新批外商投資項目1092個，合同利用外資74.94億美元，實際利用外商直接投資51.01億美元；安徽新批外商投資項目281項，合同利用外資21.6億美元，實際利用外商直接投資50.1億美元。

從對內開放看。近年周邊各省鼓勵民間投資、開放市場，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，為特色經(jīng)濟發(fā)展提供了廣闊空間。2009年，山西省民營經(jīng)濟增加值達3565億元，上繳稅金805.7億元，吸納了全省75％的城市新增勞動力和60％以上的農村富余勞動力，實現(xiàn)就業(yè)1430多萬人。江西省加大對民營經(jīng)濟的支持，對民營企業(yè)實現(xiàn)無差別待遇，省政府專門出臺了稅收優(yōu)惠政策，重在優(yōu)化稅收環(huán)境，支持加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，支持全民創(chuàng)業(yè)與再就業(yè)、支持城鄉(xiāng)一體化以及新農村建設。2010年，安徽省非公有制工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值3222.4億元。占全部規(guī)模以上工業(yè)的比重為57.5％，貢獻率達70.2％，拉動工業(yè)增幅16.6個百分點；抓住國家促進中部崛起重大機遇，推動東向發(fā)展戰(zhàn)略，加強泛長三角區(qū)域合作，大力推進皖江承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設。河南省非公有制經(jīng)濟單位達到250萬家，非公有制經(jīng)濟對全省GDP的貢獻率已

超過60％，注冊私營企業(yè)達到24萬戶、個體工商戶達到146.93萬戶，采取了一系列有力措施推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

(四)配套服務水平不高。阻礙特色經(jīng)濟的成長

湖北市縣域內中小企業(yè)的融資服務體系不完善，專業(yè)研究開發(fā)機構力量薄弱，集聚高級技術產(chǎn)業(yè)人才的環(huán)境不優(yōu)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本過高，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力不足。金融渠道不暢，“失血”嚴重。國有商業(yè)銀行采取“壘大放小”的經(jīng)營策略，收縮縣級金融機構及其相關業(yè)務。對縣域的信貸總量大幅減少，充當縣域經(jīng)濟發(fā)展主力軍的中小企業(yè)普遍存在貸款難、資金投入不足的問題。由于政府、企業(yè)、農戶自我融資能力較弱，而本級金融機構受信貸權限的制約，放貸額度十分有限，導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展投人嚴重不足，部分企業(yè)和農戶資金“斷鏈”。另外，技術投入少，留住人才難，這是湖北省經(jīng)濟社會發(fā)展的普遍現(xiàn)象。其結果是，縣域經(jīng)濟的科技含量低，成本高，一些市縣成為夕陽產(chǎn)業(yè)、高污染企業(yè)轉移的首選，縣域企業(yè)難以立足于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿，進而制約了湖北特色經(jīng)濟的發(fā)展，

三、加快湖北特色經(jīng)濟與跨越發(fā)展的對策建議

(一)著力培育市場體系，促進特色經(jīng)濟脫穎而出

加快湖北特色經(jīng)濟發(fā)展，首要的是培育市場體系。要以建立相對完善的現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系為導向，加快體制機制創(chuàng)新步伐。一是要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推進培育現(xiàn)代市場主體。積極推進企業(yè)產(chǎn)權制度改革。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，推動全民創(chuàng)業(yè)，培育壯大市場主體。進一步完善和落實促進全民創(chuàng)業(yè)的各項政策措施，啟動民間資本，激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)熱情。大力實施“成長工程”。促進小企業(yè)迅速發(fā)展壯大。二是要加快建立競爭有序的市場機制。大力破除壟斷，完善要素市場，促進企業(yè)和市場主體公平競爭，優(yōu)勝劣汰。三是要加強市場立法，完善市場規(guī)則。強化市場監(jiān)管，促進競爭公平有序，為特色經(jīng)濟發(fā)展提高激勵機制和體制基礎。

(二)著力自主創(chuàng)新，提高特色經(jīng)濟核心競爭力

要大力轉變發(fā)展方式，推動轉型發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展。湖北跨越發(fā)展是與科學發(fā)展一脈相承的。要加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。努力在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展，增強經(jīng)濟發(fā)展的均衡性、協(xié)調性。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快武漢金融中心建設。促進電子信息、新能源、新醫(yī)藥、新材料、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展。著力突破制約產(chǎn)業(yè)轉型升級的關鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)結構優(yōu)化和發(fā)展模式的轉型。加快“創(chuàng)新湖北”建設，繼續(xù)實施“科教興鄂”，加大科研投入力度，提高自主創(chuàng)新能力，確保自主創(chuàng)新的持續(xù)性，提升經(jīng)濟增長的質量和水平。要加快產(chǎn)權制度和分配領域的體制機制創(chuàng)新，鼓勵以技術、資本等人股或投資，參與收益分配，為特色經(jīng)濟的自主創(chuàng)新提供不竭動力。

(三)著力擴大開放，拓展特色經(jīng)濟的發(fā)展空間

要更新發(fā)展觀念，增強特色經(jīng)濟和跨越發(fā)展的緊迫感和危機感。在當前中部經(jīng)濟發(fā)展風起云涌的大背景下，我省不進則退，慢進也會退。必須搶抓中部崛起、“兩型社會”建設等戰(zhàn)略機遇加快發(fā)展，增強發(fā)展的緊迫感和危機感。一是更新“中部老大”的觀念，居安思危。我省既不是中部地區(qū)經(jīng)濟總量第一，也不是經(jīng)濟運行效益最好，如不積極應對，某些領域的暫時優(yōu)勢也會喪失。二是更新“居中獨厚”的觀念，搶抓戰(zhàn)略機遇。機遇稍縱即逝。當前我省面臨歷史少有的良好機遇?！熬又小庇袃?yōu)勢也有劣勢，生產(chǎn)要素的集聚是多種因素綜合作用的結果。三是更新“內陸”觀念，牢固樹立開放意識。當今市場競爭是全方位、寬領域的。不開放就沒有出路，慢開放就會落后。

要擴大開放。培育支撐特色經(jīng)濟和跨越發(fā)展的新增長點。要形成“親商”、“暖商”、“富商”的良好氛圍。既要擴大對外開放，也要擴大對內開放。抓好招商引資，拓展國際市場，促進進出口貿易。要積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，鼓勵多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，推進全民創(chuàng)業(yè)，培育新的經(jīng)濟主體和新增長點。

(四)著力完善服務體系，優(yōu)化特色經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境

優(yōu)化特色經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境，既要加強硬環(huán)境建設，更要優(yōu)化軟環(huán)境。環(huán)境是生產(chǎn)力，是競爭力。在經(jīng)濟橫向融合的背景下，湖北特色經(jīng)濟的競爭最關鍵的是發(fā)展環(huán)境的競爭。改善環(huán)境、破解難題的關鍵是要加大體制機制創(chuàng)新力度，增強自主發(fā)展能力。一是對中小企業(yè)的融資需求，要進一步推進銀企合作，積極向銀行推薦好的項目和企業(yè)，爭取支持。要重點加快推進信用擔保體系建設。增加財政性投入，培育多元投資主體，充實省級中小企業(yè)擔保和再擔保機構資本金，增強中小企業(yè)信用擔保機構融資服務能力。二是繼續(xù)推進行政審批制度改革。政府要以公共服務為主，不斷轉變職能，提高辦事效率。在抓好已取消和調整的行政審批項目落實的同時。進一步清理和取消、調整行政審批項目和非行政許可項目，做到能減則減，能放則放，減少行政審批層次，規(guī)范行政許可和審批事項。三是要加強行政效能建設，營造良好的服務環(huán)境。進一步轉變職能，改進作風，全面推進政府管理創(chuàng)新，推行社會服務承諾制、首問負責制、限時辦結制，進一步完善聯(lián)系與服務企業(yè)的工作機制，為特色經(jīng)濟提高良好的發(fā)展環(huán)境。