會計部門進一步做好厲行節(jié)約、節(jié)能減排工作業(yè)務探討

【摘要】開展全民節(jié)約節(jié)能行動，關系到我國經濟社會的持續(xù)健康發(fā)展，關系到人民群眾的切身利益，體現全民族的文明素質。從我做起，從現在做起，把節(jié)約節(jié)能變成全體人行干部的自覺行動。本文主要根據本單位實際情況，就會計部門進一步做好厲行節(jié)約、節(jié)能減排工作業(yè)務做一些探討。

【關鍵詞】會計節(jié)約節(jié)能業(yè)務探討

近年來，國家進一步強化節(jié)約節(jié)能工作，在國家“十二五規(guī)劃”中明確提出了節(jié)能減排的目標，要求各單位、各部門要切實采取有效措施，貫徹落實科學發(fā)展觀和國家十二五規(guī)劃提出節(jié)約節(jié)能的具體要求，為建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會做出貢獻。為此，人民銀行把節(jié)約、節(jié)能減排工作擺在更加突出的位置，并制定了各種工作方案和措施，落實節(jié)約、節(jié)能減排工作，推進節(jié)約型機關建設。會計部門作為人民銀行財權管理部門，應充分發(fā)揮綜合管理職能作用，從實際出發(fā)，在認真開展調查研究的基礎上，通過進一步完善會計信息系統建設、完善內控制度、加強監(jiān)督管理和宣傳教育，協調配合相關部門落實好有關制度，用好管好有限資金，發(fā)揮最大效益。本人認為主要應做好以下幾個方面工作：

一、完善會計信息系統建設，加強會計分析，挖掘可節(jié)約節(jié)能點

（一）建立完整高效的會計體系，提高會計核算業(yè)務集約化程度，促進資源整合

現今人民銀行會計信息體系不盡完善，會計核算層次多，賬務組織分散，主要有會計核算ABS、國庫核算TBS、財務綜合管理系統、會計報表系統、財務報表系統、固定資產管理系統等，這些系統分布在不同科室，相互物理隔離，數據又相互交差，且要配備多套人員和設備進行作業(yè)，這樣不僅占用大量人力和設備資源，而且效率低下，增加相關成本支出。因此，有必要對各系統進行整合，融合成一個完整的會計體系，努力實現一套程序、一套人馬就可完成各項會計業(yè)務，實現物理連接，數據共享，各類報表數據總行通過系統可直接生成，減少層層上報匯總環(huán)節(jié)；同時，可借鑒各大商業(yè)銀行的做法，建立全國數據中心，減少會計核算層次，實現扁平化管理，使各省會中支、各地市中支、各縣市支行均成為總行的前置終端，這樣就可節(jié)省大量的人力、設備和行政成本支出。

（二）建立一套科學有效的會計信息加工系統，從中獲得潛在節(jié)約節(jié)能點

人行的會計核算系統、國庫核算系統、財務綜合管理系統、會計財務報表系統、固定資產管理系統等只是對開展業(yè)務過程中使用的財產物質、勞動消耗和勞動成果等進行系統的記錄、計算和分類整理，其作用僅僅實現會計核算功能，而缺乏相應的管理分析功能，對會計信息加工主要是以人為主觀分析為主。沒有科學的分析方法，無法有效地獲得系統的會計信息，從中更無法直接獲得有利于節(jié)約節(jié)能的信息。因此，要使會計信息發(fā)揮更大的作用，就要求建立一套科學有效的會計信息加工系統，采取科學的核算方法對會計信息進行加工處理，保證會計數據資料能夠成為一個有序的整體，揭示經濟活動的規(guī)律，從中挖掘可節(jié)約節(jié)能點，并提出改進措施，達到節(jié)約成本的目的。

（三）建立一套行政成本與效益評價系統，合理匹配各類資源，提高使用效益

目前人行內部各部門出于部門利益考慮，均要求配置最好的設備、擁有更多的人力資源、享用更好的福利等，盡可能占用更多更好的有利資源，而從不關心行政成本是否合理、各種資源是否能充分利用而發(fā)揮出應有的效益，對財務資金的使用有時更是大手大腳，相互攀比，不計成本，造成極大的浪費。在目前財務經費緊張形勢下，人行急需建立一套有效的行政成本與效益評價系統，加強對各種資源使用效益的評估，促進各類資源有效合理分配，把有限的人力物力花在刀刃上。

二、完善內控制度建設，加強源頭控制，為節(jié)約節(jié)能工作提供制度保障

（一）完善預算管理制度，實現科學化、精細化管理

預算管理要發(fā)揮主導作用，從被動保障到主動引導，要保證財務資金真正用到央行履職上，財會工作原有的服務監(jiān)督職能應逐步向綜合管理職能轉變。為提高資金使用效益，應采取“誰花錢、誰負責”的機制，由各個業(yè)務部門負責人來編制預算，財務人員來進行審核指導。同時要求各部門細化部門預算，特別注重項目效益，從而改變“拍腦門”進行預算編制的情況。在預算執(zhí)行方面，強調預算執(zhí)行的嚴肅性，并將預算的執(zhí)行情況與領導干部履行職責能力掛鉤，年度考評實行一票否決。

（二）完善資產管理制度，提高資產使用效益

一是制定辦公設備配置標準，提高設備配備的科學性和合理性，提高使用效益。各級行應根據不同業(yè)務和辦公需求，分清業(yè)務用機和一般公務用機，建立相應的等級配置標準，合理配置相應設備，避免功能閑置和浪費。二是完善集中采購管理制度，提高集中采購效益。目前總行和省會中支均設有專門的集中采購部門，可充分發(fā)揮這些專業(yè)部門的職能作用，對于集中采購范圍內的物品應由總行或省會中心支行實行定點供應商集中采購。每年由總行或省會中支確定供應商后，各地市中支和各縣市支行直接進行跟標采購。這樣不僅有利降低采購成本，而且可以解決地市中支和縣市支行因采購數量少、缺乏專業(yè)評審人員等原因產生的不利于提高集中采購效益的種種問題。這樣也有利強化采購管理，保障采購質量，提高了資金使用效益，花最少的錢辦最多的事，促進了機關廉政建設。

（三）完善財務管理制度建設，加強內部控制

現階段，各行應認真分析各項費用支出情況，針對一些費用開支占比大、節(jié)約潛力大，管理較薄弱的支出項目，通過財務管理的規(guī)范化制度化建設，進一步建立和完善了內部控制機制，包括：財務資金使用管理制度；采購預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督的控制機制；資產的使用、更新、報廢制度；集體決策、公開透明的預算申報和分配制度；適應單位內部管理需要的會計信息發(fā)布制度等。在資金安全方面，要將內控制度貫穿于財務系統之中，以確保資金不被挪用，實現節(jié)約利用，即“該花的錢必須花，不該花的錢一分不花”。將財務管理與內控管理、風險防控相結合，在單位理財方面體現為全員、全過程，從決策層到經辦人，都在內部控制的體系下行事，體現“誰花錢、誰負責”的運行機制。

三、加強監(jiān)督管理，促進節(jié)約節(jié)能增效

（一）注重財務事前監(jiān)督

為節(jié)省不必要的開支，力戒鋪張浪費，把錢用在刀刃上，提高財務資金的使用效益，務必加強事前監(jiān)督把關。會計部門可以通過設計各種財務預算審批表加強事前審批管理，如：出差報告單、來賓接待審批單、采購審批單、會議預算表、財產修理審批單等，通過事前對各種財務行為進行預算審核，剔除不合規(guī)、不合理和沒必要的費用支出。

（二）加強事后監(jiān)督與分析，把好財務審核關

會計人員要堅持按照本單位的財務制度有關規(guī)定，認真審核每一項費用開支，指導全行員工自覺遵守制度，按預算據實報銷各類費用，杜絕超預算。同時，加強對各項支出進行對比、分析，及時發(fā)現異動，控制各項費用支出，找出可以挖掘的節(jié)約環(huán)節(jié)。

（三）以積極的態(tài)度對待內外部監(jiān)督，促進節(jié)約增效

會計部門應積極接受行內審計和紀檢部門監(jiān)督，以及外部審計監(jiān)督，認真研究分析審計意見和建議，針對內外檢查發(fā)現問題提出改進措施，加強對資金使用的監(jiān)督管理，保證資金和資產安全，以實現資金的有效使用。

四、加強組織領導和協調配合，落實節(jié)約、節(jié)能減排措施

（一）積極引導節(jié)約節(jié)能觀念，取得各級領導支持

節(jié)約節(jié)能有關精神能否得到有效貫徹，領導的認識度和重視程度起決定作用，否則節(jié)約節(jié)能工作無從談起。因此，會計部門應積極向各級領導宣傳節(jié)約節(jié)能理念，促使各級領導主動牽頭推動節(jié)約節(jié)能減排工作，并成為節(jié)約節(jié)能減排的模范；促使各級領導能立足長遠，進行科學規(guī)劃，提出各項具體措施，貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十七大、十七屆四中、五中全會有關節(jié)約節(jié)能精神；同時，加強組織領導，建立健全節(jié)能減排工作責任制和問責制，一級抓一級，層層抓落實，形成強有力的工作格局，努力做到責任到位、措施到位、監(jiān)管到位，確保節(jié)約資源工作取得明顯成效。

（二）加強部門間的協調配合，落實節(jié)約節(jié)能措施

會計是財權部門，后勤服務中心是事權部門，二者掌管著全行的錢和物，二者能否加強協調配合成為節(jié)約節(jié)能措施能否落實到位的關鍵。因此，會計部門在掌管好錢的同時，應積極配合后勤服務中心建立和健全能耗定額管理、能耗統計、節(jié)能診斷、數據公示及共享、節(jié)能考核評價等節(jié)能運行管理各項制度和辦法；組織開展能源消費分戶、分類、分項計量工作，進一步完善能耗統計系統監(jiān)測平臺，加強對重點耗能單位和和重點耗能部位的監(jiān)測、分析，提高精細化管理水平。后勤服務中心應主動協助會計部門嚴格按制度規(guī)定，行使好事權。加強對本單位及下屬單位的節(jié)約資源工作進展情況的考核和監(jiān)督，建立科學的節(jié)能考評機制，通過定期抽查，檢查用能系統、設備的運行狀況，審查節(jié)能管理制度執(zhí)行情況，對成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵，對存在浪費行為的單位進行通報，促進節(jié)能減排工作的落實。

（三）引導職工積極參與節(jié)約節(jié)能工作，提高責任意識

節(jié)約節(jié)能是全行性工作，只有通過培養(yǎng)和不斷提高職工節(jié)約節(jié)能意識，才能促使他們認識到節(jié)約節(jié)能工作是集體行為，是共同的工作目標；促使各部門認真查找辦公過程中存在的浪費行為和無效消耗，制定相應措施、盡最大努力節(jié)約水、電、紙及其他辦公資源，努力養(yǎng)成科學合理利用資源的好習慣，徹底消除“花公家的錢不心疼”的心理，培養(yǎng)有遠見的消費意識，構建一個長生命周期消費環(huán)境，真正做到“以廉潔勤儉為榮，以鋪張浪費為恥”，促進全面節(jié)能節(jié)約。

五、積極倡議，深入開展節(jié)能節(jié)約活動，形成“節(jié)約光榮、浪費可恥”的良好氛圍

會計部門應積極開展“倡導綠色消費，爭創(chuàng)節(jié)約型科室”活動，并發(fā)出節(jié)約倡議書，使全行員工充分認識到深入開展全民節(jié)約節(jié)能行動，關系到我國經濟社會的持續(xù)健康發(fā)展，關系到人民群眾的切身利益，體現全民族的文明素質，從我做起，從現在做起，把節(jié)約節(jié)能變成全體人行干部的自覺行動，減少和杜絕浪費。一是節(jié)約用水用電，培養(yǎng)自覺節(jié)能習慣。用完水關緊水龍頭；發(fā)現漏水第一時間采取措施并向后勤部門報告，及時通知修理；節(jié)約每一度電，盡量多采用自然光，人走燈滅，離室關電，避免“白晝燈”、“長明燈”；控制空調溫度，冬天空調室內溫度設置不得高于16攝氏度，夏季不得低于26攝氏度；下班隨手關電腦、打印機，減少待機損耗；在辦公樓內上下樓梯盡量不乘坐電梯，多做步行運動。二是物盡其能，節(jié)省資源使用。能用電腦看的就盡量不打印，平時打印過的紙背面再打??；微機、打印機等電子設備物盡其用，只要能保證工作需要就不向行里要求添置新設備。三是減少使用一次性用品。提倡全體干部不使用一次性筷子、紙杯、簽字筆等，水筆領用筆芯，印泥領用印泥水，積極抵制過度包裝。四是節(jié)約每一個電話。長途電話先撥17909，行內電話使用虛擬網電話，同事之間使用免費互通移動電話；公務電話盡可能做到長話短說，閑話少說，廢話不說；不用辦公電話聊天，不煲電話粥，不撥打各類語音聲訊臺……。

“一粥一飯，當思來之不易；半絲半縷，恒念物力維艱”，每位員工要以自己的實際行動，影響和帶動身邊人，樹立節(jié)約意識，弘揚節(jié)約傳統，養(yǎng)成節(jié)約型工作方式和消費方式，科學合理地利用資源，形成“節(jié)約光榮、浪費可恥”的良好氛圍，促進節(jié)約型機關建設。

作者簡介：陳樹峰（1973-），男，會計師，現供職于中國人民銀行寧德市中心支行。