樊琦 邱巧琳 潘林曉

[摘要]本文利用杭州服務(wù)外包的最新數(shù)據(jù)資料，根據(jù)交易成本理論和比較優(yōu)勢(shì)理論研究杭州服務(wù)外包的發(fā)展現(xiàn)狀和模式，提出杭州發(fā)展服務(wù)外包的優(yōu)勢(shì)包括人才資源、區(qū)位、商務(wù)環(huán)境等因素；但杭州發(fā)展服務(wù)外包也存在著商務(wù)成本高、管理水平低、立法不健全等劣勢(shì)；同時(shí)，提出杭州服務(wù)外包發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)是政策扶植、市場(chǎng)潛力大、人民幣升值、CPI上漲、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。針對(duì)杭州服務(wù)外包發(fā)展上述現(xiàn)狀從政府與企業(yè)的角度提出杭州發(fā)展服務(wù)外包要營造積極的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、提高企業(yè)內(nèi)部的員工素質(zhì)、提升企業(yè)的合作信譽(yù)等建議。

[關(guān)鍵詞]服務(wù)外包發(fā)展模式SWOT分析

一、杭州服務(wù)外包發(fā)展特點(diǎn)

杭州作為全國21個(gè)示范城市之一，服務(wù)外包綜合排名已經(jīng)位列全國第四。杭州是一個(gè)適合并應(yīng)該發(fā)展服務(wù)外包的城市，杭州沒有天然港口、礦產(chǎn)等資源，但杭州有良好的城市美譽(yù)度；杭州地處長三角中心城市，與上?！巴切?yīng)”日趨明顯，使得杭州接軌國際金融服務(wù)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，同時(shí)杭州的航空、鐵路、公路、水路交通發(fā)達(dá)，服務(wù)外包人才資源豐富等都為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件。服務(wù)外包的高吸納就業(yè)與低污染、低消耗正好與杭州的人力資源豐富但自然資源缺乏的城市特點(diǎn)相契合。

1.杭州服務(wù)外包發(fā)展的總體情況

2008年，杭州服務(wù)外包合同協(xié)議金額為2.35億美元，完成合同執(zhí)行金額達(dá)2.10億美元。2009 年杭州承接服務(wù)外包合同離岸執(zhí)行額9.18 億美元，離岸執(zhí)行額比去年同期增長352%。2010 年杭州承接服務(wù)外包合同簽約額23.02 億美元，接包合同執(zhí)行額18.84億美元，其中離岸服務(wù)外包合同簽約額19.14 億美元，離岸執(zhí)行額15.53 億美元，離岸執(zhí)行額比去年同期增長69%。杭州市進(jìn)入商務(wù)部服務(wù)外包業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)備案的企業(yè)有205家，離岸服務(wù)外包合同執(zhí)行額在100萬美元以上的服務(wù)外包企業(yè)有46家，離岸服務(wù)外包合同執(zhí)行額供48976萬美元，占全市離岸服務(wù)外包合同執(zhí)行額的97.28%。

2.通信網(wǎng)絡(luò)研發(fā)和金融服務(wù)外包為主

杭州市服務(wù)外包主要由浙大網(wǎng)新、靈川軟件、網(wǎng)訊、思科、美國道富以及諾基亞西門子研發(fā)企業(yè)完成。微軟、摩托羅拉、英特兒、TCS、NEC、infosys等跨國公司在杭州設(shè)立了軟件研發(fā)中心。目前，杭州已形成通信網(wǎng)絡(luò)研發(fā)和金融服務(wù)外包兩大主要產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)品技術(shù)、醫(yī)藥、工業(yè)設(shè)計(jì)等服務(wù)外包行業(yè)發(fā)展迅速。軟件企業(yè)獲得雙模認(rèn)證高達(dá)61家。通信網(wǎng)絡(luò)研發(fā)和金融服務(wù)外包占全市離岸執(zhí)行額的近50%。

3.高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才培訓(xùn)

目前杭州已經(jīng)形成服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心、人才培訓(xùn)聯(lián)盟、人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三級(jí)完整的服務(wù)外包人才培訓(xùn)體系。杭州市堅(jiān)持“部委（省政府）—基地城市—示范區(qū)--園區(qū)—服務(wù)外包企業(yè)”五級(jí)共建機(jī)制，聯(lián)動(dòng)企業(yè)、院校和園區(qū)及相關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)國際交流共建實(shí)訓(xùn)基地。杭州國家軟件產(chǎn)業(yè)基地與杭州電子科技大學(xué)合作開展的對(duì)外培訓(xùn)業(yè)務(wù)；“浙大網(wǎng)新”與浙大合作開展的定制式市場(chǎng)化培訓(xùn)；東部軟件園與新加坡聯(lián)手培育軟件人才的“千里馬”工程；以及東忠集團(tuán)的東忠人才發(fā)展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從教材、師資等直接參與到人才培訓(xùn)中來等。

二、杭州服務(wù)外包的SWOT分析

利用波特的SWOT分析法，分析杭州服務(wù)外包具有的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)。分析如下：

1.杭州服務(wù)外包發(fā)展優(yōu)勢(shì)

(1)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。電子信息產(chǎn)業(yè)是杭州支柱產(chǎn)業(yè)，杭州擁有國家首批電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家軟件出口創(chuàng)新基地、國家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地等一系列稱號(hào)。2011年，杭州市電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2390.13億元，同比增長23.99%；其中軟件和信息服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1022.59億元，同比增長32.34%，其中軟件業(yè)務(wù)收入732.02億元，超過全國平均發(fā)展水平。特別是在應(yīng)用軟件領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)明顯。

(2)區(qū)位條件優(yōu)越。杭州緊鄰上海，位于上海一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈之內(nèi)；是長三角南翼、環(huán)杭州灣發(fā)展帶的重要節(jié)點(diǎn)城市；是我國東南部重要的交通樞紐，航空、鐵路、公路、水路交通十分發(fā)達(dá)。杭州蕭山國際機(jī)場(chǎng)是全國第八大機(jī)場(chǎng)和對(duì)外開放的一類口岸，已開通航線191條，其中國際航線38條。杭寧客運(yùn)專線和杭甬客運(yùn)專線、籌備中的滬杭客運(yùn)專線和磁懸浮都交會(huì)在杭州鐵路東站樞紐，有利于杭州與上海市場(chǎng)的對(duì)接，人才的流動(dòng)與面對(duì)面交流，服務(wù)于長三角地區(qū)及其他國內(nèi)市場(chǎng)。

(3)基礎(chǔ)設(shè)施較完善。杭州已實(shí)現(xiàn)寬帶“全程全網(wǎng)”，建成寬帶互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、VPN傳輸專網(wǎng)、MSTP傳輸專網(wǎng)、SDH傳輸網(wǎng)絡(luò)、語音傳輸網(wǎng)絡(luò)，并與我國移動(dòng)、聯(lián)通、電信實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，具有大容量的數(shù)據(jù)出口帶寬。市內(nèi)的服務(wù)外包園區(qū)，十分注重服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)特性，著力提供符合企業(yè)要求的配套設(shè)施和服務(wù)，目前已形成浙大網(wǎng)新軟件外包產(chǎn)業(yè)示范園、東忠科技園、新加坡杭州科技園等一批服務(wù)外包園區(qū)。

2.杭州服務(wù)外包發(fā)展劣勢(shì)

(1)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。2011年，杭州實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值7011.8億元,與上年相比增長10.1％。其中一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)分別實(shí)現(xiàn)增加值236.07、3322.15、3453.58億元，增長2.5％、9.8 ％和11.0％。三產(chǎn)業(yè)比例由上年的3.5：47.8:48.7調(diào)整為3.3 ：47.4：49.3。而信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)完成生產(chǎn)總值只有不到10%的比例，在整個(gè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，即高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展并不理想。雖然第三產(chǎn)業(yè)總值超過了第二產(chǎn)業(yè)，但和發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)占總產(chǎn)業(yè)動(dòng)輒70%的比例差距盛大。

(2)商務(wù)成本比較高。人力成本支出不斷上升，主要體現(xiàn)在工資支出和社會(huì)保障比重高、生活成本高等方面。杭州在土地、稅收、生活成本等因素偏高，導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重。城市的商務(wù)成本與生活成本偏高必然影響企業(yè)的生存發(fā)展。杭州服務(wù)外包與先進(jìn)城市大連相比，在稅收、房租和生活成本等方面杭州明顯偏高，限制了企業(yè)的發(fā)展和流失了大批優(yōu)秀的外貿(mào)人才。其次，房地產(chǎn)價(jià)格高企導(dǎo)致辦公場(chǎng)所租金偏高，和服務(wù)外包人才流失，已成為杭州市外包企業(yè)面臨的棘手問題。

(3)人才缺口嚴(yán)重。對(duì)于迫切需要發(fā)展國際外包提升國際競(jìng)爭(zhēng)力的杭州市而言，雖然杭州教育發(fā)達(dá)，軟件、英語等專業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量有充足的保證;浙江大學(xué)、浙江工商大學(xué)等名牌高校都有相關(guān)人才和相關(guān)培訓(xùn)體制，但這并不就意味著人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。目前，杭州服務(wù)外包的人才供需矛盾主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一是專業(yè)人才存量與服務(wù)外包人才需求的差距。二是人才總量與服務(wù)外包人才需求的差距。

(4)服務(wù)外包立法、執(zhí)法尚需完善。服務(wù)外包相關(guān)立法、執(zhí)法的不足和缺位是杭州在發(fā)展外包業(yè)的一個(gè)整體劣勢(shì)。這主要表現(xiàn)在對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠，對(duì)企業(yè)、個(gè)人重要數(shù)據(jù)信息的保密支持不足。

服務(wù)外包業(yè)發(fā)展的高級(jí)目標(biāo)是接包方和發(fā)包方建立長期合作的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。要達(dá)到這一點(diǎn)的前提是建立相互信任的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，這是雙方合作的基礎(chǔ)。這一點(diǎn)杭州要做的工作還有很多，任重道遠(yuǎn)。

3.杭州服務(wù)外包面臨的機(jī)會(huì)

國際服務(wù)外包從20世紀(jì)80年代起步罕今，獲得了較快的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步深入，服務(wù)外包會(huì)繼續(xù)保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。麥肯錫咨詢公司稱，全球離岸服務(wù)外包的市場(chǎng)規(guī)模目前已達(dá)4650億美元，其中IT應(yīng)用服務(wù)、業(yè)務(wù)流程外包、IT基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)和設(shè)計(jì)研發(fā)服務(wù)潛在市場(chǎng)分別為900億美元、1700億美元、850億美元和1200億美元；到2012年潛在市場(chǎng)規(guī)?？赏鲩L到8000億美元。目前，在4650億美元的潛在市場(chǎng)中，僅有9%實(shí)現(xiàn)了離岸外包，分別為IT應(yīng)用服務(wù)170億美元、業(yè)務(wù)流程外包100億美元、IT基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)10億美元和設(shè)計(jì)研發(fā)服務(wù)120億美元，行業(yè)仍擁有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

4.杭州服務(wù)外包面臨的挑戰(zhàn)

成本按人民幣計(jì)價(jià)、收入按美元計(jì)價(jià)的典型行業(yè)，軟件外包業(yè)幾乎是站在了遭受人民幣升值沖擊的最前線。在目前匯率與利率上升的綜合作用下，部分中小信息服務(wù)外包企業(yè)已被收購兼并或直接倒閉。

國內(nèi)城市之間競(jìng)爭(zhēng)激烈。目前上海、北京、大連以及南京是我國軟件外包城市的領(lǐng)先者。杭州與成都、西安、武漢、南京、濟(jì)南等城市處于第二線城市，軟件外包出口額還較低，仍屬于起步階段。

三、結(jié)論與對(duì)策

要完善服務(wù)外包法律法規(guī)體系，要嚴(yán)格服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，提升服務(wù)外包的質(zhì)量和形象，保障國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行，同時(shí)制定配套的地方扶持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)與本地企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈整合。

孵化服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)從事服務(wù)外包的企業(yè)給予前置審批和工商登記便利；在稅收上對(duì)離岸服務(wù)外包暫不區(qū)分是屬于技術(shù)密集型、智力密集型，還是勞動(dòng)力密集型服務(wù)，均考慮給予統(tǒng)一的稅收政策，逐步實(shí)現(xiàn)零稅政策；在技術(shù)上，安排專門技術(shù)人員為企業(yè)排憂解難等。

企業(yè)在具體的經(jīng)營過程中，所遇到的權(quán)益、矛盾、困難、問題等，往往由于單獨(dú)企業(yè)的能力不夠、權(quán)力有限、實(shí)力單薄等原因無法有效解決，各地服務(wù)外包企業(yè)應(yīng)自發(fā)地組織起來，成立真正由企業(yè)家主導(dǎo)的行業(yè)協(xié)會(huì)。各地服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會(huì)在全國行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下開展工作，發(fā)揮聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁、紐帶作用，更好地服務(wù)于本地的外包企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。

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