許銳

一、軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

軟件是有一定功能的各種電腦程序。軟件業(yè)是根據(jù)用戶要求建造出軟件系統(tǒng)或者系統(tǒng)中的軟件部分的過(guò)程。軟件服務(wù)外包是指企業(yè)將價(jià)值鏈中原本由自身提供的具有基礎(chǔ)性、共性的、非核心的IT業(yè)務(wù)和基于IT的業(yè)務(wù)流程剝離出來(lái)，外包給企業(yè)外部專業(yè)服務(wù)提供商來(lái)完成的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。信息技術(shù)外包(ITO)和商務(wù)流程外包（BPO)中涉及軟件開(kāi)發(fā)與維護(hù)的項(xiàng)目是軟件服務(wù)外包兩種常見(jiàn)的業(yè)務(wù)模式。

隨著以服務(wù)業(yè)跨國(guó)轉(zhuǎn)移和要素重組為主的新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正加速推進(jìn)，以物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)通信、云計(jì)算等為代表的新興信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在世界范圍內(nèi)蓬勃興起，全球軟件和信息服務(wù)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。在第一輪的軟件與服務(wù)外包業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮中形成的以印度為首的發(fā)展中國(guó)家和以愛(ài)爾蘭為首的發(fā)達(dá)國(guó)家次發(fā)達(dá)地區(qū)為主要的接包地、美歐為主要發(fā)包地的格局，在新一輪的轉(zhuǎn)移浪潮中悄然改變。印度、中國(guó)等新興發(fā)包市場(chǎng)逐漸發(fā)育成熟，而發(fā)達(dá)國(guó)家的次發(fā)達(dá)地區(qū)也爭(zhēng)相出臺(tái)產(chǎn)業(yè)政策，希望成為接包地。?歐美日成熟市場(chǎng)依然是需求的主體，新興市場(chǎng)也在快速成長(zhǎng)。

近年來(lái)，我國(guó)的信息軟件產(chǎn)業(yè)一直是電子信息產(chǎn)業(yè)中增長(zhǎng)最快的行業(yè)，已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。目前中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)在全球軟件產(chǎn)業(yè)的研究、生產(chǎn)、加工、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈中尚處在中下游位置，就軟件服務(wù)環(huán)節(jié)的內(nèi)容和方式而言，還主要局限在基礎(chǔ)架構(gòu)層面的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和桌面設(shè)備的支持與維護(hù)，高技術(shù)含量、高附加值的應(yīng)用系統(tǒng)服務(wù)環(huán)節(jié)對(duì)外分工和業(yè)務(wù)流程服務(wù)環(huán)節(jié)對(duì)外分工的市場(chǎng)規(guī)模還比較小。中國(guó)出現(xiàn)了一批如東軟、中軟、海輝、文思等領(lǐng)先企業(yè)和一批較活躍的服務(wù)外包基地城市，如北京、上海、大連等。

二、寧波發(fā)展軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的SWOT分析

寧波是我國(guó)重要的港口城市和對(duì)外貿(mào)易的主要城市之一，也是長(zhǎng)江三角洲南翼的經(jīng)濟(jì)中心。2010年寧波市軟件及信息服務(wù)外包收入56億元，年增長(zhǎng)43．58%，其中軟件及信息服務(wù)外包出口超千萬(wàn)美元。迄今，全市已有服務(wù)外包企業(yè)526家，從業(yè)人員2-3萬(wàn)，全市累計(jì)通過(guò)雙軟認(rèn)定企業(yè)104家，主要業(yè)務(wù)范圍包括軟件外包、數(shù)據(jù)處理、呼叫中心及設(shè)計(jì)、制作外包等領(lǐng)域。寧波參與全球軟件服務(wù)外包的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手除了國(guó)際知名軟件外包城市，主要是國(guó)內(nèi)的14個(gè)軟件服務(wù)外包基地城市。本文選取大連、杭州、蘇州三市作對(duì)比分析，明確寧波參與軟件服務(wù)外包的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

1.優(yōu)勢(shì)

人才優(yōu)勢(shì)初顯。寧波市擁有寧波大學(xué)等l5所高校．其中14所大中院校設(shè)有計(jì)算機(jī)、軟件及信息工程專業(yè)。寧波的鎮(zhèn)海區(qū)政府聯(lián)合了寧波大學(xué)、寧波工程學(xué)院、浙江紡織服裝學(xué)院等高校，積極建立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)培養(yǎng)企業(yè)需求最多的研發(fā)設(shè)計(jì)、軟件開(kāi)發(fā)等方面的人才。

基礎(chǔ)設(shè)施比較完備。寧波是長(zhǎng)三角交通新樞紐，杭州灣跨海大橋、甬臺(tái)溫鐵路、杭甬運(yùn)河、繞城高速公路等一大批項(xiàng)目共促以市區(qū)為中心的“213”高速交通圈的形成。寧波擁有完善的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。2007年寧波市信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施水平已排名全國(guó)第一。2008年寧波的信息化水平在“中國(guó)城市信息化50強(qiáng)”中名列第八位，是全國(guó)首批CAD應(yīng)用工程重點(diǎn)示范城市和中國(guó)制造業(yè)信息化工程優(yōu)秀示范城市。寧波的公共信息服務(wù)平臺(tái)發(fā)達(dá)。自2O06年以來(lái)寧波市政府一直注重應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，并相繼與我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部和微軟(中國(guó))有限公司共建國(guó)家軟件與集成電路公共服務(wù)平臺(tái)寧波中心以及寧波微軟技術(shù)中心。

政府推動(dòng)決心大。寧波市服務(wù)外包從2008年開(kāi)始起步發(fā)展，市委、市政府充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的重要性，專門成立了由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的服務(wù)外包工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后出臺(tái)了《關(guān)于加快寧波市服務(wù)外包發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《寧波市服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地考核辦法(試行)》、《寧波市服務(wù)外包示范園區(qū)考核辦法》、《寧波市加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策實(shí)施細(xì)則》等一系列扶植服務(wù)外包發(fā)展的政策。

2.劣勢(shì)

ITO業(yè)務(wù)內(nèi)容比較單一?；A(chǔ)信息技術(shù)服務(wù)收入占寧波市ITO業(yè)務(wù)收入總額的九成。業(yè)務(wù)單一容易導(dǎo)致服務(wù)具有相似性和競(jìng)爭(zhēng)性。企業(yè)無(wú)法通過(guò)建立服務(wù)差異設(shè)定進(jìn)入壁壘，而只能把壓低價(jià)格作為惟一的競(jìng)爭(zhēng)手段。

軟件服務(wù)外包企業(yè)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱。全市現(xiàn)有314家服務(wù)外包企業(yè)當(dāng)中，注冊(cè)資本超過(guò)千萬(wàn)元的嵌入式軟件生產(chǎn)型服務(wù)外包企業(yè)僅25家，從業(yè)人員規(guī)模超百人的企業(yè)僅31家，年服務(wù)外包業(yè)務(wù)額超千萬(wàn)的企業(yè)占比不到20%。全市真正從事軟件外包的企業(yè)只有16家。

3.機(jī)遇

本地制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群對(duì)軟件服務(wù)外包的內(nèi)在需求。寧波形成了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的特色制造業(yè)集群，臨港大工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)構(gòu)成了寧波雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)，可以為軟件及服務(wù)外包提供優(yōu)質(zhì)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，寧波市政府以及各大型企業(yè)的IT投入每年在10億人民幣以上。如果寧波工業(yè)企業(yè)將其內(nèi)部的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外包出來(lái)，按2O08年工業(yè)總產(chǎn)值1O937億元的5%計(jì)算，就有超過(guò)5OO億的市場(chǎng)規(guī)模。

有待開(kāi)發(fā)的國(guó)際軟件服務(wù)外包市場(chǎng)。寧波有悠久的商貿(mào)文化傳統(tǒng)和對(duì)外貿(mào)易歷史，商務(wù)氛圍濃郁，商務(wù)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力、商務(wù)人才數(shù)量、人才本體競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)名次都非?？壳埃浅Ｓ欣谕獍鼧I(yè)務(wù)的發(fā)展。目前寧波本土軟件企業(yè)離岸外包的業(yè)務(wù)量比重很小，可以拓展的空間很大。

4.威脅

民營(yíng)軟件企業(yè)的成長(zhǎng)問(wèn)題。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是寧波經(jīng)濟(jì)的主體。在以服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移為標(biāo)志的新全球化浪潮中，寧波民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也開(kāi)始進(jìn)入服務(wù)外包行業(yè)。但是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，基本處于完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，主要依靠?jī)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展形成了威脅。

競(jìng)爭(zhēng)格局日趨復(fù)雜的問(wèn)題。寧波處在浙江省中部地區(qū)，周邊上海、江蘇等長(zhǎng)三角地區(qū)城市在承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)方面實(shí)力十分強(qiáng)大。這些地區(qū)一旦搶占先機(jī)，將給寧波帶來(lái)巨大沖擊。不僅如此，珠三角地區(qū)的許多城市在承接軟件服務(wù)外包業(yè)務(wù)上的實(shí)力也不容忽視。

三、寧波發(fā)展軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略與路徑選擇

基于對(duì)軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的基本認(rèn)識(shí)，結(jié)合寧波發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的SWOT分析，提出以下產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和路徑。

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

千方百計(jì)增強(qiáng)軟件服務(wù)外包企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，以塑造企業(yè)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)、提升企業(yè)自身質(zhì)量為抓手，在保持企業(yè)成本的相對(duì)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)企業(yè)和客戶建立新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。政府繼續(xù)給予必要的引導(dǎo)和支持，堅(jiān)持依托園區(qū)建設(shè)，為軟件企業(yè)的發(fā)展壯大提供高質(zhì)量、一體化的支撐環(huán)境。

2.基于戰(zhàn)略定位的路徑設(shè)計(jì)

為實(shí)現(xiàn)上述戰(zhàn)略設(shè)想，需要從以下三個(gè)方面展開(kāi)相應(yīng)工作。

寧波軟件服務(wù)外包發(fā)展路徑示意圖

(1)對(duì)企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力形成引導(dǎo)

業(yè)務(wù)選擇的差異化。寧波商務(wù)成本相對(duì)較低，更適合開(kāi)展對(duì)成本比較敏感的軟件編碼、測(cè)試、本地化和BPO業(yè)務(wù)中的數(shù)據(jù)處理、文檔管理等業(yè)務(wù)。此外，以電子信息制造業(yè)需要的嵌入式軟件為導(dǎo)入產(chǎn)品，堅(jiān)持在服務(wù)本地先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的過(guò)程中，形成并提升提供異質(zhì)、專有軟件產(chǎn)品和服務(wù)的能力。

目標(biāo)市場(chǎng)選擇的差異化。寧波在對(duì)日IT服務(wù)外包領(lǐng)域存在先天不足，主要是缺乏大型IT服務(wù)企業(yè)、IT服務(wù)人才(尤其是懂日語(yǔ)的IT人才)，以及對(duì)日IT服務(wù)外包的經(jīng)驗(yàn)。所以在對(duì)日市場(chǎng)開(kāi)拓上，寧波應(yīng)該堅(jiān)持與其他城市的錯(cuò)位發(fā)展。在保持對(duì)日、韓等傳統(tǒng)國(guó)際市場(chǎng)的持續(xù)增長(zhǎng)以外，寧波應(yīng)該盡量實(shí)現(xiàn)目標(biāo)市場(chǎng)的多元化，比如考慮重點(diǎn)關(guān)注美國(guó)的中小型客戶市場(chǎng)、逐步推進(jìn)美國(guó)市場(chǎng)。

推廣城市品牌、規(guī)范市場(chǎng)行為。打造城市品牌是寧波服務(wù)外包市場(chǎng)開(kāi)拓的關(guān)鍵。政府有關(guān)部門要齊心協(xié)力共推“寧波外包”品牌（Ningbo Sourcing），來(lái)幫助寧波企業(yè)應(yīng)對(duì)外來(lái)服務(wù)外包企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，始終以“一個(gè)聲音，一個(gè)力量，一個(gè)價(jià)格”對(duì)外，才能提高外包行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

推進(jìn)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證。標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證是軟件外包企業(yè)的國(guó)際敲門磚，是企業(yè)提升自身素質(zhì)的外在動(dòng)能。政府應(yīng)該采取措施鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)申請(qǐng)相關(guān)國(guó)際認(rèn)證或認(rèn)證升級(jí)。

倡導(dǎo)企業(yè)和發(fā)包商建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。金融危機(jī)之后，發(fā)包商普遍希望能夠與承包商建立戰(zhàn)略型伙伴關(guān)系，以共克時(shí)艱。戰(zhàn)略型伙伴關(guān)系需要接包商培育起自身的創(chuàng)新能力、組織能力和“無(wú)縫對(duì)接”的供應(yīng)系統(tǒng)，同時(shí)注重增進(jìn)互信、縮短文化距離。

(2)為企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力給予幫助

提供融資支持。在寧波現(xiàn)有金融體系下，IT服務(wù)企業(yè)很難通過(guò)銀行進(jìn)行融資，極大地阻礙了IT服務(wù)企業(yè)的發(fā)展。建議政府與金融機(jī)構(gòu)合作，研究拓寬軟件服務(wù)企業(yè)的融資渠道，為IT服務(wù)企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)提供有效的銀行融資渠道。

形成人才培養(yǎng)機(jī)制。合格人才的匱乏是目前寧波服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主要障礙之一。專業(yè)學(xué)校的供應(yīng)和企業(yè)需求的錯(cuò)位是當(dāng)前寧波外包人力資源供應(yīng)的基本狀況。人才培養(yǎng)上，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以發(fā)揮一定的作用。若要源源不斷供應(yīng)合格人員，根本措施還是要鼓勵(lì)大學(xué)實(shí)施面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展，面向產(chǎn)業(yè)需求的學(xué)歷教育改革試點(diǎn)。

開(kāi)拓市場(chǎng)。軟件服務(wù)外包企業(yè)要想獲得更多的訂單需要依托良好的城市名片和國(guó)家名片。寧波的城市形象和實(shí)力也不容小覷。但是，需要根據(jù)軟件服務(wù)外包的特點(diǎn)專門開(kāi)展定制活動(dòng)，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(3)為企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力提供支撐

建設(shè)園區(qū)軟實(shí)力。在園區(qū)硬件建設(shè)已初具規(guī)模的情況下，需要從更好地支撐軟件服務(wù)外包發(fā)展的角度，關(guān)注園區(qū)的內(nèi)涵建設(shè)。如,進(jìn)一步完善園區(qū)IT基礎(chǔ)設(shè)施及配套生活設(shè)施;以園區(qū)為主體搭建軟件企業(yè)信息資訊平臺(tái)、引智招商平臺(tái)、人才支撐平臺(tái)、業(yè)務(wù)研發(fā)平臺(tái)等公共平臺(tái);在園區(qū)內(nèi)試行對(duì)軟件出口、數(shù)據(jù)服務(wù)出口等服務(wù)出口提供靈活的海關(guān)服務(wù);依托園區(qū)管委會(huì)建設(shè)軟件外包企業(yè)協(xié)會(huì)。

促進(jìn)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚。通過(guò)完善園區(qū)內(nèi)軟件企業(yè)的業(yè)務(wù)布局，推進(jìn)園區(qū)地理概念的虛擬化，創(chuàng)新園區(qū)管理模式等方式促進(jìn)軟件園區(qū)內(nèi)有效產(chǎn)業(yè)集聚和正向產(chǎn)業(yè)外溢的生成

促成園區(qū)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)溝通。園區(qū)應(yīng)主動(dòng)代表區(qū)內(nèi)企業(yè)和本地制造業(yè)企業(yè)建立溝通，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)生生產(chǎn)性服務(wù)外包需求，并對(duì)接適合的企業(yè)，幫助制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化和高端化,也為自身發(fā)展?fàn)I造廣闊空間。