張壬戌

“費(fèi)老師待人熱情，沒有架子，不講空話，不擺官腔。他講真話、辦實(shí)事，只要是百姓的困難，只要合法合理，他不分份內(nèi)、份外，都幫著管。多年來我親身看到，信訪接待千頭萬緒，工作量既繁重又復(fù)雜，他總是任勞任怨，認(rèn)真對待每一個(gè)百姓”。這是一位上訪十幾年的訪民章某寫給上海市人大常委會(huì)劉云耕主任的表揚(yáng)信，表揚(yáng)市人大信訪辦副主任費(fèi)興耀同志不辭辛苦，盡心盡力，為她丈夫解決了難題，幫助她家庭擺脫困境。

為群眾解決難題就要全心全意

信訪人章某之所以給劉主任寫這封表揚(yáng)信，表揚(yáng)費(fèi)興耀同志和市人大信訪辦，就是因?yàn)樗依镉龅降倪@件難事，困擾了她十多年，最終在費(fèi)興耀同志的全力幫助下，得到了妥善的解決。1996年7月3日，其丈夫因瑣事與鄰居余某發(fā)生口角繼而相互扭打，致對方軟組織多處挫傷。扭打事件發(fā)生后的10月17日，對方以故意傷害罪同時(shí)要求民事賠償為由，向本市某區(qū)法院提起訴訟。涉案法院遂出具拘捕令欲將其丈夫羈押。在此后的2年時(shí)間里，其丈夫每天東躲西藏，過著非人的生活，為的是證明自己并非故意傷害。這期間，其丈夫因被刑事通緝而被所在單位開除，連戶籍也被強(qiáng)行非法注銷，從1998年起，其丈夫背井離鄉(xiāng)遠(yuǎn)走異國他鄉(xiāng)。13年來，章某一直在為丈夫的案件奔波，先后赴京到過最高人民法院、最高人民檢察院、全國人大常委會(huì)、中央政法委等部門上訪，還無數(shù)次到市人大信訪辦、市高院、中院和當(dāng)?shù)胤ㄔ荷显L。

對于章某反映的問題，市人大信訪辦歷任接待人員均對此信訪事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真的核查分析，在及時(shí)與相關(guān)法院溝通的同時(shí)，也一直在對信訪人進(jìn)行耐心細(xì)致的釋法，并指導(dǎo)其通過合法渠道維護(hù)權(quán)益。為了幫助章某解決這一難題，費(fèi)興耀同志近兩年來，多次聯(lián)系涉案法院相關(guān)部門，要求法院及時(shí)回應(yīng)信訪人的訴求。由于該信訪案是十多年前的案例，十分曲折復(fù)雜，協(xié)調(diào)解決起來非常困難。費(fèi)興耀同志堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的理念，不畏艱辛，全面梳理該案例的來龍去脈，秉公協(xié)調(diào)、為民解憂。在費(fèi)興耀同志和他的團(tuán)隊(duì)的努力下，2011年，本案終于得到化解，解決了上訪人內(nèi)心的委屈和苦難。章某也告別了十幾年的上訪之路。章某丈夫的問題得到糾正后，他的戶籍入戶又遇到難題。為了幫助他徹底解決這一生活難題，費(fèi)興耀同志又積極協(xié)調(diào)，參與到其戶籍申報(bào)的整個(gè)流程，使他的入戶難題得到了妥善解決。章某感動(dòng)之余，特意向市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)寫了本文開頭的那封信表揚(yáng)費(fèi)興耀老師。

群眾的滿意是我最大的幸福

費(fèi)興耀同志在辦理信訪案件中，常常會(huì)遇到很多困難群眾急需得到幫助。每當(dāng)這個(gè)時(shí)候，他都把解決群眾困難，使群眾滿意當(dāng)作自己最大的幸福。

費(fèi)興耀和他的團(tuán)隊(duì)曾經(jīng)接訪過的一位困難群眾，至今記得他及他的團(tuán)隊(duì)的辛苦。46歲的溫某某，系原告溫瑞某的妻子和信訪代理人。2011年5月，其丈夫溫瑞某在回家途中，被被告臧某某駕駛被告王某所有的車撞倒致其受重傷，后雖經(jīng)全力醫(yī)治，但受害人終因救治無效于7月12日死亡。上海市某區(qū)法院審理判決要求車輛所有人、駕駛員及車輛保險(xiǎn)公司共同賠償醫(yī)療費(fèi)等47多萬元。事件發(fā)生及法院判決后，事故車輛、保險(xiǎn)公司賠付了判決的12萬元；車輛所有人及駕駛員支付了共計(jì)2.8萬元的醫(yī)療費(fèi)，之后就再也沒有支付剩余款項(xiàng)。

被害人家庭經(jīng)濟(jì)條件極為困難。作為家庭頂梁柱的被害人溫瑞某是前年才到上海打工的，妻子則在河南老家?guī)е?個(gè)孩子和年邁的婆婆生活，其中溫家大兒子現(xiàn)年19歲，患有精神疾病，長期需要有人照料，小兒子現(xiàn)在還在讀書，婆婆也長期臥床養(yǎng)病。車禍后，信訪人溫某某帶著大兒子到上海照料其丈夫。在被害人發(fā)生車禍到去世的一個(gè)多月時(shí)間里，由于被告未及時(shí)支付其丈夫高額的醫(yī)療費(fèi)，信訪人花完了其家庭僅存的2萬元積蓄，又從親戚朋友那東借西湊，還不足以支付拖欠醫(yī)院的醫(yī)療費(fèi)用。屋漏偏逢連夜雨，當(dāng)遠(yuǎn)在老家的婆婆得知其兒子因車禍去世時(shí)，老人也于去年底氣絕身亡。信訪人痛不欲生，幾近崩潰。

今年2月，信訪人溫某某開始到市人大信訪辦上訪。4月中旬，市人大常委會(huì)主任劉云耕同志接待了來訪人溫某某。接待中，劉主任分別聽取了來訪人敘述、涉案法院的情況介紹。當(dāng)?shù)弥姘阜ㄔ阂呀?jīng)查到涉案車輛還有20萬元的商業(yè)保險(xiǎn)，但理賠工作不夠順利時(shí)，劉主任要求積極協(xié)調(diào)，為法院執(zhí)行部門同志創(chuàng)造條件，盡快辦理理賠的各項(xiàng)手續(xù)。同時(shí)，還建議陪同接訪的市高院分管領(lǐng)導(dǎo)，能否從司法救助的角度予以幫助。此外，針對信訪人提出公安部門在處理事故過程中采信證據(jù)方面的疑問，要求信訪辦盡快赴現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)給來訪人反饋相關(guān)信息。劉主任還要求信訪辦代表其本人對被害人家庭進(jìn)行慰問，幫助受害人家庭渡過暫時(shí)困難。

為了加快化解步伐，費(fèi)興耀和他的團(tuán)隊(duì)赴事故發(fā)生地進(jìn)行現(xiàn)場核查，與相關(guān)單位負(fù)責(zé)該案件的同志一起，對信訪人提出的幾個(gè)疑問進(jìn)行了反復(fù)核對證實(shí)，掌握了真實(shí)情況；按常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要求，到信訪人臨時(shí)居住地進(jìn)行了慰問，帶去了人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)工作同志對其家庭的深情厚意，并一再囑咐其要相信黨的領(lǐng)導(dǎo)，相信法律嚴(yán)明公正，從而平復(fù)其思想情緒，努力消除焦慮的心情，鼓勵(lì)其勇敢地?fù)?dān)當(dāng)起家庭重任。在等待理賠和救助的過程中，只要信訪人來訪或有新的進(jìn)展，費(fèi)興耀同志總是及時(shí)向她通報(bào)并耐心細(xì)致地做其思想工作，使信訪人能及時(shí)地掌握相關(guān)信息，了解案件處理的進(jìn)展，努力穩(wěn)定其情緒。

在費(fèi)興耀同志的積極協(xié)調(diào)下，該信訪案得到了妥善的解決。9月下旬，當(dāng)信訪人拿到30萬元執(zhí)行款時(shí)，激動(dòng)得熱淚盈眶，表示主動(dòng)放棄其余2萬多元的執(zhí)行款，還請人書寫了大紅紙感謝信，專門送到涉案法院和市人大信訪辦接待窗口。

對待信訪群眾就要真心換真情

為信訪群眾服務(wù)，并不僅僅是化解他們的信訪難題，更要做到全方面的關(guān)心他們的生活。費(fèi)興耀同志在工作當(dāng)中，真正做到了用真心幫助信訪群眾，得到了他們的理解與信任。

78歲的紀(jì)某，早年為了響應(yīng)國家號召作為傳染病防治專業(yè)醫(yī)生到安徽支援當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)，后來回滬定居，因本人無住房，其戶籍遷入侄子家里，該房所在地被納入世博動(dòng)遷范圍，其中大套歸戶主紀(jì)某侄子所有，小套歸紀(jì)某和侄子的女兒共有。當(dāng)時(shí)動(dòng)遷公司考慮到，紀(jì)某及其侄子一家是兩個(gè)自然家庭，且存在矛盾，就按自然拆戶的方式進(jìn)行安置，即紀(jì)某獨(dú)自分得該套小面積的房屋。但在領(lǐng)受動(dòng)遷房時(shí)，侄子采取偷梁換柱的方式，將本該分配紀(jì)某獨(dú)有的小面積住房，寫成是紀(jì)某和其女兒的共有住房。紀(jì)某由此提起訴訟并上訪。

為了暫時(shí)解決信訪人的住所問題，費(fèi)興耀同志多次與動(dòng)遷公司協(xié)商。2011年10月，在他的努力下，經(jīng)涉案動(dòng)遷公司、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居委及物業(yè)公司協(xié)商，達(dá)成了暫時(shí)讓信訪人居住的共識。由于分配給信訪人暫時(shí)居住的房屋在10樓，又是毛坯房，費(fèi)興耀同志自己出錢，為信訪人裝修了陽臺，又購買了一些日常家具。考慮到天氣漸冷，又為老人購買了暖風(fēng)機(jī)。

今年年初的一天，當(dāng)?shù)弥旁L人在來訪途中不慎摔跤，費(fèi)興耀同志還特意讓其在接待室休息，并利用中午休息時(shí)間，陪老人到醫(yī)院就診，并購買了營養(yǎng)品送給老人。老人感慨地逢人便說，費(fèi)處長待她真是比親人還親。為徹底解決這個(gè)信訪矛盾，費(fèi)興耀利用休息時(shí)間，到動(dòng)遷公司走訪，及時(shí)掌握動(dòng)遷過程中的相關(guān)細(xì)節(jié)，并與信訪人侄子進(jìn)行溝通，了解其真實(shí)的想法和心態(tài)。費(fèi)興耀還多次找當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)案件調(diào)解的法官了解情況。

為了進(jìn)一步推動(dòng)案件化解，市人大信訪辦于今年7月份，將此案列為常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)接訪案件。市人大常委會(huì)副主任楊定華接待后，信訪辦在第一時(shí)間進(jìn)行了交辦，使案件的化解出現(xiàn)曙光。至9月底，在費(fèi)興耀同志和他的團(tuán)隊(duì)的協(xié)調(diào)下，由法院和動(dòng)遷公司采取司法救助和幫困的方式，共同籌集資金化解了此案。

信訪工作直接與老百姓打交道，做好信訪工作要求工作人員必須切實(shí)踐行我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。費(fèi)興耀同志在自己的工作崗位上，真正做到了為群眾著急，幫群眾解憂，展示了一位優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、市人大機(jī)關(guān)信訪干部的風(fēng)采。