青瑋

作為政民互動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)問政的窗口和“寵兒”——政務(wù)微博，在近期全國人大常委會(huì)辦公廳舉辦的2012年度人大新聞宣傳干部培訓(xùn)班上，成為熱門話題之一。

微博作為民間輿論場(chǎng)和社情民意集中地，其作用特點(diǎn)無須贅述。僅從數(shù)量上看，據(jù)人民網(wǎng)2011年11月有關(guān)報(bào)道，僅新浪微博就擁有2.5億注冊(cè)用戶，甚至有百余名國外政要使用新浪微博“來到”中國。

哪里有群眾，就要到哪里工作。雖然目前人大系統(tǒng)只有“四川省人大”微博在“廣播”，但可預(yù)見，人大必然大規(guī)模進(jìn)軍微博這個(gè)貫徹群眾路線的新陣地，這是由人大的性質(zhì)地位和作用決定的。作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員的人大代表，就是由包括“粉絲”在內(nèi)的人民群眾（選民或選舉單位）依法直接或間接選舉產(chǎn)生的，而人大的代議制特點(diǎn)，決定了人大要把通過調(diào)研直接聽取選民呼聲作為重要工作內(nèi)容，但調(diào)研的接觸面和實(shí)際效果，還有不盡如人意的地方。而博友人數(shù)眾多，在微博上直接展示表達(dá)，人大自然應(yīng)該去找他們。

問題是，人大微博該干點(diǎn)啥？比如，立法可通過微博征求“粉絲”意見建議，但一旦立法項(xiàng)目完成，好像就“曲終人散”了。監(jiān)督，從開展調(diào)研到審議相關(guān)報(bào)告再到推動(dòng)“一府兩院”解決問題，將是一個(gè)比較長的過程，提出問題的“粉絲”也許會(huì)失去耐心。還有，對(duì)突發(fā)事件人大的“聲音”有時(shí)姍姍來遲或“失語”。因此開通人大微博，受關(guān)注度低似在情理中。

那么，人大微博是否可以靠“賣萌”贏得“粉絲”“芳心”？人大微博的確應(yīng)避免官話、套話、空話、說教話，學(xué)會(huì)個(gè)性化、人性化、平民化、口語化表達(dá)方式，但這招只可暫時(shí)奏效——如果“粉絲”發(fā)現(xiàn)人大微博內(nèi)容空洞，甚至大部分為時(shí)間、地點(diǎn)、會(huì)議議題、領(lǐng)導(dǎo)出席名單，但意見沒回應(yīng)、訴求沒解決，自然失望而歸——難免落得“門前冷落車馬稀”。

微博主要特點(diǎn)就是話語權(quán)平等。第一，主觀上，人大應(yīng)樂見微博對(duì)“粉絲”民主意識(shí)、平等意識(shí)和政治參與需求的促進(jìn)作用，及其與人大的共同點(diǎn)。第二，要認(rèn)識(shí)到，微博發(fā)展在客觀上對(duì)人大提出了公開透明、政治參與等方面更高要求。第三，要認(rèn)識(shí)到樹立“以粉絲為中心”的觀念，既是人大職責(zé)所系，也是人大微博發(fā)展的客觀要求。要善于了解“粉絲”實(shí)際需求，提高微博“產(chǎn)品”競(jìng)爭(zhēng)力，并善于“推銷”。最后，還應(yīng)看到微博也可能成為滋生謠言的“溫床”，對(duì)相關(guān)監(jiān)管和立法提出了要求。因此，人大微博應(yīng)體現(xiàn)“親和、融入、服務(wù)、引導(dǎo)、規(guī)范、推動(dòng)”。

根據(jù)人大工作特點(diǎn)，也是特長，建議人大微博把重點(diǎn)放在“議”上，辦成一個(gè)公民直接參與的虛擬“議事大廳”，使其成為人大調(diào)研、會(huì)議的有益補(bǔ)充，并形成兩者良性互動(dòng)。通過“議事”和相關(guān)知識(shí)介紹，把人大微博辦成普及人民代表大會(huì)產(chǎn)生、運(yùn)轉(zhuǎn)以及人民代表大會(huì)制度有關(guān)知識(shí)和法律知識(shí)的“公民課堂”，增強(qiáng)“粉絲”公民意識(shí)、法治意識(shí)，讓其了解人大性質(zhì)、地位和特點(diǎn)，明確在人大微博可以做什么，怎么做，可以得到什么，不至于因問題一時(shí)沒能解決而心生疑惑“離場(chǎng)”。

“塞人之口甚于防川”，人大工作不僅可以全方位全過程讓“粉絲”參與議事，還要將對(duì)話進(jìn)行到底。不僅針對(duì)具體項(xiàng)目，比如，人大微博可圍繞興利除弊促進(jìn)微博良性發(fā)展的相關(guān)立法與博友對(duì)話，還可針對(duì)工作年度計(jì)劃、五年規(guī)劃等征求意見。在此過程中，即便不能一一回復(fù)每位粉絲，也要?dú)w納“粉絲”所提意見、分類回復(fù)。即便立法項(xiàng)目完成了，還可針對(duì)法律法規(guī)實(shí)施繼續(xù)對(duì)話，還可根據(jù)對(duì)話情況，開展相應(yīng)監(jiān)督。監(jiān)督工作中人大雖不能直接解決問題，但可對(duì)經(jīng)核實(shí)確需解決的問題，作出依法推動(dòng)解決的承諾，并對(duì)被監(jiān)督對(duì)象作出的相應(yīng)整改承諾跟蹤監(jiān)督，與“粉絲”繼續(xù)對(duì)話。其他工作也是如此。比如，對(duì)突發(fā)事件，人大可作為“第三方”中立的“博友”，根據(jù)人大的地位作用和事態(tài)發(fā)展，及時(shí)明確態(tài)度和相關(guān)行動(dòng)，給“粉絲”一個(gè)權(quán)威性交待。

總之，開通人大微博，就應(yīng)讓“粉絲”認(rèn)識(shí)了解到這樣一個(gè)“博友”：既是表達(dá)訴求、直接“當(dāng)家作主”的渠道之一，也是有誠信，有真情，有“個(gè)性”，有特點(diǎn)，有血有肉，能“坐下來”聊聊、傾訴心聲的良師益友。