龔文軍，胡明春，周祖濤，劉小武

摘要：谷城縣2009年以來(lái)堅(jiān)持發(fā)展生態(tài)土雞產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展氛圍。湖北省“十二五”畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃把谷城定位為“鄂北、鄂西北生態(tài)優(yōu)質(zhì)蛋雞產(chǎn)業(yè)帶核心基地”之一，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合谷城生態(tài)土雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀提出構(gòu)建華中生態(tài)土雞產(chǎn)業(yè)核心基地的思路，并提出了發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：生態(tài)土雞；基地；現(xiàn)狀；對(duì)策；谷城

中圖分類號(hào)：S8-1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1007-273X（2012）12-0027-03

湖北省襄陽(yáng)市谷城縣位于鄂西北漢江中游西岸，面積2 553 km2，天然地貌為八山半水分半田，是個(gè)農(nóng)業(yè)山區(qū)縣、生態(tài)縣。全縣人口56萬(wàn)，其中農(nóng)村戶籍10萬(wàn)戶38.9萬(wàn)人。全縣轄9個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)鄉(xiāng)、1個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，共有30個(gè)居委會(huì)、258個(gè)行政村。

2009年以來(lái)，谷城持續(xù)發(fā)掘山場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，總結(jié)推廣生態(tài)土雞高效養(yǎng)殖技術(shù)，整合政策資源，加大產(chǎn)業(yè)招商引資力度，把生態(tài)土雞產(chǎn)業(yè)推上了一個(gè)新的臺(tái)階，得到省、市畜牧獸醫(yī)局、湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、長(zhǎng)江大學(xué)、襄陽(yáng)學(xué)院等領(lǐng)導(dǎo)、專家的關(guān)注和支持。谷城縣也因此被列入湖北省“十二五”畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“鄂北、鄂西北生態(tài)優(yōu)質(zhì)蛋雞產(chǎn)業(yè)帶核心基地”之一。在此基礎(chǔ)上，谷城進(jìn)一步深入開(kāi)展生態(tài)土雞產(chǎn)業(yè)體系研究，制定發(fā)展規(guī)劃，培植產(chǎn)業(yè)龍頭，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步構(gòu)建華中地區(qū)最大的生態(tài)土雞產(chǎn)業(yè)核心基地，并取得了初步成效。

1谷城生態(tài)土雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。2011年，谷城生態(tài)土雞存籠達(dá)到1 338萬(wàn)只，出籠達(dá)到654.3萬(wàn)只，優(yōu)質(zhì)土雞蛋產(chǎn)量達(dá)到3.7萬(wàn)t。全縣現(xiàn)存籠江漢土雞種雞20萬(wàn)套，擁有孵化機(jī)、出雛器92臺(tái)，年優(yōu)質(zhì)土雞苗供種能力2 000萬(wàn)羽。目前已經(jīng)培植1家省級(jí)土雞產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和4個(gè)土雞養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)會(huì)（合作社），年出籠500只以上的土雞規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到599戶。龍頭企業(yè)除現(xiàn)有的種雞基地、孵化基地、商品雞基地外，同時(shí)還配套建設(shè)有20萬(wàn)t的飼料企業(yè)和3 000萬(wàn)只商品雞屠宰生產(chǎn)線，并將配套建設(shè)土雞熟食工業(yè)園。

（2）產(chǎn)業(yè)技術(shù)成熟。谷城縣畜牧獸醫(yī)局自2003年開(kāi)始、收集、整理、推廣生態(tài)土雞規(guī)模飼養(yǎng)技術(shù)，在雞舍建設(shè)、孵化育雛、野外放養(yǎng)、飼料與草料選擇配比、蛋品加工、疫病防治、應(yīng)激防控、中草藥保健等方面積累了成熟的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，先后在《中國(guó)畜牧獸醫(yī)報(bào)》、《中國(guó)禽業(yè)導(dǎo)刊》、《畜禽業(yè)》、《養(yǎng)禽與禽病防治》、《湖北畜牧獸醫(yī)》等多家專業(yè)報(bào)刊發(fā)表10多篇相關(guān)論文。同時(shí)，科協(xié)、農(nóng)業(yè)局、移民局、勞動(dòng)就業(yè)局等多家單位的涉農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)也紛紛圍繞土雞生產(chǎn)技術(shù)展開(kāi)，年培訓(xùn)800人次以上，年培植示范戶60戶以上。總的來(lái)說(shuō)，谷城目前已經(jīng)完成了初步的產(chǎn)業(yè)技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)積累，產(chǎn)業(yè)參與者對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)也有了較好的使用能力。

（3）產(chǎn)業(yè)環(huán)境優(yōu)越。一是谷城縣地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，可以利用便利的高速公路、鐵路輸送產(chǎn)品；二是資源環(huán)境優(yōu)越，谷城縣適合放養(yǎng)生態(tài)土雞的茶園、果園、山場(chǎng)、灘涂面積大；三是政府及部門重視，土雞養(yǎng)殖已經(jīng)成為縣內(nèi)外單位對(duì)聯(lián)系幫扶村的主要扶持項(xiàng)目之一；四是群眾有養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)掌握了基本的生產(chǎn)技術(shù)和防疫技術(shù)；五是市場(chǎng)對(duì)生態(tài)土雞需求度高；六是谷城已有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了土雞無(wú)公害認(rèn)證，產(chǎn)品銷售渠道暢通。

2谷城生態(tài)土雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

（1）養(yǎng)殖習(xí)慣亟待改進(jìn)，突出表現(xiàn)為春季進(jìn)雛，秋冬銷售，不做四季育雛養(yǎng)殖。這對(duì)種雞企業(yè)帶來(lái)了較大的銷售壓力，也容易引起市場(chǎng)銷售扎堆。同時(shí)，原糧飼料種類單一、只做破碎處理、不添加飼鹽等的習(xí)慣，也造成了生產(chǎn)雞群的品相不佳。

（2）發(fā)展資金短缺，尤其是飼養(yǎng)規(guī)模在5 000只以上的養(yǎng)殖戶，生產(chǎn)中后期面臨資金壓力大，貸款往往遇到門檻高、利息高、額度低等問(wèn)題。

（3）龍頭產(chǎn)業(yè)單一，帶動(dòng)力量薄弱，還需要有對(duì)土雞及土雞蛋做精深、提取等系列加工的產(chǎn)業(yè)企業(yè)來(lái)穩(wěn)定養(yǎng)殖戶發(fā)展的信心。

（4）產(chǎn)品需要圍繞市場(chǎng)進(jìn)一步細(xì)分，目前產(chǎn)品還是以鮮活產(chǎn)品銷售為主，需要針對(duì)不同的目標(biāo)客戶做產(chǎn)品定向生產(chǎn)和銷售，提升產(chǎn)品附加值。

（5）產(chǎn)品品牌需要整合，把各個(gè)不同銷售渠道的產(chǎn)品整合為一個(gè)具有谷城地域特色的產(chǎn)品品牌，更有利于保持市場(chǎng)的穩(wěn)定性和延展性。

3谷城構(gòu)建華中生態(tài)土雞產(chǎn)業(yè)核心示范基地的發(fā)展對(duì)策

（1）指導(dǎo)思想。采取“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，業(yè)主自愿，投資多元”的方式，培育龍頭企業(yè)，實(shí)行產(chǎn)供銷一條龍。利用荒山、果園、茶場(chǎng)、灘涂、林地、庭院等自然優(yōu)勢(shì)，根據(jù)土雞的養(yǎng)殖特點(diǎn)，積極創(chuàng)新飼養(yǎng)方式，努力提高養(yǎng)殖效益。

（2）發(fā)展目標(biāo)。以選育地方優(yōu)質(zhì)土雞為主，擇優(yōu)、適量引進(jìn)國(guó)內(nèi)優(yōu)良種用土雞，建設(shè)父母代種雞場(chǎng)2～3個(gè)，飼養(yǎng)優(yōu)質(zhì)土雞種雞50萬(wàn)套；到2015年，全縣組建養(yǎng)雞專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織10個(gè)以上，發(fā)展生態(tài)土雞規(guī)模養(yǎng)殖戶5 000戶，實(shí)現(xiàn)年出籠生態(tài)土雞3 000萬(wàn)只以上，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)生態(tài)土雞蛋10萬(wàn)t以上，努力把谷城縣建成華中地區(qū)土雞養(yǎng)殖核心基地，把谷城生態(tài)土雞及其產(chǎn)品打造成國(guó)內(nèi)知名品牌。

（3）基本原則。①持續(xù)發(fā)展，重視和諧的原則，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。②科教興牧，不斷創(chuàng)新的原則，充分發(fā)揮科技的先導(dǎo)性、全局性和基礎(chǔ)性作用，加快科技創(chuàng)新步伐。③政府調(diào)控，市場(chǎng)調(diào)節(jié)的原則，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾四方面的積極性。④積極參與，廣泛合作的原則，加強(qiáng)對(duì)外引進(jìn)和對(duì)內(nèi)培育，在更大空間范圍內(nèi)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。⑤重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施；集中人力、物力和財(cái)力，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行突破，在此基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

（4）規(guī)劃布局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本轄區(qū)果園、林地、茶場(chǎng)、灘涂或荒山等自然條件，因地制宜，合理規(guī)劃。其中，父母代種雞場(chǎng)建設(shè)地點(diǎn)重點(diǎn)選擇在石花、城關(guān)等水、電、交通便利，并對(duì)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)有較強(qiáng)輻射性的區(qū)域；重點(diǎn)打造谷西南山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)土雞產(chǎn)業(yè)帶，培植以小規(guī)模生態(tài)土雞養(yǎng)殖戶為主的大群體；重點(diǎn)打造平原丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)土雞產(chǎn)業(yè)集群板塊，培植大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、戶）和生態(tài)土雞及其產(chǎn)品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)。

4措施

（1）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。谷城縣委、縣政府成立生態(tài)土雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)全縣生態(tài)土雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，由縣委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣人大聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)及縣政協(xié)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣防治重大動(dòng)物疫病指揮部成員單位負(fù)責(zé)人為成員。下設(shè)生態(tài)土雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為常設(shè)機(jī)構(gòu)，縣畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，將目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化，將工作責(zé)任落實(shí)到人，切實(shí)做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確定專人具體管。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門實(shí)際，圍繞全縣的發(fā)展目標(biāo)和總體規(guī)劃制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案，加緊推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保生態(tài)土雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作順利進(jìn)行。要充分利用各種渠道，采取多種形式廣泛宣傳生態(tài)土雞的特色優(yōu)勢(shì)、扶持政策和經(jīng)濟(jì)效益，切實(shí)增強(qiáng)干部群眾對(duì)發(fā)展生態(tài)土雞產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，提高農(nóng)戶飼養(yǎng)生態(tài)土雞的積極性。

（2）出臺(tái)扶持政策。一是縣財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，從貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)和風(fēng)險(xiǎn)保障等方面扶持生態(tài)土雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是圍繞種雞場(chǎng)、孵化場(chǎng)、育雛場(chǎng)、土雞生產(chǎn)場(chǎng)的建設(shè)和生產(chǎn)，畜牧、林業(yè)、土地、電力、金融等部門在涉及用材、用地、用電、貸款等方面，創(chuàng)造條件精簡(jiǎn)審批程序、執(zhí)行最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是在證件辦理、產(chǎn)品流通、稅收登記等方面，畜牧、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、民政、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)辦等部門對(duì)照國(guó)家政策能減免的減免，不能減免的以下限標(biāo)準(zhǔn)收取適當(dāng)費(fèi)用。四是在技術(shù)推廣上，畜牧、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)等部門充分結(jié)合陽(yáng)光工程、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等培訓(xùn)項(xiàng)目，加大培訓(xùn)力度和覆蓋面。五是科技、畜牧、扶貧辦、財(cái)政、產(chǎn)辦、環(huán)保、農(nóng)經(jīng)、科協(xié)等相關(guān)部門充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，整合相關(guān)項(xiàng)目資金，大力支持生態(tài)土雞的發(fā)展。六是公安、法院等司法部門對(duì)涉及土雞產(chǎn)業(yè)有關(guān)治安及司法糾紛等問(wèn)題及時(shí)處理，盡快辦理結(jié)案。

（3）開(kāi)發(fā)支撐項(xiàng)目?？h直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用各種資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)招商引資、項(xiàng)目引資和自主建設(shè)等方式開(kāi)發(fā)一批能夠撬動(dòng)土雞產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的支點(diǎn)項(xiàng)目。一是圍繞供種工作開(kāi)發(fā)種雞場(chǎng)、孵化場(chǎng)、育雛場(chǎng)等建設(shè)項(xiàng)目。二是圍繞安全生產(chǎn)開(kāi)發(fā)生態(tài)土雞生產(chǎn)基地、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與開(kāi)發(fā)、飼料企業(yè)、獸用保健藥品企業(yè)、糞污處理企業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目。三是圍繞生態(tài)土雞及其產(chǎn)品開(kāi)發(fā)屠宰精分企業(yè)、風(fēng)味加工企業(yè)、熟食加工企業(yè)、雞精調(diào)味料企業(yè)和蛋品加工企業(yè)、蛋磷脂提取加工企業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目。

（4）培育龍頭企業(yè)。要大力引進(jìn)一批技術(shù)力量較強(qiáng)和資金基礎(chǔ)雄厚的龍頭企業(yè)，參與生態(tài)土雞的種雞養(yǎng)殖、育雛、防疫等服務(wù)和產(chǎn)品回收。要大力發(fā)展一批土雞專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，切實(shí)提高養(yǎng)殖戶的組織化程度。要大力開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的干部職工從事生態(tài)土雞養(yǎng)殖。形成“公司+專業(yè)合作社+養(yǎng)殖戶”的發(fā)展模式。要著力培育加工企業(yè)和銷售網(wǎng)絡(luò)，把生態(tài)土雞加工制品和鮮活產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)作為谷城物流基地建設(shè)的重要內(nèi)容，形成產(chǎn)供銷一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。大力開(kāi)辟市場(chǎng)，讓谷城生態(tài)土雞及其制成品占領(lǐng)全國(guó)市場(chǎng)，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，以市場(chǎng)興旺促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

（5）強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。一是要加強(qiáng)疫病防控，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大疫病監(jiān)測(cè)力度，確保生態(tài)土雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。二是要加大技術(shù)培訓(xùn)，采取多種方式重點(diǎn)培訓(xùn)一次性飼養(yǎng)

1 000只以上的土雞規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)主和技術(shù)員，提高養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)養(yǎng)殖。三是要提煉、推廣適合不同群體的大、中、小不同規(guī)模的簡(jiǎn)易養(yǎng)殖模式，確保農(nóng)戶一聽(tīng)就懂、一學(xué)就會(huì)、一用就靈。

（6）建立保障機(jī)制。一是縣財(cái)政專戶建立生態(tài)土雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用于適當(dāng)補(bǔ)貼養(yǎng)殖戶因疫病或不可抗力等意外災(zāi)害造成的重大損失。二是適當(dāng)補(bǔ)貼防疫物資所需經(jīng)費(fèi)，把疫病風(fēng)險(xiǎn)降到最低。三是積極動(dòng)員和引導(dǎo)保險(xiǎn)部門對(duì)養(yǎng)殖戶實(shí)施保險(xiǎn)。

（7）強(qiáng)化品牌意識(shí)。一是全縣統(tǒng)一一個(gè)注冊(cè)商標(biāo)，強(qiáng)化產(chǎn)品整體開(kāi)發(fā)與保護(hù)；二是制定谷城生態(tài)土雞及其產(chǎn)品地方生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化規(guī)范性操作，分別申請(qǐng)無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品國(guó)家認(rèn)證。三是積極引進(jìn)龍頭企業(yè)，從事土雞產(chǎn)品加工和銷售，強(qiáng)化品牌宣傳，爭(zhēng)取市場(chǎng)份額，保證銷售暢通。四是制定相關(guān)標(biāo)識(shí)，與生產(chǎn)和銷售配套，保護(hù)品牌不受侵犯。

（8）明確工作責(zé)任。要充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作方案，采取有力措施，推進(jìn)生態(tài)土雞產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)相關(guān)部門要結(jié)合自身職能，認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)首要工作是做好孵化中心、育雛中心建設(shè)工作和養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、戶）培植工作。畜牧部門要負(fù)責(zé)做好養(yǎng)殖規(guī)劃、技術(shù)支撐、防疫監(jiān)督及產(chǎn)品無(wú)公害認(rèn)證申報(bào)等工作。發(fā)改、農(nóng)發(fā)、科技等部門要及時(shí)做好項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)，爭(zhēng)取上級(jí)的大力扶持。財(cái)政、金融部門要負(fù)責(zé)按生產(chǎn)發(fā)展規(guī)模及產(chǎn)業(yè)扶持政策及時(shí)組織并到位產(chǎn)業(yè)扶持資金?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加大對(duì)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)土雞發(fā)展工作的指導(dǎo)力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的問(wèn)題；縣級(jí)各部門要協(xié)助幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好生態(tài)土雞發(fā)展工作。對(duì)完成全年任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰，對(duì)完成任務(wù)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)因工作不力導(dǎo)致工作嚴(yán)重滯后的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)要追究責(zé)任。