問(wèn):《教育督導(dǎo)條例》什么時(shí)候開(kāi)始實(shí)施?它有哪些主要特點(diǎn)?
答:《教育督導(dǎo)條例》自2012年10月1日起施行。相對(duì)過(guò)去較為零散的教育督導(dǎo)內(nèi)容(政策、法規(guī)),《教育督導(dǎo)條例》的主要特點(diǎn)有:
一是明確了督導(dǎo)機(jī)構(gòu)是人民政府的機(jī)構(gòu)。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)在中央是國(guó)務(wù)院的督導(dǎo)機(jī)構(gòu),在地方是縣級(jí)以上地方人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。這為改變當(dāng)前大多數(shù)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)只是教育行政部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的狀況提供了法律依據(jù)。
二是明確了督導(dǎo)機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使教育督導(dǎo)職能。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立行使職能,強(qiáng)化了教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)與其職能的相對(duì)獨(dú)立性,為建立與教育決策、執(zhí)行相互制約又相互協(xié)調(diào)的教育行政監(jiān)督制度提供了法律依據(jù)。
三是擴(kuò)大了教育督導(dǎo)的范圍。過(guò)去教育督導(dǎo)的范圍主要是基礎(chǔ)教育,督導(dǎo)的對(duì)象主要是中小學(xué)校?,F(xiàn)在明確把各級(jí)各類教育納入督導(dǎo)范圍,督導(dǎo)對(duì)象擴(kuò)展到下級(jí)政府及其職能部門、各級(jí)各類學(xué)校和教育機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。
四是確立了督學(xué)地位。國(guó)家實(shí)行督學(xué)制度。這為進(jìn)一步建立督學(xué)資格制度提供了法律依據(jù),為督學(xué)隊(duì)伍逐步走向?qū)I(yè)化軌道奠定了基礎(chǔ)。
五是規(guī)范了教育督導(dǎo)的類型和程序。把教育督導(dǎo)分為綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)和經(jīng)常性督導(dǎo)三類,并分別明確了工作重點(diǎn),確定了嚴(yán)格的程序,有利于保證監(jiān)督的公開(kāi)、公正和有效。
六是強(qiáng)化了監(jiān)督問(wèn)責(zé)。督導(dǎo)報(bào)告應(yīng)作為被督導(dǎo)單位及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。這進(jìn)一步提升了教育督導(dǎo)的權(quán)威性、強(qiáng)制性和有效性。
問(wèn):專職、兼職督學(xué)是如何任命的?兼職督學(xué)任期是多少年?督學(xué)需要具備哪些條件?
答:專職督學(xué)由縣級(jí)以上地方人民政府任命;兼職督學(xué)可由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)聘任。兼職督學(xué)的任期為3年,可以連續(xù)任職,連續(xù)任職不得超過(guò)3個(gè)任期。
督學(xué)應(yīng)當(dāng)符合下列條件:(1)堅(jiān)持黨的基本路線,熱愛(ài)社會(huì)主義教育事業(yè);(2)熟悉教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家教育方針、政策,具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力;(3)堅(jiān)持原則,辦事公道,品行端正,廉潔自律;(4)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷,從事教育管理、教學(xué)或者教育研究工作10年以上,工作實(shí)績(jī)突出;(5)具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和表達(dá)能力;(6)身體健康,能勝任教育督導(dǎo)工作。
問(wèn):教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以行使哪些職權(quán)?督導(dǎo)的事項(xiàng)包括哪些?
答:教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以行使下列職權(quán):(1)查閱、復(fù)制財(cái)務(wù)賬目和與督導(dǎo)事項(xiàng)有關(guān)的其他文件、資料;(2)要求被督導(dǎo)單位就督導(dǎo)事項(xiàng)有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明;(3)就督導(dǎo)事項(xiàng)有關(guān)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查;(4)向有關(guān)人民政府或者主管部門提出對(duì)被督導(dǎo)單位或者其相關(guān)負(fù)責(zé)人給予獎(jiǎng)懲的建議。
督導(dǎo)的事項(xiàng)包括:(1)學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的情況,教育教學(xué)水平、教育教學(xué)管理等教育教學(xué)工作情況;(2)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)情況,教師資格、職務(wù)、聘任等管理制度建設(shè)和執(zhí)行情況,招生、學(xué)籍等管理情況和教育質(zhì)量,學(xué)校的安全、衛(wèi)生制度建設(shè)和執(zhí)行情況,校舍的安全情況,教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備的配備和使用等教育條件的保障情況,教育投入的管理和使用情況;(3)義務(wù)教育普及水平和均衡發(fā)展情況,各級(jí)各類教育的規(guī)劃布局、協(xié)調(diào)發(fā)展等情況;(4)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家教育政策規(guī)定的其他事項(xiàng)。
問(wèn):督導(dǎo)的次數(shù)有沒(méi)有具體規(guī)定?
答:督學(xué)對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)每學(xué)期不得少于2次。縣級(jí)以上人民政府對(duì)下一級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每5年至少實(shí)施一次專項(xiàng)督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo);縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)教育督導(dǎo)的機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校,應(yīng)當(dāng)每3至5年實(shí)施一次綜合督導(dǎo)。