郭丹

回首中國共產(chǎn)黨90多年的發(fā)展歷程,特別是從改革開放以來取得的偉大成就來看,我們可以得出一個基本結(jié)論:辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨。正是基于對黨在我國社會主義建設和發(fā)展中具有不可取代的作用這一認識,基于對基層黨組織在凝聚人心、安定民心的基礎性作用的認識,中央組織部確定2012年為基層組織建設年,這一重要部署是黨中央從戰(zhàn)略和全局的高度作出的,是加強基層黨組織建設的重要機遇。

今年10月,我們黨將召開十八大。在這新的歷史起點,黨的自身建設比以往任何時候都更重要,任務更艱巨、更繁重。各級黨組織必須充分認識到開展基層組織建設的重要性和緊迫性,按照李源潮部長“五個一”的要求,在全黨形成“時時刻刻重基層、真真切切抓基層、扎扎實實打基礎”的大氛圍、大合力,確?；鶎咏M織建設上水平、見成效。

選配一個好書記?；鶎狱h組織的經(jīng)驗告訴我們,黨組織工作成效的高低,群眾反映的好壞,與“領(lǐng)頭雁”至關(guān)重要。有了好的“領(lǐng)頭雁”,基層工作才打得開局面,基層群眾才能獲得“實惠”。正是有了吳仁寶這樣的優(yōu)秀基層干部作表率和楷模,華西村才成為社會主義新農(nóng)村不倒的紅旗;正是有了沈浩兢兢業(yè)業(yè)傾盡心血的付出,小崗村才凝聚起二次創(chuàng)業(yè)發(fā)展的巨大能量。這些生動經(jīng)驗告訴我們,必須把優(yōu)秀人才隊伍建設作為基層組織建設的頭等大事。在新的時代條件下,必須著力培養(yǎng)選拔像“文建明”、“王家元”式的基層黨組織帶頭人,對長期不負責任、群眾意見較大、不能勝任工作的基層黨組織干部進行組織調(diào)整,著力建設和培養(yǎng)一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的基層黨的干部隊伍。

理順一個好思路。好思路才有好出路,“文建明工作法”和“春風經(jīng)驗”就是極好的例證。在基層黨組織工作中,要教育和引導各級領(lǐng)導干部堅持黨的“群眾路線”工作法,深入開展“掛、包、幫”活動,要幫助農(nóng)村基層黨組織梳理、調(diào)整、明確發(fā)展思路,要輔導、指導、引導基層黨組織推行具體可行的辦法和經(jīng)驗,要找準幫助群眾增收致富的“增長點”,要切實解決影響和制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸和障礙,要把村級經(jīng)濟發(fā)展引上快車道,要讓基層組織建設年成為“興一方水土、富一方百姓”的“發(fā)展年”乃至“飛躍年”。

健全一個好制度。規(guī)章制度是抓好基層組織建設的重要保障,是推進基層組織建設的重要環(huán)節(jié)。要結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動長效機制建設,制訂、完善科學合理、務實管用的規(guī)章制度,落實用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。通過“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓制度,健全流動黨員管理服務、黨員黨性定期分析制度,使基層黨組織運行“有法可依”,基層黨員發(fā)揮作用“有章可循”。要認真落實“四議兩公開”制度在農(nóng)村黨組織中的推廣應用,讓制度變?yōu)樾袆?走進基層組織議事決策的實際過程中。

建設一個好陣地。一些經(jīng)濟發(fā)展落后的地區(qū),特別是農(nóng)村基層黨組織沒有“家”,基層黨組織缺乏活動場所,無法開展組織活動,使黨組織事實上處于“癱瘓”狀態(tài)。各地要以基層組織建設年為契機,地方財政應當把基層黨組織活動場所經(jīng)費納入財政預算,在財政上給予適當補貼,鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應積極籌集,有條件的村集體也出一點,呼吁社會各界積極幫扶,黨費再給予支持,通過多方面資金投入機制,解決村級組織活動場所建設的資金問題。鄉(xiāng)村基層黨組織活動場所建設要扭轉(zhuǎn)“重建輕管”意識,堅持建管并重,把活動場所真正建成“黨員之家”、“村干部之家”和“村民之家”。

形成一個好保障。僅僅做到有人干事、有章理事、有場所做事,還不能確?；鶎咏M織建設上水平。要確?；鶎咏M織起作用、上水平,“有錢辦事”是重要保障。當前,有相當數(shù)量的村級集體經(jīng)濟匱乏,基層組織因無錢難以開展工作。各地要通過基層組織建設年活動,切實加大對基層組織建設的人力、物力、財力投入,確保基層黨組織工作有力量、辦事有經(jīng)費。只有這樣,農(nóng)村干部說話才有人聽、做事才有人跟。

中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)90多年風雨得出的一條重要經(jīng)驗就是,基礎不牢、地動山搖;基層扎實,堅如磐石。我省基層組織建設年要取得預期的成效,就要持續(xù)提高基層黨建的科學化水平,真正使基層黨組織更好地服務群眾、服務民生、服務發(fā)展!(作者系四川省社會科學院政治學研究所所長、研究員)