中國(guó)人民銀行富民縣支行調(diào)查組

按照“關(guān)于對(duì)云南省工業(yè)園區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查的通知”（昆銀辦發(fā)〔2012〕23號(hào)文件）的要求，我支行成立了以紀(jì)檢組長(zhǎng)陳述文為組長(zhǎng)，綜合業(yè)務(wù)科劉自文、張惠芳為成員的專項(xiàng)調(diào)查組，于3月1日～5日深入到富民縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、園區(qū)部分企業(yè)、園區(qū)金融機(jī)構(gòu)對(duì)富民縣工業(yè)園區(qū)的相關(guān)情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、富民縣工業(yè)園區(qū)總體情況

（一）園區(qū)的級(jí)別

富民縣工業(yè)園區(qū)是昆明市委、市政府批準(zhǔn)建設(shè)的重化工產(chǎn)業(yè)區(qū)和鈦產(chǎn)業(yè)基地，2012年初，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，富民縣工業(yè)園區(qū)進(jìn)入省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)行列；云南省工信委將富民縣工業(yè)園區(qū)列為“省級(jí)新型工業(yè)化試點(diǎn)園區(qū)”。

富民工業(yè)園區(qū)以打造“云南特色山地生態(tài)工業(yè)園”為目標(biāo)，按照“工業(yè)上山”和“一園多區(qū)、一園多片”的發(fā)展思路，規(guī)劃面積56.36平方公里，覆蓋全縣1個(gè)街道辦事處和5個(gè)鎮(zhèn)；依托近郊區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，確立了鈦鹽化工、機(jī)械制造、新型建材、清潔能源、環(huán)?？萍肌⑹称芳庸?、商貿(mào)物流七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力以赴加快八大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、持之以恒抓好招商選資、全神貫注致力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)加快新型工業(yè)化進(jìn)程。

（二）入園及工業(yè)項(xiàng)目投資情況

富民工業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到4平方公里，入駐企業(yè)達(dá)到95家。其中：在建企業(yè)40家。2008年以來(lái)，工業(yè)園區(qū)已累計(jì)收儲(chǔ)和開發(fā)工業(yè)用地6122畝，其中緩坡、未利用地和旱地3952.7畝，占88.2%。目前，建成北營(yíng)鈦產(chǎn)業(yè)基地、東元生態(tài)食品加工園，在建哨箐機(jī)械加工園、大營(yíng)建材五金產(chǎn)業(yè)園、昆明環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園、火梨板中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、麥竜精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園，即將啟動(dòng)建設(shè)大營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)物流園、散旦新材料產(chǎn)業(yè)基地、款莊—東村農(nóng)特產(chǎn)品加工基地。富民縣委、縣政府狠抓“工業(yè)上山”和加快工業(yè)突破載體建設(shè)工作成效，中央、省、市新聞媒體多次做了宣傳報(bào)道，富民縣被列為昆明市的“工業(yè)上山”工作示范縣。目前，園區(qū)建成億元以上工業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)6戶、規(guī)模以上企業(yè)21戶；鼎承機(jī)械科技有限公司被認(rèn)定為高科技企業(yè)，澤昌鈦業(yè)、大互通鈦業(yè)等企業(yè)建立了研發(fā)中心，吉人包裝、盛澤醫(yī)藥等高科技企業(yè)正在加快建設(shè)。

（三）園區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

截止2011年，全部工業(yè)總產(chǎn)值30億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值7.2億元、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入28.84億元，園區(qū)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資11.54億元，以上經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全縣同類指標(biāo)的比重超過(guò)80%。工業(yè)園區(qū)鈦白化工、水泥建材、飼料級(jí)磷酸氫鈣三大支柱產(chǎn)業(yè)，2011年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值5.78億元、同比增長(zhǎng)37.8%，占園區(qū)比重為82%。機(jī)械加工、食品飲料生產(chǎn)等園區(qū)新興產(chǎn)業(yè)，2011年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.58億元、同比增長(zhǎng)163.33%。

二、金融支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展的情況

（一）各園區(qū)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立情況

園區(qū)覆蓋全縣1個(gè)街道辦事處和5個(gè)鎮(zhèn)，共設(shè)有金融網(wǎng)點(diǎn)16個(gè)，其中：農(nóng)村信用社基層社13個(gè)，國(guó)有股份制商業(yè)銀行農(nóng)行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)3個(gè)，園區(qū)金融機(jī)構(gòu)比較單一。

（二）金融對(duì)園區(qū)建設(shè)的支持情況

園區(qū)自開始籌建以來(lái)，其融資方式均以“招商引資”方式進(jìn)行，因此，主園區(qū)建設(shè)沒有直接的銀行信貸資金投入。2008年至2011年，富民工業(yè)園區(qū)爭(zhēng)取到中央財(cái)政補(bǔ)助資金1050萬(wàn)元、省市財(cái)政扶持資金8530萬(wàn)元、縣級(jí)配套資金2852萬(wàn)元。特別是2010年底，通過(guò)成立富民工業(yè)園區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理有限公司，采取引入民營(yíng)資本投資參與園區(qū)土地一級(jí)開發(fā)、建設(shè)用地預(yù)期收益質(zhì)押銀行爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)貸款、BT模式加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)等方式拓展投融資渠道，已籌融到位園區(qū)開發(fā)建設(shè)資金4億元，其中：省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款1.5億元，BT模式引入外資1108萬(wàn)美元，其他社會(huì)資本2.5億元。2010年以來(lái)，富民工業(yè)園區(qū)招商引入產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目96個(gè)，其中：億元以上項(xiàng)目18個(gè)，累計(jì)到位內(nèi)資30.32億元，外資1415萬(wàn)美元。

（三）金融對(duì)園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的支持情況

自園區(qū)籌建以來(lái)，富民縣域金融機(jī)構(gòu)自始至終給以工業(yè)企業(yè)大力支持，截至2011年末，富民縣農(nóng)信社支持園區(qū)工業(yè)企業(yè)6戶，貸款12筆，貸款余額5240萬(wàn)元；農(nóng)行支持園區(qū)工業(yè)8戶，貸款余額7175萬(wàn)元；轄外金融機(jī)構(gòu)支持園內(nèi)企業(yè)貸款39000萬(wàn)元（詳見：附表5）。無(wú)其他融資方式和金融創(chuàng)新方式。

三、園區(qū)發(fā)展及金融支持工業(yè)園區(qū)存在的問(wèn)題

由于縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)比較單一，富民縣農(nóng)村信用社主要以支農(nóng)為主，而富民縣農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司受信貸審批權(quán)限的限制，滿足不了大企業(yè)的融資要求，所以，園區(qū)企業(yè)的信貸融資多以大集體公司內(nèi)部“上貸下劃”的方式進(jìn)行，如“云南國(guó)電電力富民風(fēng)電有限公司”、“云南湘電眾佳新能源有限公司”，投資新建富民風(fēng)力發(fā)電，分別貸款2億元、1.8億元，其信貸資金來(lái)源主要依靠上級(jí)集團(tuán)“上貸下劃”使用。

四、政策建議

對(duì)落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)，特別是招商引資項(xiàng)目，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)支持項(xiàng)目，建議金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，政府相關(guān)部門給予土地的審批與辦證的全力支持，提高審批效率和辦證速度，加快富民縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展速度。

富民縣支行調(diào)查組組長(zhǎng)：陳述文

成員：劉自文 張惠芳