王俊江

生豬養(yǎng)殖是洮北區(qū)畜牧經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),生豬生產(chǎn)在保障市場供給,平抑物價,促進地方農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收等方面發(fā)揮著重要作用。當前,畜牧業(yè)發(fā)展正處在從傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)加速轉(zhuǎn)型的關鍵時期,各種矛盾和問題凸顯,如何抓好生豬產(chǎn)業(yè),推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展,已成為當前的一項重要課題。

1.生豬生產(chǎn)基本情況

據(jù)2011年底數(shù)據(jù)統(tǒng)計,洮北區(qū)生豬發(fā)展達到16.8萬頭,出欄9.6萬頭,豬肉產(chǎn)量4370噸;規(guī)模飼養(yǎng)戶307家,年出欄生豬6.5萬頭,生豬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達2.2億元,占牧業(yè)總產(chǎn)值12.2億元的18%。洮北區(qū)生豬生產(chǎn)呈現(xiàn)出以下特點:一是母豬存欄量增長,生豬生產(chǎn)呈現(xiàn)恢復性發(fā)展態(tài)勢。洮北區(qū)認真落實國家能繁母豬補貼、標準化規(guī)模養(yǎng)殖建設獎勵等扶持生豬生產(chǎn)政策,推動了全區(qū)生豬生產(chǎn)發(fā)展;二是規(guī)?；潭戎鸩教岣?產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好。牧業(yè)發(fā)展3年攻堅戰(zhàn)使全區(qū)生豬養(yǎng)殖由千家萬戶的散養(yǎng)逐步轉(zhuǎn)向規(guī)?；B(yǎng)殖,特別是2011年年初生豬規(guī)模養(yǎng)殖效益較好,帶動了一定社會資本發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬,全區(qū)現(xiàn)有生豬備案養(yǎng)殖場34家;三是生豬品種實現(xiàn)了良種化,優(yōu)質(zhì)肉豬比重增加。洮北區(qū)大力實施畜禽良種化工程,改良推廣使用約克、長白、杜洛克、皮特蘭等優(yōu)良豬品種,提高生產(chǎn)性能,優(yōu)良品種覆蓋率達到100%,三元雜交豬比重達到30%以上;四是生豬產(chǎn)量快速上升,畜牧業(yè)產(chǎn)值大幅度提高。由于國家對畜牧業(yè)的大量投入,出臺了一系列的優(yōu)惠政策,激勵一大批農(nóng)戶投身生豬產(chǎn)業(yè),同時,現(xiàn)代科學養(yǎng)殖技術的大力推廣應用,生豬生長快,飼養(yǎng)周期短,養(yǎng)殖戶通常一年出欄2~2.5批肥豬,大大提高了出欄率和商品率。

2.市場需求情況

市區(qū)市場日均銷售生豬290頭,其中:自產(chǎn)60頭,外進230頭,外地生豬進入洮北區(qū)市場銷售占有率79.3%,主要來源于華正、雨潤、匯昌等大型生豬養(yǎng)殖場的白條豬。全區(qū)年出欄生豬中,用于自食5.6萬頭,上市銷售11.2萬頭。

3. 未來發(fā)展空間

豬肉是城鄉(xiāng)居民膳食結(jié)構(gòu)中的大宗副食品,生豬生產(chǎn)也是“菜籃子”工程中的重要組成部分,洮北區(qū)位于蒙、吉、黑三省交界處,是白城市區(qū)所在地,城鄉(xiāng)人口總數(shù)50.9萬,豬肉消費需求空間大。2011年洮北區(qū)被國家確定為半農(nóng)半牧區(qū),省政府2012年啟動現(xiàn)代畜牧業(yè)4年提升計劃,為畜牧業(yè)發(fā)展注入了強大動力。洮北區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的強項在畜牧業(yè)、優(yōu)勢在畜牧業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的增長點也在畜牧業(yè)。目前,地產(chǎn)生豬在全區(qū)市場銷售占有率僅為20.7%,由此可見,發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)是大有可為的。要充分利用洮北區(qū)地域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,大力推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖,搶占本地豬肉銷售市場,“十二五”期間生豬年發(fā)展數(shù)力爭達到26萬頭,標準化規(guī)模養(yǎng)殖比重達到75%以上,努力實現(xiàn)生豬生產(chǎn)由本地自給型向外銷擴展型方向的跨越。

4.生豬生產(chǎn)存在的主要制約因素

4.1疫病種類繁雜,防控形勢嚴峻 近幾年來,洮北區(qū)豬病呈高發(fā)態(tài)勢,疫病種類增多,并由單一性病種感染轉(zhuǎn)變成多病種混合感染。再則,豬只交易流動性大,存在著外疫傳入風險,對全區(qū)動物疫病防控形成嚴重危脅,防控難度加大。

4.2規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展不快,標準化程度不高 隨著農(nóng)民大量外出務工、勞動力價格上漲,生豬養(yǎng)殖比較效益較低,加上養(yǎng)殖風險大等原因,散養(yǎng)戶數(shù)量不斷下降已呈不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。近年來,全區(qū)生豬養(yǎng)殖規(guī)?；潭入m然得到了一定程度提高,但標準化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展仍然不足。

4.3投資融資體系不完善,投入嚴重不足 生豬生產(chǎn)需要較大的投入,長期以來,生豬產(chǎn)業(yè)的投入偏少,已嚴重影響到了生豬業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。一是政府投入不足。洮北區(qū)屬于生豬生產(chǎn)小縣(市),達不到享受國家優(yōu)惠政策的規(guī)模,能得到國家投入的資金很少,區(qū)財政財力有限,對生豬生產(chǎn)投入不夠。二是金融支持力度不大。小額農(nóng)貸額度偏低,難以對發(fā)展生豬生產(chǎn)特別是發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬提供信貸支持。三是養(yǎng)殖戶自身投入不足。由于生豬價格受市場行情影響較大,目前價格又走向低潮,養(yǎng)殖效益低甚至虧本,養(yǎng)殖戶自身積累不足,再生產(chǎn)性投入不多。

4.4產(chǎn)業(yè)組織化程度低,缺乏市場競爭力 要應對千變?nèi)f化的大市場,引導千家萬戶分散養(yǎng)殖進入現(xiàn)代畜牧業(yè),需要不斷提高組織化程度,促進生豬生產(chǎn)的專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?經(jīng)營的一體化和服務的社會化。全區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)協(xié)會或農(nóng)村畜牧專業(yè)合作組織培育發(fā)展不足,已建立的組織作用發(fā)揮有限,未形成緊密的利益分享與聯(lián)結(jié)機制,組織化程度不高,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低,抵御自然和市場風險能力差,競爭力不強。

4.5畜牧科技推廣體系作用發(fā)揮有限,科技貢獻率不高畜牧獸醫(yī)技術人員知識老化,需要進行繼續(xù)教育更新知識,提高服務水平,增強指導生產(chǎn)工作能力?；鶎庸ぷ鹘?jīng)費嚴重不足,鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)技術人員待遇不高,工作量大,工作的主動性、積極性不強?；鶎诱拘竽莲F醫(yī)人員主要從事防疫、檢疫、消毒等日常管理工作,基本沒有科技推廣經(jīng)費,科技推廣工作乏力,部分養(yǎng)殖戶科學養(yǎng)豬水平低,對良種推廣使用、現(xiàn)代科學養(yǎng)豬、標準化生產(chǎn)、動物防疫、污染控制等技術缺乏應有的了解和掌握,管理混亂、防疫不規(guī)范、檔案不齊全,飼養(yǎng)條件及養(yǎng)殖設施差,效益不高。

4.6政府宏觀調(diào)控力度不夠,養(yǎng)殖戶的利益保護不力 近年來,隨著國家在畜牧養(yǎng)殖方面投入的增加,一些生豬大縣養(yǎng)殖場(戶)受到政府扶持,得到一定利益。政府的激勵發(fā)展勢必導致生豬總量的急劇增長,從市場經(jīng)濟規(guī)律來講,供大于求必然引起生豬價格下跌,而洮北區(qū)由于畜禽總量偏低,沒有享受到相應的優(yōu)惠政策,生豬發(fā)展只能靠自身努力,生豬市場價格下跌同樣會波及到全區(qū)的養(yǎng)殖農(nóng)戶,加上飼料價格飆升,給養(yǎng)殖場(戶)造成虧損,養(yǎng)殖場(戶)利益受到損害。

5. 發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的對策與建議

5.1抓好重大動物疫病防控,保障畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)安全 加強動物防疫體系建設,著力抓好基層畜牧獸醫(yī)站建設,充實加強力量,保障工作經(jīng)費,全面提高動物疫病預防控制能力和水平,確保動物防疫工作的正常開展。要貫徹“預防為主”和“依法防控、科學防控、群防群控”的方針,嚴格執(zhí)行動物防疫責任制和責任追究制,建立起政府負總責、部門各司其職、全民參與的防疫機制,搞好疫情監(jiān)測預警,扎實開展計劃免疫,加大檢疫執(zhí)法力度,嚴防重大動物疫病的發(fā)生流行。加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)管,建立畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度,強化畜禽養(yǎng)殖檔案管理,實行養(yǎng)殖全過程質(zhì)量監(jiān)管,規(guī)范飼料、飼料添加劑及獸藥的使用,保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全,確保人民群眾吃上“放心肉”。

5.2樹立產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營理念,提升生豬養(yǎng)殖規(guī)?；潭纫?guī)?；曫B(yǎng)是形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎,隨著市場競爭加劇和人們對畜產(chǎn)品質(zhì)量要求越來越高,千家萬戶的分散飼養(yǎng)已難以適應現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求,而規(guī)?；B(yǎng)殖既可增加經(jīng)濟效益,增強抵御市場風險的能力,還可實施標準化生產(chǎn),提高生豬質(zhì)量,只有生豬養(yǎng)殖達到一定規(guī)模,才能實現(xiàn)服務指導、科技應用、疫病防控、質(zhì)量控制、產(chǎn)品銷售等的系列化、專業(yè)化、標準化,保證養(yǎng)殖效益和生豬及其產(chǎn)品的質(zhì)量,從而適應市場發(fā)展需要。要改變傳統(tǒng)落后的小門小戶的生豬散養(yǎng)方式,通過大力發(fā)展生豬規(guī)模養(yǎng)殖,盡快彌補散養(yǎng)戶下降的生豬數(shù)量。實施規(guī)?；B(yǎng)殖,要按照“科學規(guī)劃、合理布局、種養(yǎng)結(jié)合、適度規(guī)?！钡脑瓌t,注重環(huán)境保護,建議政府部門搞好畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)劃選址,強化養(yǎng)殖場排泄物無害化處理,建設配套的糞污處理設施,凈化養(yǎng)殖環(huán)境,達到養(yǎng)殖生產(chǎn)和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。要為規(guī)?；B(yǎng)殖創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境,政府部門按照統(tǒng)一的規(guī)劃布局方案,整合資源,配套相關項目,抓好規(guī)模養(yǎng)殖用水、用電、交通、土地利用、沼氣等基礎設施建設,創(chuàng)建示范典型,引領全區(qū)標準化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展,逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。

5.3加強金融支持力度,切實解決養(yǎng)殖戶貸款難問題政府部門積極協(xié)調(diào)金融部門,幫助解決規(guī)模養(yǎng)殖資金周轉(zhuǎn)困難,探索參與組建信貸擔保機構(gòu),提高小額農(nóng)貸信用額度,建立和完善保險機制,加強能繁母豬養(yǎng)殖政策性保險工作,有效降低生豬養(yǎng)殖風險。

5.4培育龍頭企業(yè),加強產(chǎn)業(yè)組織化建設 一是積極扶持畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度,開展產(chǎn)品精深加工,創(chuàng)立品牌,增強企業(yè)的競爭力。二是要建立和完善龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶的利益聯(lián)結(jié)機制,發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用,幫助龍頭企業(yè)建立加工原料基地,實行訂單和受控生產(chǎn)。三是積極培育和發(fā)展畜牧業(yè)協(xié)會、豬業(yè)協(xié)會和經(jīng)紀人,發(fā)揮行業(yè)組織的引導作用,做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務,建立豬業(yè)信息收集、分析和發(fā)布制度,加強對生豬生產(chǎn)的預測預警,指導養(yǎng)殖戶合理安排生產(chǎn)和銷售,協(xié)調(diào)組織好規(guī)模養(yǎng)豬場大宗飼料原料的供給,降低養(yǎng)殖成本,提高養(yǎng)殖效益。

5.5加大科技推廣工作力度,提高養(yǎng)殖科技含量區(qū)畜牧部門要有針對性地組織開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術人員和村級防疫員、養(yǎng)殖專業(yè)戶的培訓,提高基層獸醫(yī)素質(zhì)和服務能力以及養(yǎng)殖場(戶)科學養(yǎng)殖技術水平。強化良種推廣,提高三元雜交豬比重,增強市場競爭力和養(yǎng)豬效益。加強現(xiàn)代養(yǎng)豬技術的推廣,重點推廣良種良法養(yǎng)豬技術、豬病綜合防控、養(yǎng)豬標準化生產(chǎn)與環(huán)境控制等技術,提高生豬養(yǎng)殖科技含量。

5.6政策引導,強化畜牧業(yè)發(fā)展保障 一是要強化組織領導。政府部門要把扶持畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展列入重要議事日程,結(jié)合本地實際,制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃,認真組織實施,增加服務意識,營造良好環(huán)境,動員、引導、組織廣大農(nóng)戶大力發(fā)展畜牧業(yè),及時解決畜牧業(yè)發(fā)展中遇到的各種矛盾和問題。二是加大政策支持力度。落實國家支持畜牧業(yè)發(fā)展的各項措施,充分利用國家惠農(nóng)興牧政策支持廣大農(nóng)戶發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。三是加強宏觀調(diào)控。穩(wěn)定生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實行生豬最低收購保護價格,確保養(yǎng)殖者的利益。