李淼焱 劉文杰

始于希臘的歐債危機(jī)在2012年在歐盟各國(guó)有進(jìn)一步深化的趨勢(shì)。改革開放以來(lái)，歐盟市場(chǎng)是我國(guó)出口總量的第一大市場(chǎng)。具體來(lái)看，歐盟是我國(guó)輪胎出口的第一大市場(chǎng)，玩具出口的第二大市場(chǎng)，陶瓷出口的第三大市場(chǎng)，江蘇省服裝出口的第一大市場(chǎng)，等等。我國(guó)外貿(mào)出口增長(zhǎng)的拉動(dòng)很大程度上依賴歐盟市場(chǎng)，歐洲經(jīng)濟(jì)的震蕩不可避免影響我國(guó)的外貿(mào)出口，因此有必要研究對(duì)策減小歐債危機(jī)對(duì)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的沖擊。

一、 歐債危機(jī)的進(jìn)一步升級(jí)及前景分析

2009年歐債危機(jī)在希臘爆發(fā)，如今從某一國(guó)的主權(quán)債務(wù)危機(jī)深化為整個(gè)歐元區(qū)的債務(wù)危機(jī)。這場(chǎng)危機(jī)不僅影響歐洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與穩(wěn)定，也因?yàn)闅W盟在世界經(jīng)濟(jì)中的重要影響力而擴(kuò)展至全球，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇造成巨大負(fù)面影響。

在事件頻發(fā)的2012年，歐債危機(jī)在經(jīng)歷了激烈震蕩和短暫的平靜之后，進(jìn)入新的不穩(wěn)定時(shí)期。三種跡象表明歐債危機(jī)正在全面升級(jí)。首先，希臘面臨經(jīng)濟(jì)破產(chǎn)或退出歐元區(qū)的選擇，當(dāng)前希臘國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)一片蕭條，失業(yè)率不斷攀升，不單國(guó)家財(cái)政資金缺口大，大多數(shù)民眾也收不抵支，生活困難。無(wú)論是希臘國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人和民眾，還是歐盟各國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人，都在討論希臘經(jīng)濟(jì)是否可救，是否要退出歐元區(qū)？ 其次，西班牙的經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)一步惡化，有可能導(dǎo)致歐盟整體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)深度危機(jī)。7月份西班牙宣布了650億歐元的增收稅收及削減開支計(jì)劃，并獲得資金用以援助銀行業(yè)，但是西班牙經(jīng)濟(jì)不斷衰退，私營(yíng)部門缺乏投資意愿，國(guó)內(nèi)需求缺乏使西班牙無(wú)法減少赤字。最后，歐盟區(qū)的核心國(guó)家受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的威脅。法國(guó)3A評(píng)級(jí)難保，一旦其遭受降級(jí)，歐債危機(jī)即刻升級(jí)，并向歐元區(qū)核心國(guó)家蔓延。德國(guó)經(jīng)濟(jì)已呈現(xiàn)下行狀態(tài)。德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局8月14日公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年第二季度德國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)比小幅增長(zhǎng)0.3％，相比今年一季度0.5％的環(huán)比增幅略有下降。根據(jù)德國(guó)聯(lián)邦政府的預(yù)測(cè)，德國(guó)2012年全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率估計(jì)將達(dá)到0.7％。即使德國(guó)經(jīng)濟(jì)今年能夠?qū)崿F(xiàn)這一增長(zhǎng)率，但是同2011年的3％和2010年的3.7％的增長(zhǎng)率相比較，德國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的趨勢(shì)已經(jīng)不容置疑。

歐債危機(jī)的進(jìn)一步升級(jí)可能出現(xiàn)三大危機(jī)：

第一、 歐盟面臨巨額償債危機(jī)。歐元區(qū)最緊要的任務(wù)是償還即將到期的巨額債務(wù)，國(guó)際金融數(shù)據(jù)提供商Dealogic的最新數(shù)據(jù)顯示，2012年歐元區(qū)約有1.1萬(wàn)億歐元(約合1.4萬(wàn)億美元)的債務(wù)到期，僅第一季度就要償還2500億至3000億歐元(約合3228億至3874億美元)。目前，歐盟還未能在債務(wù)減持與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中找到平衡點(diǎn)，如果歐盟整體經(jīng)濟(jì)繼續(xù)惡化，其巨額的償債危機(jī)還會(huì)更加嚴(yán)重，引發(fā)更大的災(zāi)難。

第二、 歐元區(qū)面臨“縮編”甚至解體的風(fēng)險(xiǎn)。2012年歐元區(qū)前景異常嚴(yán)峻，一個(gè)或多個(gè)成員國(guó)退出歐元區(qū)的可能性越來(lái)越大。根據(jù)歐盟委員會(huì)今年春季做出的預(yù)測(cè)，2012年歐元區(qū)GDP增速為-0.3%，其中重債國(guó)希臘、葡萄牙、西班牙、意大利GDP增速分別為-4.7%、-3.3%、-1.8%、-1.4%。經(jīng)濟(jì)不景氣影響歐盟債務(wù)國(guó)的就業(yè)率。5月份歐元區(qū)失業(yè)率為11.1%，希臘、西班牙失業(yè)率分別達(dá)到21.9% 、24.6%，兩國(guó)青年失業(yè)率甚至高達(dá)52.1%。經(jīng)濟(jì)問(wèn)題向社會(huì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題轉(zhuǎn)換的趨勢(shì)在各歐盟重債成員國(guó)中相繼出現(xiàn)。即便只是希臘退出歐元區(qū)，其造成巨大負(fù)面影響將加劇歐元經(jīng)濟(jì)的震蕩進(jìn)而可能演化為最壞結(jié)果： 一個(gè)或多個(gè)歐元區(qū)成員國(guó)重新使用本國(guó)貨幣。

第三、 全球經(jīng)濟(jì)將面臨第二次探底。歐洲中央銀行預(yù)測(cè)，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)2012年增速將在負(fù)0.4%到1%之間，低于此前預(yù)期的1.3%。如果歐元區(qū)流動(dòng)性缺乏、法國(guó)評(píng)級(jí)被降，必定對(duì)主要?dú)W盟成員國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成沖擊，結(jié)果可能導(dǎo)致2012年全球經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重衰退，影響甚至可能延續(xù)至2013年。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）在7月16日發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)展望》中，將今年全球貿(mào)易增速的估值下調(diào)0.3個(gè)百分點(diǎn)至3.5%。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)處于衰退邊緣，盡管一季度歐元區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）實(shí)現(xiàn)近零的增長(zhǎng)率，避免了在技術(shù)上落入衰退的境地，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力大幅衰減。

二、 歐債危機(jī)對(duì)中國(guó)外貿(mào)的影響

歐盟目前已成為中國(guó)第一大出口市場(chǎng)，中國(guó)對(duì)歐盟出口占整個(gè)出口的比重接近20%。近期歐債危機(jī)的持續(xù)惡化和升級(jí)，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇更具不確定性。這使得中國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“三駕馬車”之一的對(duì)外貿(mào)易失去了動(dòng)力。中國(guó)面臨短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型優(yōu)化調(diào)整的壓力。

（一）歐債危機(jī)使中國(guó)對(duì)歐出口遞減

歐債危機(jī)發(fā)展升級(jí)并趨于惡化，直接導(dǎo)致包括中國(guó)在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體首當(dāng)其沖受到影響。海關(guān)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國(guó)對(duì)歐盟出口1630.6億美元，同比下降0.8%；對(duì)德國(guó)出口連續(xù)4個(gè)月下降，對(duì)法國(guó)出口連續(xù)3個(gè)月下降，對(duì)意大利出口連續(xù)10個(gè)月下降。根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局8月14日剛剛發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年二季度歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)與一季度環(huán)比萎縮了0.2%，同比(跟去年同期相比)則萎縮0.4%。我國(guó)2012年7月份出現(xiàn)外貿(mào)增速特別是出口增速的急劇回落，原因在于我國(guó)對(duì)歐盟的出口大幅度下降。7月中國(guó)和歐盟的進(jìn)出口總額為480億美元，同比下降8.9%，其中中國(guó)對(duì)歐盟的出口293.7億美元，下降了16.6%。

（二）歐債危機(jī)嚴(yán)重沖擊了中國(guó)出口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

由于歐盟市場(chǎng)是中國(guó)的第一大出口市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)有很多出口產(chǎn)業(yè)形成了對(duì)歐盟市場(chǎng)的依賴性，包括服裝、玩具、化工、輪船、鋼鐵、機(jī)電和光伏產(chǎn)品的出口，都在歐盟市場(chǎng)占有較大份額。歐債危機(jī)不僅使中國(guó)對(duì)歐出口銳減，也嚴(yán)重地沖擊了中國(guó)出口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，造成出口產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的嚴(yán)重過(guò)剩，大量出口生產(chǎn)企業(yè)倒閉。以光伏產(chǎn)品為例，全球有70%的光伏產(chǎn)品出口到歐盟市場(chǎng)，中國(guó)是全球光伏產(chǎn)品最大的出口國(guó)，對(duì)海外市場(chǎng)的依存度達(dá)到95%，其中歐洲市場(chǎng)占了60%，每年輸歐的光伏產(chǎn)品超過(guò)了200億歐元，今年以來(lái)歐盟各國(guó)都削減了中國(guó)光伏產(chǎn)品的進(jìn)口，加上5月7日的美國(guó)初裁對(duì)中國(guó)輸入的光伏產(chǎn)品征收31.14%-250%的高額反傾銷稅，以及歐盟也開始立案進(jìn)行反傾銷調(diào)查，致使中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)面臨致命打擊，已造成光伏產(chǎn)能的嚴(yán)重過(guò)剩，70%的光伏企業(yè)面臨停產(chǎn)或減產(chǎn)，全國(guó)前10大光伏企業(yè)負(fù)債已超過(guò)千億元。

（三）歐債危機(jī)損害中歐貿(mào)易的公平性與自由度

歐盟成員國(guó)為了維持高福利，大力發(fā)展制造業(yè)來(lái)提升經(jīng)濟(jì)活力，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。他們不可避免會(huì)傾向于本國(guó)的企業(yè)，對(duì)中國(guó)的出口商品實(shí)行壁壘政策，有損于貿(mào)易的公平性。2009年12月，歐委會(huì)首次以“損害威脅”名義對(duì)中國(guó)無(wú)縫鋼管企業(yè)進(jìn)行裁定，征收為期5年的高額反傾銷稅。該起訴沒有任何證據(jù)表明中國(guó)無(wú)縫鋼管產(chǎn)品出口對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害。歐盟于2011年初開始調(diào)查中國(guó)出口信貸，密集搜集中國(guó)地方政府補(bǔ)貼的證據(jù)；2012年4月27日，歐盟委員會(huì)對(duì)中國(guó)輸歐自行車發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查；7月24日，以德國(guó)Solarworld為代表的歐盟光伏電池產(chǎn)業(yè)向歐盟委員會(huì)提起對(duì)華光伏電池的反傾銷申請(qǐng)；9月6日，歐盟宣布立案，對(duì)華光伏組件、關(guān)鍵零部件啟動(dòng)反傾銷調(diào)查程序?？梢灶A(yù)見，歐盟各國(guó)為了擴(kuò)大出口，增加外匯儲(chǔ)備，還會(huì)想方設(shè)法針對(duì)中國(guó)對(duì)歐盟的出口產(chǎn)品采取更嚴(yán)厲的貿(mào)易措施。

（四）歐元貶值導(dǎo)致我國(guó)人民幣被動(dòng)升值

2010年初，歐元對(duì)人民幣的匯率為9.7635，到2012年初下降到8.2204，截至2012年7月31日歐元兌人民幣匯率進(jìn)一步下跌到7.7627?？梢钥闯?，歐元匯率近兩年的貶值幅度達(dá)到20%。歐盟成員國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，許多國(guó)家以及金融機(jī)構(gòu)被三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)下調(diào)信用評(píng)級(jí)，歐元匯率呈現(xiàn)出下行走勢(shì)。而歐元貶導(dǎo)致人民幣對(duì)歐元被動(dòng)升值。

（五）歐盟對(duì)華投資下滑導(dǎo)致中國(guó)中小企業(yè)投資環(huán)境繼續(xù)惡化

截至2011年，歐盟是中國(guó)的第四大外資來(lái)源地。其在華投資項(xiàng)目1665個(gè)，實(shí)際使用金額52.7億美元。今年1-4月，歐盟27國(guó)對(duì)華實(shí)際投資僅19億美元，同比下降27.9%，與其他國(guó)家相比下降最快。受此影響，我國(guó)利用外資金額也連續(xù)六個(gè)月出現(xiàn)下滑，包括歐盟一些國(guó)家在華外資企業(yè)的撤離或大量減員，必然會(huì)導(dǎo)致我國(guó)失業(yè)率的增加，居民收入的減少?？梢钥隙?，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)減速的態(tài)勢(shì)和較高通脹率，必然會(huì)拖累中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速。由于歐盟是中國(guó)最大貿(mào)易伙伴，其經(jīng)濟(jì)的不確定性對(duì)中國(guó)影響最大。隨著全球風(fēng)險(xiǎn)偏好下降，我國(guó)可能面臨資本流出加大的壓力，包括流入我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系的“熱錢”換回外幣的流出和本國(guó)居民對(duì)外幣資產(chǎn)配置的增加。短期內(nèi)大量資本流出會(huì)帶來(lái)人民幣的貶值壓力和國(guó)內(nèi)貨幣條件的緊縮，抬高私人部門的資金成本。

（六）歐債危機(jī)迫使中國(guó)許多小型低附加值企業(yè)面臨生存問(wèn)題

中國(guó)中小企業(yè)以勞動(dòng)密集型企業(yè)居多，大部分正面臨勞動(dòng)力成本升高、原材料價(jià)格上漲、企業(yè)融資困難等方面的問(wèn)題。如今東南亞地區(qū)廉價(jià)勞力使得中小企業(yè)喪失了長(zhǎng)久以來(lái)一直依靠的人力成本優(yōu)勢(shì)。以制造業(yè)人員平均工資為例，越南大約是每月1000元人民幣，印度大概是600元，而中國(guó)東部沿海已經(jīng)達(dá)到2500元至3000元。以耐克為例，中國(guó)一度是耐克品牌最大的全球制造基地，生產(chǎn)了40%的耐克鞋，但目前耐克已從中國(guó)撤資到越南，使越南取代中國(guó)成為耐克最大生產(chǎn)基地。歐債危機(jī)導(dǎo)致歐盟的一些在華企業(yè)減少了在中國(guó)的投資或把投資項(xiàng)目轉(zhuǎn)向了勞動(dòng)力成本低的亞洲國(guó)家，迫使國(guó)內(nèi)很多中小外貿(mào)企業(yè)與外資企業(yè)的“臍帶”被剪斷，出口渠道被封堵，普遍出現(xiàn)訂單下滑現(xiàn)象，有的企業(yè)相比去年同期訂單甚至下滑近50%。特別是一些出口歐盟市場(chǎng)的小型企業(yè)，出口產(chǎn)品單一，出口規(guī)格不大，一旦出口企業(yè)被封堵，就面臨生存問(wèn)題。

三、 防范和降低歐債危機(jī)沖擊外貿(mào)的政策

長(zhǎng)期堅(jiān)持“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”的政策，在具體做法上可更加具有針對(duì)性和靈活性。穩(wěn)增長(zhǎng)，即保持外貿(mào)穩(wěn)定出口。調(diào)結(jié)構(gòu)，即優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，提高品牌、服務(wù)、產(chǎn)品的技術(shù)含量和質(zhì)量，這一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程在歐債危機(jī)倒逼之下可縮短時(shí)間。促平衡，即貿(mào)易平衡和國(guó)際收支平衡處于合理區(qū)間。我們可以用擴(kuò)大進(jìn)口而不是限制出口促進(jìn)貿(mào)易平衡。

第一，我國(guó)應(yīng)該實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略以克服歐債危機(jī)對(duì)出口的影響。在鞏固歐美傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，要大力開拓新興市場(chǎng)，積極培育周邊市場(chǎng)，促進(jìn)我對(duì)外貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。“十二五”期間，我國(guó)在鞏固歐、美、日等傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，著力擴(kuò)大新興經(jīng)濟(jì)體、發(fā)展中國(guó)家等新興市場(chǎng)的貿(mào)易規(guī)模。到2015年，與新興市場(chǎng)的貿(mào)易占全國(guó)外貿(mào)比重力爭(zhēng)提高5個(gè)百分點(diǎn)左右，達(dá)到58%。

第二，加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以降低歐債危機(jī)給中國(guó)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。2007年，中國(guó)外貿(mào)順差占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到7%，2012年第一季度為0.05％。今年第一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速為8.1％，其中6.2個(gè)百分點(diǎn)來(lái)自內(nèi)需消費(fèi)。這表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)于出口的傳統(tǒng)依賴正在降低。我國(guó)的內(nèi)需在在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用日益凸顯，特別是在外需不足，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境動(dòng)蕩的歐債時(shí)期，因此我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式可以考慮從拉動(dòng)內(nèi)需，轉(zhuǎn)變以往外向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，用國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消化出口商品，滿足本國(guó)需要，同時(shí)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

第三，進(jìn)一步擴(kuò)大從歐盟進(jìn)口高科技產(chǎn)品以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。中國(guó)受美國(guó)的貿(mào)易管制，從美國(guó)進(jìn)口商品中有2000多種涉及軍民兩用，需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審查報(bào)批，這不利于中國(guó)的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化與貿(mào)易平衡。歐盟在緊縮政策大行其道的情況下，指望消費(fèi)和投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已不現(xiàn)實(shí)，更多國(guó)家重拾重商主義政策，將出口看作擺脫危機(jī)的最主要手段。歐盟的貿(mào)易保護(hù)主義主要針對(duì)中國(guó)的出口，對(duì)于中國(guó)進(jìn)口商品的限制可能在歐債危機(jī)重壓下得以松動(dòng)。因此，中國(guó)可以了利用歐債危機(jī)的壓力，進(jìn)口歐盟的高新技術(shù)設(shè)備，既幫助歐盟擺脫歐債困境，也可以幫助中國(guó)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

第四，拓展新市場(chǎng)，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)“走出去”。中國(guó)30年的改革開放經(jīng)驗(yàn)表明，走出去開拓新的市場(chǎng)，在國(guó)外建立中國(guó)的跨國(guó)企業(yè)能夠更好的為中國(guó)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。全球化是人類發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的過(guò)程，在商品資本高速跨國(guó)流動(dòng)的今天，我們不僅僅是世界工廠，更要參與到世界資源的配置與組合之中。只有通過(guò)跨國(guó)企業(yè)的海外公司，才能更有效的利用全球資源為中國(guó)服務(wù)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展鋪平道路。中國(guó)的國(guó)有企業(yè)以股份制改革為取向，在遵守當(dāng)?shù)胤?、回?bào)社會(huì)的前提下對(duì)外投資合作。投資可以促進(jìn)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)處于低迷的情況下，投資顯得尤為重要，我們企業(yè)走出去合作國(guó)家也是雙贏。

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