進(jìn)出口貨物不規(guī)范申報(bào)的表現(xiàn)及防范

吳楊偉　李曉丹

規(guī)范申報(bào)是《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口貨物申報(bào)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“貨物申報(bào)管理規(guī)定”） 對(duì)進(jìn)出口貨物申報(bào)的基本要求。在進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)實(shí)踐中，存在各種不規(guī)范申報(bào)的情形，不僅影響了進(jìn)出口企業(yè)的通關(guān)效率，而且也給進(jìn)出口企業(yè)帶來(lái)了額外的成本負(fù)擔(dān)和海關(guān)管理風(fēng)險(xiǎn)。

一、幾種不規(guī)范申報(bào)的表現(xiàn)

（一）商品名稱(chēng)及規(guī)格型號(hào)不規(guī)范申報(bào)

商品名稱(chēng)即品名，指進(jìn)出口貨物規(guī)范的中文名稱(chēng)；商品規(guī)格型號(hào)指反映商品性能、品質(zhì)和規(guī)格的一系列指標(biāo)。進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人在申報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《貨物申報(bào)管理規(guī)定》中關(guān)于規(guī)范申報(bào)商品品名、規(guī)格的要求填制。具體而言，報(bào)關(guān)單中“商品名稱(chēng)及規(guī)格型號(hào)”欄分兩行填報(bào)，第一行填報(bào)進(jìn)出口貨物規(guī)范的中文名稱(chēng)，必要時(shí)加注原文；第二行填報(bào)規(guī)格型號(hào)。該項(xiàng)目不規(guī)范申報(bào)的情形主要表現(xiàn)在單單不符、不詳細(xì)、不具體等方面。

1.與合同、發(fā)票、海關(guān)備案登記文件等相關(guān)單證不符?！吧唐访Q(chēng)及規(guī)格型號(hào)”欄應(yīng)根據(jù)商業(yè)單據(jù)、貨運(yùn)單據(jù)或海關(guān)備案登記文件中所示的信息如實(shí)填制，在操作中，易出現(xiàn)報(bào)關(guān)單填制內(nèi)容與合同、發(fā)票、加工貿(mào)易手冊(cè)等相關(guān)單證所列信息不相符。例如：特定減免稅貨物、加工貿(mào)易貨物等進(jìn)出口前已在海關(guān)備案的進(jìn)出口貨物，由于申報(bào)前已經(jīng)在海關(guān)備案文件中登記了貨物的名稱(chēng)與規(guī)格型號(hào)，在填報(bào)時(shí)必須與已在海關(guān)備案登記文件中同項(xiàng)號(hào)下貨物的名稱(chēng)與規(guī)格型號(hào)一致。

2.申報(bào)時(shí)未填制規(guī)格型號(hào)。未填制規(guī)格型號(hào)指“商品名稱(chēng)及規(guī)格型號(hào)”欄第二行“規(guī)格型號(hào)”未填制相應(yīng)內(nèi)容，主要表現(xiàn)為：該欄第二行未反映任何商品要素信息；將商品的規(guī)范申報(bào)要素填報(bào)在備注欄；以“商品的基本屬性+品名”的形式填報(bào)在該欄第一行；將商品的基本屬性填報(bào)在商品名稱(chēng)欄的品名后，用“（）”、“/”與品名分隔。

3.其他不規(guī)范申報(bào)的情形。在具體的報(bào)關(guān)操作中，還存在著一些常見(jiàn)的不規(guī)范申報(bào)情形：加工貿(mào)易邊角料和副產(chǎn)品內(nèi)銷(xiāo)、邊角料復(fù)出口未填報(bào)其報(bào)驗(yàn)狀態(tài)的名稱(chēng)和規(guī)格型號(hào)；成套設(shè)備、特定減免稅貨物如需分批進(jìn)口未按照每批進(jìn)口的實(shí)際狀態(tài)確定商品名稱(chēng)申報(bào)；錯(cuò)填報(bào)用于企業(yè)生產(chǎn)的料號(hào)級(jí)商品的名稱(chēng)和編號(hào)；照抄《規(guī)范申報(bào)目錄》中的“商品描述”的內(nèi)容；商品的品名、牌名、功能和用途等信息漏申報(bào)；進(jìn)口汽車(chē)、摩托車(chē)未按規(guī)范填報(bào)為“車(chē)輛品牌+排氣量（注明cc）+車(chē)型”。

（二）隨附單據(jù)不規(guī)范申報(bào)

按照《貨物申報(bào)管理規(guī)定》和填制規(guī)范的有關(guān)規(guī)定和要求，進(jìn)出口貨物向海關(guān)申報(bào)時(shí)應(yīng)遞交全套的報(bào)關(guān)單證，除了報(bào)關(guān)單外還包括隨附單證，隨附單證又包括基本單證和特殊單證。其中，基本單證指進(jìn)出口貨物的貨運(yùn)單據(jù)和商業(yè)單據(jù)，主要有進(jìn)口提貨單據(jù)、出口裝貨單據(jù)、商業(yè)發(fā)票和裝箱單等；特殊單證主要有進(jìn)出口許可證件、加工貿(mào)易手冊(cè)、特定減免稅證明、原產(chǎn)地證明和合同等。報(bào)關(guān)單中“隨附單據(jù)”指隨進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單一并向海關(guān)遞交的、在“許可證號(hào)”欄填報(bào)的進(jìn)出口許可證以外的監(jiān)管證件，具體填制為“隨附單據(jù)代碼：編號(hào)”。

1.錯(cuò)將合同、發(fā)票、裝箱單、許可證等隨附單證信息填報(bào)在“隨附單據(jù)”欄。合同、發(fā)票、裝箱單、許可證等作為隨附單證，但不能作為隨附單據(jù)填制。一般來(lái)說(shuō)，隨附單據(jù)是隨附單證的主要部分，合同等隨附單證信息不作為隨附單據(jù)填制在“隨附單據(jù)”欄，例如，合同的編號(hào)應(yīng)填制在報(bào)關(guān)單“合同協(xié)議號(hào)”欄；進(jìn)出口許可證、兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證、自動(dòng)進(jìn)口許可證、出口許可證（加工貿(mào)易）、出口許可證（邊境小額貿(mào)易）等隨附單證的信息應(yīng)填報(bào)在報(bào)關(guān)單“許可證號(hào)”欄，而不能作為隨附單據(jù)信息填報(bào)在“隨附單據(jù)”欄。

2.其他不規(guī)范申報(bào)的情形。除了錯(cuò)填隨附單證信息外，“隨附單據(jù)”不規(guī)范申報(bào)受到單據(jù)不全和申報(bào)不全等因素影響，變現(xiàn)為：修理物品復(fù)進(jìn)口、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物復(fù)出進(jìn)口時(shí)未附關(guān)聯(lián)的原出口或進(jìn)口報(bào)關(guān)單；反傾銷(xiāo)商品無(wú)原產(chǎn)地證書(shū)或無(wú)查驗(yàn)記錄；加工貿(mào)易內(nèi)銷(xiāo)報(bào)關(guān)單的“隨附單據(jù)”中無(wú)內(nèi)銷(xiāo)征稅聯(lián)系單。

（三）數(shù)量及單位不規(guī)范申報(bào)

“數(shù)量及單位”欄填制進(jìn)出口商品的成交數(shù)量及計(jì)量單位，以及海關(guān)法定計(jì)量單位和按照海關(guān)法定計(jì)量單位換算的數(shù)量。按填制規(guī)范，成交計(jì)量單位、海關(guān)法定第一計(jì)量單位和海關(guān)法定第二計(jì)量單位及各自對(duì)應(yīng)的數(shù)量分別填制在“數(shù)量及單位”欄的第一行、第二行和第三行。若成交計(jì)量單位、海關(guān)法定第一和海關(guān)法定第二計(jì)量單位相同，則只需要填制第一行；若成交計(jì)量單位與海關(guān)法定計(jì)量單位不同，但海關(guān)法定第一和海關(guān)法定第二計(jì)量單位相同，則只需要填制第一行和第二行；若成交計(jì)量單位與海關(guān)法定第一計(jì)量單位相同、與海關(guān)法定第二計(jì)量單位不同，則只需要填制第一行和第三行；若成交計(jì)量單位、海關(guān)法定第一和海關(guān)法定第二計(jì)量單位各不相同，則第一行、第二行和第三行都需要填制。該欄目常見(jiàn)的不規(guī)范申報(bào)情形主要表現(xiàn)為：

1. 錯(cuò)將件數(shù)和包裝填制為數(shù)量及單位?！凹?shù)和包裝”與“數(shù)量及單位”的相關(guān)信息一般同時(shí)出現(xiàn)在同一商業(yè)單據(jù)或貨運(yùn)單據(jù)中，錯(cuò)將“件數(shù)和包裝”內(nèi)容填制為“數(shù)量及單位”。例如：發(fā)票顯示“500CTNS”，則“500”應(yīng)作為“件數(shù)”填制；“紙箱”應(yīng)作為“包裝種類(lèi)”填制。

2. 錯(cuò)將毛重作為數(shù)量填制。除以毛作凈外，數(shù)量對(duì)應(yīng)的重量應(yīng)填制為商品的凈重。例如：裝箱單顯示“GROSS for NET, G/N:500kg”，根據(jù)重量信息，該商品采用“以毛作凈”的方法，因此，在填制時(shí)應(yīng)將毛重作為凈重填制，而不能填制為其他數(shù)字。在操作中還需注意：如果報(bào)關(guān)單中只有一項(xiàng)商品且計(jì)量單位是千克（公斤），其應(yīng)與報(bào)關(guān)單“凈重”欄的數(shù)字一致；裝入可重復(fù)使用的包裝容器的貨物，按凈重填制；使用不可分割包裝材料和包裝容器的貨物，按凈重填制。

3.其他不規(guī)范申報(bào)的情形。成套設(shè)備、特定減免稅貨物如需分批進(jìn)口，未按照實(shí)際報(bào)驗(yàn)狀態(tài)確定數(shù)量加以填制，將貨物總量統(tǒng)一填制；已在海關(guān)備案的加工貿(mào)易貨物、優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定下進(jìn)出口的貨物，報(bào)關(guān)單成交計(jì)量單位未與加工貿(mào)易登記手冊(cè)或原產(chǎn)地證書(shū)等備案文件中同項(xiàng)號(hào)下貨物的計(jì)量單位一致，當(dāng)不一致時(shí)必須變更備案或轉(zhuǎn)換一致后填制；加工貿(mào)易邊角料和副產(chǎn)品內(nèi)銷(xiāo)、邊角料復(fù)出口，未填報(bào)其報(bào)驗(yàn)狀態(tài)的實(shí)際數(shù)量及計(jì)量單位。

（四）成交方式不規(guī)范申報(bào)

在報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)中，成交方式主要體現(xiàn)成本、運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)等成交價(jià)格的構(gòu)成，目的在于方便海關(guān)稅費(fèi)的計(jì)算，常填制的成交方式CIF、CFR與FOB并不僅限于水路運(yùn)輸而適用于任何運(yùn)輸方式?！俺山环绞健睓诎础冻山环绞酱a表》填制相應(yīng)的名稱(chēng)或代碼，操作中常出現(xiàn)將成交方式與貿(mào)易術(shù)語(yǔ)相混淆以及其他錯(cuò)誤填制的情形。

1. 成交方式與貿(mào)易術(shù)語(yǔ)不符。成交方式與貿(mào)易術(shù)語(yǔ)之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系可簡(jiǎn)述為：貿(mào)易術(shù)語(yǔ)價(jià)格構(gòu)成中包含“成本”的，則“成交方式”欄填制為FOB；貿(mào)易術(shù)語(yǔ)價(jià)格構(gòu)成中包含“成本+運(yùn)費(fèi)”的，則“成交方式”欄填制為CFR；貿(mào)易術(shù)語(yǔ)價(jià)格構(gòu)成中包含“成本+運(yùn)費(fèi)+保費(fèi)”的，則“成交方式”欄填制為CIF。例如：發(fā)票顯示“PRICE TERMS:C&F”，“成交方式”欄不能填制為“FOB”，而只能填制為“C&F”或“2”。

2. 運(yùn)保費(fèi)填制錯(cuò)誤。運(yùn)保費(fèi)填制不當(dāng)表現(xiàn)為兩個(gè)方面：第一，“運(yùn)費(fèi)”或“保費(fèi)”欄該填而沒(méi)填、不該填而填制。例如，進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)，發(fā)票顯示貿(mào)易術(shù)語(yǔ)為CFR，則報(bào)關(guān)單“成交方式”欄填制為”CFR”,“運(yùn)費(fèi)”欄不需要填寫(xiě)，“保費(fèi)”欄則需要填制。第二，只填制“運(yùn)費(fèi)”或“保費(fèi)”的數(shù)值，而忽視幣值代碼和費(fèi)用標(biāo)記，“運(yùn)費(fèi)”或“保費(fèi)”的一般填制方法為“幣值代碼/數(shù)值/標(biāo)記”。例如：進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單中“成交方式”填制為“CFR”，發(fā)票顯示：“FRIGHT:$5,000,INSURANCE:$800”,那么，報(bào)關(guān)單“運(yùn)費(fèi)”欄不能填制為“5000”，“保費(fèi)”欄不能填制為“800”，應(yīng)根據(jù)填制規(guī)范，“運(yùn)費(fèi)”欄不需要填制（免填），“保費(fèi)”欄填制為“502/800/3”。

3.費(fèi)用金額不一致以及運(yùn)保費(fèi)單據(jù)無(wú)效或缺失。表現(xiàn)為發(fā)票金額與報(bào)關(guān)單申報(bào)金額不一致，發(fā)票上列有包裝費(fèi)和雜費(fèi)但報(bào)關(guān)單上未申報(bào)、漏報(bào)。例如：“THC”費(fèi)的處理問(wèn)題。運(yùn)保費(fèi)單據(jù)無(wú)效或缺失的情形：貿(mào)易術(shù)語(yǔ)為FOB，但缺少運(yùn)保費(fèi)單據(jù)；隨附的運(yùn)費(fèi)發(fā)票由出口商制作，而非承運(yùn)人出具；貿(mào)易術(shù)語(yǔ)為EXW的無(wú)境外國(guó)內(nèi)段運(yùn)雜費(fèi)發(fā)票；保費(fèi)率偏低但未能提供相應(yīng)保單。

4.其他不規(guī)范申報(bào)的情形。報(bào)關(guān)單填制幣值與發(fā)票等商業(yè)單據(jù)中的幣值不一致，比如：若發(fā)票顯示為“歐元”，則報(bào)關(guān)單不能填制為“美元”；匯率換算中折算的匯率與申報(bào)日所適用的匯率不符，錯(cuò)用運(yùn)輸工具進(jìn)出境日期的匯率；成套設(shè)備分批分單申報(bào)進(jìn)出口時(shí)，未按每批進(jìn)出口貨物的重量或價(jià)值合理分?jǐn)傔\(yùn)費(fèi)；保單已列明具體保費(fèi)金額，而報(bào)關(guān)單“保費(fèi)”欄卻只申報(bào)為保險(xiǎn)費(fèi)率。

二、不規(guī)范申報(bào)的后果

（一）改單或退單

對(duì)于申報(bào)過(guò)程中報(bào)關(guān)員的不規(guī)范申報(bào)造成報(bào)關(guān)內(nèi)容有誤，但未發(fā)現(xiàn)有走私違規(guī)或者其他違法嫌疑的，海關(guān)依情況對(duì)該申報(bào)作改單或退單處理：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人申請(qǐng)修改報(bào)關(guān)單的，海關(guān)作改單處理；申請(qǐng)撤銷(xiāo)報(bào)關(guān)單的，海關(guān)作退單處理。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，浙江地區(qū)報(bào)關(guān)改單和退單率在5%以上的報(bào)關(guān)企業(yè)占報(bào)關(guān)企業(yè)總數(shù)的27%；根據(jù)2012年1到6月《寧波關(guān)區(qū)報(bào)關(guān)企業(yè)情況公布表》，共有253家報(bào)關(guān)企業(yè)，報(bào)關(guān)差錯(cuò)率從0%到400%，只有4家報(bào)關(guān)企業(yè)是零差錯(cuò)率。申報(bào)質(zhì)量不高的問(wèn)題，不僅使海關(guān)管理成本上升，也影響進(jìn)出口企業(yè)的通關(guān)效率，增加進(jìn)出口成本。

（二）移交海關(guān)緝私部門(mén)

對(duì)于存在走私嫌疑的海關(guān)決定布控、查驗(yàn)的進(jìn)出口貨物，以及涉案的進(jìn)出口貨物，海關(guān)會(huì)依法移交緝私部門(mén)開(kāi)展緝私調(diào)查，在辦結(jié)前海關(guān)不會(huì)允許修改或撤銷(xiāo)報(bào)關(guān)單。若存在違反海關(guān)法律、行政法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管，偷逃應(yīng)納稅款、逃避?chē)?guó)家有關(guān)進(jìn)出境的禁止性或限制性管理的走私行為，尚不構(gòu)成犯罪的，由海關(guān)沒(méi)收走私貨物及違法所得，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

例如“寧關(guān)辦發(fā)（2010）第137號(hào)”通知， 從2010年5月17日起，寧波關(guān)區(qū)對(duì)進(jìn)出口申報(bào)存在以下情形的將被移交海關(guān)緝私部門(mén)并給予相應(yīng)的處罰：接單中，海關(guān)發(fā)現(xiàn)監(jiān)管證件與申報(bào)不符，貨值2萬(wàn)以上的；隨附單據(jù)有誤，貨值10萬(wàn)元以上，或10萬(wàn)以下有從重情節(jié)的；結(jié)關(guān)后，修改、撤銷(xiāo)報(bào)關(guān)單（刪改單），貨值在10萬(wàn)以上的。

（三）調(diào)整企業(yè)海關(guān)管理分類(lèi)等級(jí)

海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人實(shí)行分類(lèi)管理，不同類(lèi)別的企業(yè)對(duì)應(yīng)差別的管理措施。2008年4月1日，《中華人民共和國(guó)海關(guān)企業(yè)分類(lèi)管理辦法》實(shí)施，海關(guān)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，以及海關(guān)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)記錄等，設(shè)置AA、A、B、C、D五個(gè)管理類(lèi)別，對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估、分類(lèi)，并對(duì)企業(yè)的管理類(lèi)別予以公開(kāi)。由于不規(guī)范申報(bào)，企業(yè)的海關(guān)管理類(lèi)別等級(jí)可能在AA、A、B、C和D五類(lèi)中調(diào)到相應(yīng)較低的類(lèi)別，甚至被暫?；虺蜂N(xiāo)報(bào)關(guān)注冊(cè)。

例如，寧波某報(bào)關(guān)企業(yè)屬于海關(guān)管理的A類(lèi)企業(yè)，在2011年代理申報(bào)的進(jìn)出口報(bào)關(guān)差錯(cuò)率在10%以上，則該報(bào)關(guān)企業(yè)在2012年海關(guān)管理類(lèi)別自動(dòng)調(diào)整為C類(lèi)，即從享受海關(guān)“通關(guān)便利”降為海關(guān)實(shí)施“嚴(yán)密監(jiān)管”。企業(yè)的級(jí)別越低，海關(guān)實(shí)行更為嚴(yán)密的監(jiān)管措施，增加報(bào)關(guān)成本、降低通關(guān)效率。

（四）報(bào)關(guān)員記分處理

海關(guān)對(duì)出現(xiàn)報(bào)關(guān)單填制不規(guī)范但未被暫停執(zhí)業(yè)、撤銷(xiāo)報(bào)關(guān)從業(yè)資格的報(bào)關(guān)員予以記分考核?！吨腥A人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員記分考核管理辦法》于2005年1月1日正式實(shí)施，對(duì)出現(xiàn)報(bào)關(guān)單填制不規(guī)范以及其他行為的報(bào)關(guān)員予以記分、考核。

海關(guān)依據(jù)報(bào)關(guān)單填制不規(guī)范的程度，對(duì)報(bào)關(guān)員一次記分的分值分為1分、2分、5分、10分、20分、30分。若海關(guān)簽印放行前改單的，記1分處理。若海關(guān)簽印放行前退單的，記2分處理。存在其他相對(duì)應(yīng)情形的，記相應(yīng)分值處理。當(dāng)1個(gè)記分周期記分累計(jì)達(dá)到30分的，海關(guān)中止其報(bào)關(guān)員證效力，不再接受其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)；報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)參加崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)崗位考核合格之后，方能重新上崗執(zhí)業(yè)。

除此以外，對(duì)于不規(guī)范申報(bào)，海關(guān)還會(huì)定期對(duì)報(bào)關(guān)員及報(bào)關(guān)員所在報(bào)關(guān)單位進(jìn)行報(bào)關(guān)差錯(cuò)統(tǒng)計(jì)排名，并將結(jié)果對(duì)外公布，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，以督促報(bào)關(guān)單位和報(bào)關(guān)員按照規(guī)范申報(bào)，提高申報(bào)質(zhì)量，減少差錯(cuò)率。

三、不規(guī)范申報(bào)的防范

第一，要依法申報(bào)。依法申報(bào)是規(guī)范申報(bào)的前提和基礎(chǔ)，也是規(guī)范申報(bào)的保障。報(bào)關(guān)員必須按照《海關(guān)法》、《貨物申報(bào)管理規(guī)定》和填制規(guī)范的有關(guān)規(guī)定和要求，向海關(guān)如實(shí)申報(bào)，滿(mǎn)足海關(guān)歸類(lèi)、審價(jià)及許可證件管理要求。

第二，做到單單相符。進(jìn)出口申報(bào)時(shí)，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)向海關(guān)遞交報(bào)關(guān)單和隨附單證等全套報(bào)關(guān)單證。報(bào)關(guān)單內(nèi)容與隨附單證所顯示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)相符，即報(bào)關(guān)單申報(bào)內(nèi)容應(yīng)以進(jìn)出口商業(yè)和貨運(yùn)單據(jù)信息和數(shù)據(jù)為依據(jù)，如實(shí)填制申報(bào)?；締巫C和特殊單證要齊全、有效和合法；報(bào)關(guān)單要真實(shí)、準(zhǔn)確和完整；報(bào)關(guān)員應(yīng)對(duì)報(bào)關(guān)單和隨附單證的內(nèi)容一致性進(jìn)行審核。

第三，滿(mǎn)足單貨相符。報(bào)關(guān)單填制申報(bào)的各欄目?jī)?nèi)容必須與實(shí)際申報(bào)進(jìn)出口貨物的情況相符，尤其是數(shù)量、件數(shù)、凈重和毛重等，不得偽報(bào)、瞞報(bào)和虛報(bào)。若實(shí)際進(jìn)出口貨物申報(bào)信息與備案文件信息不一致時(shí)，應(yīng)按實(shí)際信息更改備案文件進(jìn)行填制。

第四，搞好規(guī)范備案。對(duì)于加工貿(mào)易貨物和特定減免稅等進(jìn)出口貨物，為了避免單貨不符的情形出現(xiàn)，應(yīng)從備案文件這個(gè)源頭抓起，在加工貿(mào)易審批和減免稅審批時(shí)即規(guī)范申報(bào)。

第五，申請(qǐng)海關(guān)預(yù)審核。對(duì)進(jìn)出口貨物申報(bào)事項(xiàng)有疑問(wèn)的，報(bào)關(guān)單位所屬報(bào)關(guān)員應(yīng)及時(shí)向海關(guān)咨詢(xún)，借鑒進(jìn)出口商品“預(yù)歸類(lèi)”的成功作法，根據(jù)規(guī)定，向海關(guān)申請(qǐng)“預(yù)審核”，對(duì)確實(shí)難以申報(bào)的要素信息，應(yīng)以書(shū)面方式向海關(guān)反映，協(xié)調(diào)解決。

第六，實(shí)行分單填制、分項(xiàng)填制與分行填制。規(guī)范申報(bào)應(yīng)處理好分單、分項(xiàng)和分行填制，在承攬報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，報(bào)關(guān)從業(yè)人員首先要明確需要填制幾份報(bào)關(guān)單，其次明確報(bào)關(guān)單表體欄目的分項(xiàng)填制，最后處理好某項(xiàng)的分行填制問(wèn)題。