溫曉麗　張萬強(qiáng)

2011年以來，世界主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長普遍低于預(yù)期，世界發(fā)展的不確定性增加，在歐美主權(quán)債務(wù)危機(jī)、日本大地震、匯率波動(dòng)、政治局勢動(dòng)蕩等因素影響下，2012年一季度中國進(jìn)出口貿(mào)易增速創(chuàng)2009年第四季度以來的新低。從2011年開始出口增速在逐漸下滑，由年初的37.6%下滑到年底13.4%，2012年3月出口增速下滑至8.82%，盡管2012年第2季度，出口略有好轉(zhuǎn)，上半年出口同比增長達(dá)到9.2%，進(jìn)出口總額同比增長8%，但與之前兩位數(shù)的增長速度相比仍處于低位。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，進(jìn)出口貿(mào)易增速的放緩和外貿(mào)環(huán)境的惡化，成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)，穩(wěn)定出口增長是政府和企業(yè)共同的聲音，為此，應(yīng)盡快研究提出應(yīng)對(duì)措施，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

一、對(duì)外貿(mào)易走勢：增速低位徘徊或?qū)⒊蔀槌B(tài)

據(jù)國家商務(wù)部網(wǎng)站公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年上半年，我國進(jìn)出口總值18398.4億美元，比去年同期（下同）增長8.0%。其中，出口9543.8億美元，同比增長9.2%，由此前的兩位數(shù)迅速下滑至個(gè)位數(shù)；進(jìn)口8854.6億美元，同比增長6.7%；貿(mào)易順差為689.2億美元（去年同期為順差449.3億美元）。從一季度日進(jìn)出口頻次來看，中小企業(yè)日均進(jìn)出口頻率為1.1次，同比2011年第一季度1.2次下跌0.1個(gè)點(diǎn)，下降近一成。商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，上半年，中國實(shí)際使用外資額590.89億美元，同比下降2.96%。自2011年11月開始，我國實(shí)際利用外資連續(xù)6個(gè)月下降，到今年5月出現(xiàn)0.05%的微幅增長，但6月又出現(xiàn)同比下降6.87%的狀況。

國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的截至2012年5月的宏觀經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)預(yù)警信號(hào)圖顯示，我國進(jìn)出口總額從2011年6月至2012年1月平穩(wěn)發(fā)展，而2012年2月開始轉(zhuǎn)向偏冷。這也許是我國外貿(mào)轉(zhuǎn)入低速發(fā)展期的一個(gè)信號(hào)，預(yù)計(jì)外貿(mào)低速增長或?qū)⒊蔀槌B(tài)。這種常態(tài)主要源于四方面因素的影響:

第一，從對(duì)外貿(mào)易的外部環(huán)境來看，全球經(jīng)濟(jì)放緩，外需受到影響。中國主要的出口市場是歐盟、美國、日本等國，當(dāng)前，這些主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體國家仍處于金融危機(jī)后的恢復(fù)期，經(jīng)濟(jì)缺乏自主增長動(dòng)力，面臨高失業(yè)率和通脹上升的壓力，同時(shí)歐美深受主權(quán)債務(wù)危機(jī)的困擾，歐債危機(jī)逐步從邊緣國向意大利、法國等歐元區(qū)核心經(jīng)濟(jì)體蔓延；日本在金融危機(jī)恢復(fù)期內(nèi)又受到大地震影響，經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)同樣乏力。即使將出口市場向新興經(jīng)濟(jì)體國家拓展，當(dāng)前新興經(jīng)濟(jì)體也因受制于通貨膨脹高企的壓力，普遍采取緊縮的調(diào)控政策，進(jìn)口和經(jīng)濟(jì)增速也出現(xiàn)明顯回落。全球經(jīng)濟(jì)放緩已成共識(shí)，世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到金融危機(jī)以前的水平還需要一段時(shí)期。

第二，從國內(nèi)環(huán)境和企業(yè)自身來看，一方面，隨著國內(nèi)勞動(dòng)力價(jià)格和生產(chǎn)要素價(jià)格不斷上漲，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本提高，導(dǎo)致出口產(chǎn)品的比較優(yōu)勢正在逐步削弱和消失，出口產(chǎn)品的競爭力下降。另一方面，2012年美國繼續(xù)實(shí)施量化寬松的貨幣政策，美元疲軟態(tài)勢也仍將持續(xù)，預(yù)計(jì)人民幣兌美元匯率雖可能雙向變動(dòng)，但總體仍將保持小幅上漲態(tài)勢，即使一段時(shí)期內(nèi)匯率停滯在某個(gè)區(qū)間內(nèi)，由于債務(wù)危機(jī)使得歐元兌美元有20%左右的貶值，這將使人民幣的實(shí)際有效匯率會(huì)比標(biāo)準(zhǔn)情況下有更大幅度上升。從而擠壓出口企業(yè)利潤，給企業(yè)帶來不利影響。這種成本上升和實(shí)際有效匯率上升對(duì)企業(yè)的影響也會(huì)持續(xù)一段時(shí)期。

第三，近期美國提出的重塑制造業(yè)會(huì)導(dǎo)致制造業(yè)回流，未來將會(huì)逐步減少對(duì)中國制造業(yè)的外包貿(mào)易，同時(shí)出于對(duì)中國威脅的戰(zhàn)略考慮，歐盟等國家也正在將部分制造業(yè)進(jìn)口向其他國家轉(zhuǎn)移，國際競爭加劇，從而導(dǎo)致的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭和貿(mào)易摩擦增多，中國成為國際貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害國和目標(biāo)國。美國近年來對(duì)中國產(chǎn)品的貿(mào)易調(diào)查已從單純指向價(jià)格的反傾銷調(diào)查演變?yōu)橥瑫r(shí)指向政府政策的“雙反”調(diào)查。以光伏產(chǎn)業(yè)為例，2011年，美國對(duì)中國太陽能產(chǎn)品發(fā)起 “雙反”調(diào)查，隨后2012年，德國太陽能經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)也準(zhǔn)備在歐盟27個(gè)成員國向中國光伏產(chǎn)品啟動(dòng)“雙反”調(diào)查。美國等發(fā)達(dá)國家除了在“雙反”調(diào)查加大貿(mào)易保護(hù)力度外，還會(huì)加大涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查、新能源調(diào)查等新型的貿(mào)易保護(hù)政策的運(yùn)用。這將使中國出口企業(yè)面臨的形勢越來越嚴(yán)峻。

第四，最近一段時(shí)期以來，中國東海、南海及同周邊國家政治局勢的緊張，對(duì)我國外貿(mào)出口造成一定的影響。2012年我國將GDP預(yù)期增速調(diào)整為7.5%，外貿(mào)勢必會(huì)伴隨適當(dāng)減速。同時(shí)基于2011年和2012年上半年外貿(mào)緩慢增長的表現(xiàn)，受世界經(jīng)濟(jì)增長乏力的影響，考慮國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)成本上升、人民幣匯率升值、政治動(dòng)蕩等因素影響，預(yù)計(jì)2012年下半年及未來更長一段時(shí)期，外貿(mào)低速增長或?qū)⒊蔀槌B(tài)。

二、外貿(mào)低速增長對(duì)未來中國經(jīng)濟(jì)的影響

（一）加工貿(mào)易比重較大導(dǎo)致我國外貿(mào)依存度被高估，出口增速下滑對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響并沒有名義上那么嚴(yán)重

在國際貿(mào)易中，我國是世界出口第一大國和進(jìn)口第二大國，對(duì)外貿(mào)易在我國國民經(jīng)濟(jì)中是具有重要地位的。通常情況下，人們會(huì)根據(jù)外貿(mào)依存度來判斷進(jìn)出口貿(mào)易對(duì)一國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和影響程度。中國外貿(mào)依存度的變化在一定程度上也反映了中國經(jīng)濟(jì)對(duì)進(jìn)出口的依賴和對(duì)外開放的程度。一般計(jì)算的外貿(mào)依存度是由進(jìn)出口總額與國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）之比得來的，稱為名義外貿(mào)依存度。據(jù)此計(jì)算，中國外貿(mào)依存度在1986年的時(shí)候?yàn)?5%，加入世貿(mào)組織后，我國對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展，外貿(mào)依存度不斷上升。2003年我國外貿(mào)依存度首次超過50%達(dá)到51.9%，2006年達(dá)到67%，較2001年提升28.5個(gè)百分點(diǎn)。自2006年以來，外貿(mào)依存度總體呈現(xiàn)回落態(tài)勢，根據(jù)海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)，2011年我國進(jìn)出口外貿(mào)依存度為50.1%，其中出口依存度為26.1%，進(jìn)口依存度為24%。似乎從名義外貿(mào)依存度來看，進(jìn)出口貿(mào)易已占據(jù)國民經(jīng)濟(jì)半壁江山，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)有著舉足輕重的作用。

但是認(rèn)識(shí)外貿(mào)發(fā)展對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響不能簡單的看名義外貿(mào)依存度，應(yīng)綜合考慮中國對(duì)外貿(mào)易的實(shí)際情況，比如貿(mào)易結(jié)構(gòu)中加工貿(mào)易不斷增長、GDP結(jié)構(gòu)不同于發(fā)達(dá)國家、匯率變化等因素。進(jìn)出口貿(mào)易總額是由出口貿(mào)易額和進(jìn)口貿(mào)易額組成，對(duì)外貿(mào)易中出口貿(mào)易和進(jìn)口貿(mào)易是不同商品或生產(chǎn)要素的交換，在貿(mào)易額上存在重疊性。在我國對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，加工貿(mào)易在進(jìn)出口貿(mào)易中占據(jù)1/3以上，加工貿(mào)易通常指兩頭在外、中間在內(nèi)的貿(mào)易方式，即從國外進(jìn)口原料或零部件，在國內(nèi)進(jìn)行加工、裝配制成品出口到國外市場，其特點(diǎn)是進(jìn)口額和出口額都很大而增加值卻很低。海關(guān)在統(tǒng)計(jì)時(shí)，未剔除進(jìn)出口器件和零部件的價(jià)格，等于高估了出口貿(mào)易額，這樣就是使進(jìn)出口總額被高估，據(jù)此計(jì)算的外貿(mào)依存度也必然被高估。同時(shí)，由于我國與發(fā)達(dá)國家的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不同，出口以制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，也會(huì)對(duì)總體外貿(mào)依存度的計(jì)算產(chǎn)生被高估的影響。有人測算，剔除加工貿(mào)易等因素影響后，中國的實(shí)際外貿(mào)依存度會(huì)有明顯下降，大致會(huì)降到30%左右。這與美國、日本的外貿(mào)依存度大致相當(dāng)。據(jù)此，外需萎縮，出口增速下滑對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響并沒有名義上那么嚴(yán)重，應(yīng)該是在可承受的范圍內(nèi)的。

（二）出口增速下滑對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響是長期的，有利于促進(jìn)出口結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動(dòng)力

盡管外貿(mào)增速下滑對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響是在可承受的范圍內(nèi)的，也不能忽視其對(duì)不同地區(qū)和行業(yè)的深刻影響。從地區(qū)來看，我國東部地區(qū)長期采用外向型發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度較高，東部地區(qū)對(duì)外貿(mào)易量占到全國總量的90%以上，因此東部地區(qū)是受外貿(mào)環(huán)境惡化影響最大的地方。但是隨著東部外貿(mào)依存度逐步回落，也表明了東部地區(qū)正在逐步由外需驅(qū)動(dòng)的增長向內(nèi)外需共同驅(qū)動(dòng)的增長模式轉(zhuǎn)變。

從行業(yè)來看，出口依存度高的紡織服裝業(yè)、機(jī)械設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)遭受的影響比較嚴(yán)重。2012年上半年我國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口增幅雖略高于總體進(jìn)出口貿(mào)易水平，但機(jī)電貿(mào)易占全部出口商品比重有所下降。上半年，出口紡織品、服裝、箱包、鞋類、玩具、家具、塑料制品等7大類勞動(dòng)密集型產(chǎn)品1864.7億美元，增長7.7%，低于總體貿(mào)易增長水平，占出口總值比重為19.5%，同比降低0.3個(gè)百分點(diǎn)。2012年3月，中國紡織品工業(yè)聯(lián)合會(huì)對(duì)外公布，2011年我國紡織品服裝出口數(shù)量下滑嚴(yán)重，同比僅增長0.5%，預(yù)計(jì)今年出口需求仍將不足，行業(yè)壓力更加突出，行業(yè)出口數(shù)量或出現(xiàn)負(fù)增長。中小微型出口企業(yè)表現(xiàn)最為明顯，以某紡織企業(yè)為例，企業(yè)是一個(gè)有80名員工的改制企業(yè)，以出口為主，以前主要生產(chǎn)的襯布銷往歐美和西亞地區(qū)，重點(diǎn)是歐美市場。歐美債務(wù)危機(jī)爆發(fā)之后，市場份額急劇下降，現(xiàn)在產(chǎn)銷的重點(diǎn)不得不轉(zhuǎn)向西亞，但是西亞不是一個(gè)很發(fā)達(dá)的市場，銷售價(jià)格很低，企業(yè)生存困難。外貿(mào)企業(yè)中的90%左右為中小企業(yè)，本身承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，加上外部環(huán)境惡化影響，需要政府在宏觀經(jīng)濟(jì)上給予出口退稅等方面支持。

如果影響外貿(mào)進(jìn)出口增速放緩的各種因素短期內(nèi)無法消除，外貿(mào)增速放緩成為一種常態(tài)，那么外貿(mào)的這種發(fā)展態(tài)勢對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響也將是長期的，需要一定周期調(diào)整的。從另一個(gè)角度講，這種影響也不失為一種機(jī)遇。增速放緩改變的不僅僅是速度本身，背后是貿(mào)易結(jié)構(gòu)和增長動(dòng)力的改變。外貿(mào)低速增長能夠使我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由粗加工、低附加值向精加工度、高附加值轉(zhuǎn)變。有利于淘汰落后生產(chǎn)能力，淘汰高投入、高消耗、高排放型產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)由依靠資源消耗、人口紅利、偷排污染來獲得產(chǎn)品出口利潤，轉(zhuǎn)向通過提高企業(yè)掌握核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力，通過培育品牌附加值來獲取產(chǎn)品出口利潤，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，改變中國經(jīng)濟(jì)目前不均衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的內(nèi)在矛盾，提升經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長動(dòng)力，帶來經(jīng)濟(jì)的長期可持續(xù)發(fā)展。

三、應(yīng)對(duì)外貿(mào)增速下滑態(tài)勢的對(duì)策建議

（一）短期應(yīng)對(duì)策略

1. 細(xì)化出口企業(yè)在財(cái)稅、金融、商務(wù)、貿(mào)易等方面的優(yōu)惠政策。為應(yīng)對(duì)出口增速下滑，商務(wù)部已提出“完善貿(mào)易融資業(yè)務(wù)差異化的監(jiān)管政策，支持商業(yè)銀行增加對(duì)小微企業(yè)的扶持”，“提高對(duì)小微企業(yè)的出口信用保險(xiǎn)的覆蓋面”的金融政策，以及“加快加工貿(mào)易審批”，“改進(jìn)許可證管理”的貿(mào)易政策。但并未明確實(shí)施細(xì)則。應(yīng)在充分論證基礎(chǔ)上盡快出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，構(gòu)建中小出口企業(yè)發(fā)展多層次融資機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，對(duì)支持中小微企業(yè)發(fā)展的銀行給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)；調(diào)整部分商品的進(jìn)出口關(guān)稅，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；借助中國出口信用保險(xiǎn)公司，通過加大宣傳力度、降低投保門檻等方式，提高出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，減少出口企業(yè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

2. 采取多種措施和手段應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易保護(hù)主義。首先，從國家層面高度關(guān)注和重視以美國為首的歐美國家以反傾銷反補(bǔ)貼、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)等為由對(duì)我國設(shè)置貿(mào)易障礙，主動(dòng)防范各類貿(mào)易摩擦，必要時(shí)，成立專門應(yīng)對(duì)國際反傾銷反補(bǔ)貼的貿(mào)易保護(hù)小組，研究制定應(yīng)對(duì)預(yù)案和策略。其次，積極發(fā)揮中國貿(mào)促會(huì)、進(jìn)出口商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的重要作用，為中小企業(yè)提供政策解讀、外貿(mào)動(dòng)態(tài)信息傳遞、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和講座等服務(wù)。另外，中國貿(mào)促會(huì)和國際商應(yīng)充分發(fā)揮針對(duì)國際反傾銷、反補(bǔ)貼聯(lián)合企業(yè)集中申訴以及開拓國際市場的作用，解決單個(gè)企業(yè)因成本問題而無力應(yīng)對(duì)國際反傾銷反補(bǔ)貼的問題，支持有條件的企業(yè)開展國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。

3.推動(dòng)中小出口企業(yè)開拓國際市場的"綠色通道"和聯(lián)盟體，抑制出口下滑。在應(yīng)對(duì)外貿(mào)增速下滑的的特殊時(shí)期，國家、地方政府應(yīng)在企業(yè)開拓國際市場方面做出積極的努力和扶持，應(yīng)完善相關(guān)“走出去”扶持政策，簡化審批手續(xù)，為符合條件的企業(yè)和個(gè)人到境外投資和開拓國際市場開通“綠色通道”，以帶動(dòng)國內(nèi)成套設(shè)備、建設(shè)物資和產(chǎn)品零配件及相關(guān)服務(wù)的出口。同時(shí)，應(yīng)充分利用第三方商務(wù)平臺(tái)，如阿里巴巴、中國商務(wù)電子中心等，作為拓展國際業(yè)務(wù)的信息來源和平臺(tái)，鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)盡量采購國產(chǎn)原材料，對(duì)采購國內(nèi)出口企業(yè)產(chǎn)品作為原材料的工業(yè)企業(yè)給予補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。一般來講，推進(jìn)市場多元化，開拓國際新市場，靠單個(gè)中小出口企業(yè)獨(dú)自進(jìn)行有時(shí)是非常困難的。因而需要依托政府、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和大企業(yè)的力量，整合中小企業(yè)的力量，形成中小企業(yè)開拓國際市場戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同進(jìn)行國際市場調(diào)研，相互交換市場信息，聯(lián)合采購，聯(lián)合銷售，降低采購成本和銷售成本。在受到反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查時(shí)組織協(xié)調(diào)整個(gè)聯(lián)盟共同來應(yīng)對(duì)。聯(lián)盟或行業(yè)商會(huì)組織還應(yīng)組織中小企業(yè)積極參加一些招商會(huì)、展銷會(huì)、洽談會(huì)等國際交流活動(dòng)，或者以官方的名義邀請(qǐng)境外各國的采購商到國內(nèi)舉辦專場采購洽談會(huì)。

4. 構(gòu)建國家宏觀指標(biāo)體系，監(jiān)測外貿(mào)發(fā)展動(dòng)態(tài)。建立一套能有效反映國家宏觀管理指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、對(duì)外開放程度等的宏觀指標(biāo)體系。及時(shí)關(guān)注外貿(mào)中的外資外貿(mào)依存度、技術(shù)依存度、金融依存度以及資源依存度等變化。同時(shí)對(duì)國際形勢和外貿(mào)發(fā)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測?？梢酝ㄟ^其平臺(tái)，定期公布外貿(mào)市場供求信息，發(fā)布監(jiān)測分析報(bào)告，以使企業(yè)充分了解投資環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)。

（二）長期戰(zhàn)略

1. 培養(yǎng)內(nèi)需市場，積極開拓國際市場。中國進(jìn)出口是中國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，但不能過度依賴。未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)仍然是以內(nèi)需驅(qū)動(dòng)為主，實(shí)施內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向，可以使我國經(jīng)濟(jì)有效地化解外部經(jīng)貿(mào)環(huán)境惡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的沖擊。中國的內(nèi)需將在有效的政策調(diào)整下逐步從投資向消費(fèi)傾斜，尤其要建立健全社會(huì)保障體系，提高教育、醫(yī)療、住房等財(cái)政補(bǔ)貼力度，提高低收入階層的收入和農(nóng)民收入，改善居民預(yù)期，增強(qiáng)百姓消費(fèi)償付能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長向以居民消費(fèi)需求為主導(dǎo)過渡。同時(shí)，也要進(jìn)一步積極開拓除歐美、日本等發(fā)達(dá)國家以外的其他市場，嘗試建立外貿(mào)發(fā)展基金，引導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)部門和企業(yè)利用好已有的國家“中小企業(yè)國際市場開拓資金”，幫助企業(yè)“走出去”，并可將一些較成熟的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到市場潛力更大的拉美、非洲等發(fā)展中國家，在這些國家建立加工貿(mào)易和生產(chǎn)制造裝配企業(yè)。 逐步形成以歐盟、美國、日本、韓國等發(fā)達(dá)國家為重點(diǎn)，以發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體為補(bǔ)充的遍布全球的多元化外貿(mào)市場格局。

2. 調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定出口，加強(qiáng)進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易平衡。外貿(mào)依存度的問題不是在總量的依賴過大，而是在結(jié)構(gòu)性的依賴，如能源、技術(shù)，以及部分沿海地區(qū)，對(duì)國際市場依賴過大，因此應(yīng)采取有效的結(jié)構(gòu)性政策。在工業(yè)化初期，大多數(shù)國家習(xí)慣采取出口導(dǎo)向型的發(fā)展戰(zhàn)略。目前隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已發(fā)展到進(jìn)口與出口并重的貿(mào)易平衡階段。出口鼓勵(lì)政策應(yīng)逐漸中性化，有利于中國外貿(mào)和整體經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。2012年4月底，國務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展的指導(dǎo)意見》，也表明了國家在有意識(shí)地調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)平衡。從長期戰(zhàn)略上來看，應(yīng)優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和檔次，增強(qiáng)其在國際市場上的競爭力；進(jìn)口重點(diǎn)應(yīng)放在戰(zhàn)略性物資和能源，以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所亟需的先進(jìn)設(shè)備上，有效限制奢侈消費(fèi)品進(jìn)口，并擴(kuò)大國內(nèi)采購，降低進(jìn)口依賴度。引導(dǎo)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，向中西部轉(zhuǎn)移。

3. 重視對(duì)外投資，促進(jìn)雙向投資健康發(fā)展。按照國際投資理論，以人均GNP為標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與一國的外國直接投資（外資流入）及一國對(duì)外直接投資（資本流出）有著密切的關(guān)系。鄧寧等人按照人均GNP達(dá)到的不同水平，將國際投資劃分為四個(gè)階段。對(duì)照國際投資階段劃分，“十一五”初期，我國人均GNP超過2000美元，標(biāo)志著我國已經(jīng)進(jìn)入跨國直接投資的第三階段，即對(duì)外投資流出增長，人均凈投資流入開始下降。因此，未來我們在通過多種手段加大吸引外資的同時(shí)，應(yīng)從重視宏觀指導(dǎo)、培養(yǎng)跨國企業(yè)、推進(jìn)自主創(chuàng)新方面加強(qiáng)對(duì)外投資，在稅收、融資、外匯管理等方面制定相關(guān)配套政策。

4. 建立產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高出口企業(yè)整體國際競爭力水平。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快高新技術(shù)與服務(wù)貿(mào)易的融合發(fā)展。加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的出口信貸、出口信用保險(xiǎn)支持，并結(jié)合出口退稅、出口關(guān)稅政策調(diào)整，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品出口。未來生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將成為增強(qiáng)出口競爭力的有力支撐，從世界發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，從制造業(yè)轉(zhuǎn)型到服務(wù)業(yè)，從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型到知識(shí)型、高增值服務(wù)業(yè)，從國內(nèi)貿(mào)易、金融、商業(yè)中心轉(zhuǎn)型到國際貿(mào)易、金融、商業(yè)中心，是一個(gè)大趨勢，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的政策扶持和指導(dǎo)，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易出口。特別是要加快龍頭企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，品牌培育，構(gòu)建大中小的出口企業(yè)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。重視加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，今后在加工貿(mào)易發(fā)展中，注重提高國有企業(yè)和民營企業(yè)的主導(dǎo)權(quán)，提升加工貿(mào)易的本地增值、本地配套、主體本地化的比重。通過產(chǎn)業(yè)協(xié)作的方式，使大企業(yè)帶動(dòng)中小出口企業(yè)發(fā)展，從而提高我國外貿(mào)企業(yè)的整體國際競爭力水平。

參考文獻(xiàn)：

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[2]高立：《2012外貿(mào)發(fā)展環(huán)境展望》，載于《中國中小企業(yè)》2012年第2期.

[3]楊帆等：《中國外貿(mào)依存度分析》，http://wenku.baidu.com/view/ 9f8c571fa76e58fafab00370.html.

[4]張神勇、肖敏：《中國出口依存度分析》，載于《商業(yè)時(shí)代》2010年第7期.