寧波試水公務(wù)員面試旁聽制

考場里人數(shù)的眾多讓陳金杰感到有些意外，盡管早就從報紙上得知今年面試將有市民旁聽，但這還是給他帶來了不小的壓力，“第一次面試，原本以為只有兩三位考官，沒想到有一大排考官，還有一大排旁聽員。”

陳金杰走出寧波公務(wù)員面試考場，依然沒有卸下緊張。他是中國移動慈溪分公司的一名合同制員工，因為向往穩(wěn)定的“鐵飯碗”，在綜合權(quán)衡了公務(wù)員招考的職位要求和自身條件后，報考了寧波市黃湖監(jiān)獄的獄警職位。

4月28日下午，陳金杰和其他24位入圍面試的考生一起，被分在了第7組考場，這些考生報考的基本都是獄警或獄醫(yī)等司法系統(tǒng)的公務(wù)員。

他們幾乎清一色的深色西服和領(lǐng)帶，精神飽滿、動作拘謹、措辭嚴密。

感到壓力的不僅有考生，對于寧波市委組織部常務(wù)副部長陳安平來說，面試是公務(wù)員考錄所有環(huán)節(jié)中壓力最集中的一環(huán)，“無論從考官、考生、社會關(guān)注度還是我們行政層面看，公務(wù)員面試的重要性、復(fù)雜性和敏感性都是不言而喻的”。

繼去年之后，寧波市今年再次實行了公務(wù)員面試旁聽制度，并通過新聞媒體廣泛發(fā)布了面試旁聽公告。據(jù)中共寧波市委組織部干部綜合處處長胡虎森介紹，參加這次面試旁聽的，不僅有市民在網(wǎng)上自愿報名參加的，還有基層黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及新聞記者。

“公務(wù)員面試邀請市民參與旁聽，雖然還是一個新的探索，但我們希望借此達到兩個目的：一是讓公務(wù)員面試不再神秘，公眾可以了解公務(wù)員面試的環(huán)節(jié)和程序；二是公眾對公務(wù)員考錄的各環(huán)節(jié)進行監(jiān)督?！睂幉ㄊ腥肆Y源和社會保障局局長金俊杰對《中國新聞周刊》說。

去神秘化

4月28日中午12點半，已經(jīng)退休的王義方準時來到寧波市委黨校，他是從網(wǎng)上報名的旁聽市民中產(chǎn)生的八名最終人選之一。

王義方曾是寧波一家企業(yè)的黨委書記，退休后一直保持讀報上網(wǎng)的習(xí)慣。他曾經(jīng)幾次想報名參加市人大和政協(xié)會議的旁聽，但一直未能如愿。這次從150余名報名者中被選中，王義方對《中國新聞周刊》說，“一直想了解公務(wù)員面試到底是怎么回事，就算刮風(fēng)下雨也要來?！?/p>

今年，寧波市各級機關(guān)公務(wù)員招錄考試吸引了3.7萬名報名者，來角逐1076個職位，報考人數(shù)、招錄職位數(shù)均再創(chuàng)歷史新高。近2600名考生進入了面試環(huán)節(jié)，作為主考點的寧波市委黨校，共有585名考生前來面試。

面試從下午一點半正式開始。考場原本是一個會議室，窗戶都被密閉，窗簾也被拉上，對考生可能產(chǎn)生的任何干擾都被屏蔽，整個考場陷入一片寂靜。

為最大限度排除人為因素干擾，每個考生面對的面試題也都相同，考官按照評分表要求進行獨立評分，不再追問。1號考生答題完畢后，在一旁就座，考官現(xiàn)場打分，工作人員計算，并繼續(xù)旁聽2號考生的面試，等2號考生回答完畢后，主考官當(dāng)場宣布1號考生成績。1號考生從考場離開，同時能得到一張自己的分數(shù)單，并以此類推。

在15分鐘的面試時間里，他們要對三個問題發(fā)表看法：1.請談?wù)剬Α拔弧保毼?、地位）與“為”（目標、目的）之間關(guān)系的理解；2.一個人如何既演好“獨角戲”，又唱好“大合唱”；3.有的地方在打造“離群眾最近的政府”，對此有何看法，又有何建議？

在高度緊張的氣氛下，大部分考生的回答都顯得拘謹和缺乏條理?！吧钊肴罕姟⑸钊牖鶎印薄巴貙拞栒?、加強微博問政”“加強公仆意識、在其位謀其職”等成為出現(xiàn)頻率最高的語句?？忌卮鸪淌交暮圹E很明顯，顯然是專門接受了一些培訓(xùn)。

在7號考場的前13位考生中，最高得分為78.22分，最低分為7號考生的73.12分。因為過于緊張，他剛進門就鬧了個“烏龍”，對著考官說，“各位考生，下午好”，惹來旁聽人員的一陣竊笑。落座后，他始終低頭作答，在長達十余分鐘的時間里，沒有抬過一次頭。

每一位考生回答結(jié)束后，作為旁聽人員之一的應(yīng)以偉都會在心里打一個分數(shù)，“最后的得分跟我自己在心里打的分數(shù)基本都比較接近，考官還是比較公正的?！?/p>

作為特邀旁聽人員之一的浙江醫(yī)藥高等專科學(xué)校教務(wù)處處長崔山風(fēng)告訴《中國新聞周刊》，既然是考試，公務(wù)員面試也一定有自己的一套規(guī)矩，“相信他們的打分都是有標準和依據(jù)的”。

第七考場的主考、寧波市衛(wèi)生局副局長金黎萍是第一次擔(dān)任公務(wù)員考試的考官。在長達近五個小時的面試結(jié)束后，她做的第一件事就是來到旁聽人員席，和每一位旁聽員握手并表示感謝?！斑@是一個很好的創(chuàng)新，我很歡迎他們，不會感到有任何的壓力?！苯鹄杵紝Α吨袊侣勚芸繁硎?。

在她看來，作為公務(wù)員考官的嚴肅性體現(xiàn)在，這既關(guān)系考生的前途命運，也關(guān)系政府的公信力?！翱脊俚乃刭|(zhì)也很重要，如果考官自身對題目沒有準確的認識和把握，打出的分數(shù)也勢必不準確，對考生就是不公平的?！苯鹄杵颊J為，這種公正性還體現(xiàn)在很多細微的方面，比如，考官應(yīng)該克制自己的情緒表現(xiàn)，“考官皺眉頭或者點頭，這對考生都是不公正的。要把握好這個度，基本就是普通的眼神交流，既不肯定，也不否定，不給考生這種暗示?！?/p>

細節(jié)決定公正

根據(jù)目前的面試旁聽規(guī)定，旁聽人員并無打分的權(quán)利，只能“在心里打分”。金俊杰表示，旁聽人員表達過參與打分的愿望，但如果對面試打分的原則掌握不好，反而會帶來新的不公正性，“他們可以對我們的工作進行評價，但目前還不能對考生進行評價，條件還不成熟?！?/p>

中共寧波市委組織部常務(wù)副部長陳安平介紹說，寧波市公開選拔干部已于兩年前啟用了“大評委制”，基層兩代表一委員（基層黨代表、人大代表和政協(xié)委員）和媒體代表都能參與打分，只是打分權(quán)重小一些，“干部選拔和公務(wù)員考試不同，涉及的是小干部變大干部，而公務(wù)員考試涉及到的是一個人的前途命運”。

胡虎森對《中國新聞周刊》介紹，社會各界對公務(wù)員考錄的關(guān)注度越來越高，在這個領(lǐng)域也不斷曝出一些負面消息，因此今年中紀委把公務(wù)員考錄作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一項工作，“旁聽只是我們在推進考錄公平、公正、公開方面的其中一項措施?！?/p>

陳安平告訴《中國新聞周刊》，寧波在公務(wù)員考錄的制度化建設(shè)方面起步較早，涵蓋了考官庫的建設(shè)、選調(diào)和培訓(xùn)，全環(huán)節(jié)的動態(tài)信息公開以及全過程的紀律監(jiān)督。

所有的制度設(shè)計最終需要通過工作細節(jié)來坐實公平性和公正性?！皩τ谖覀儾僮鞑块T來說，研究的越具體、越有操作性，才能更體現(xiàn)公平和公正?！苯鹂〗鼙硎尽?/p>

考試時間由前幾年的兩天改為一天，所有的市區(qū)縣考試同一天完成，減少時間拖長對考試紀律性的影響。許多考官是提前一兩天才得到通知，避免一些不必要的人際關(guān)系，執(zhí)考考場也經(jīng)過多次抽簽產(chǎn)生。每組考官結(jié)構(gòu)由往年用人單位2名考官改為1名考官，減少用人單位可能產(chǎn)生的主觀影響。在打分原則上，考官既要掌握原則性，不能隨意打出過高分和過低分，又要有靈活性，不能掩蓋考生的水平差異。在考試現(xiàn)場，每一位考生從進考場到出考場都有專門的工作人員陪同，杜絕可能存在的舞弊空間。

第一次參加公務(wù)員面試的陳烽對考試的嚴肅性印象深刻，他告訴《中國新聞周刊》：“我想象不出還有什么環(huán)節(jié)可以存在舞弊的空間，在這種公正性的環(huán)境下面試，任何結(jié)果我都可以接受。”

寧波市人社局公務(wù)員考錄調(diào)配處處長丁水德認為，社會對于公務(wù)員面試的非議來自過去的不透明，現(xiàn)在要做的就是打破這種神秘性，“就算有親朋好友甚至領(lǐng)導(dǎo)來找我們，我們也只能把考錄的程序和要求解釋清楚，相信他們會理解?！?/p>

“我們不能滿足于‘不失職’，如果程序不規(guī)范，就擋不住利益這道門。這既是上級主管部門的要求，更有來自考生和家長的壓力，這是一種倒逼機制。”丁水德說。