遼寧:莫地溝的“新土改”

從撫順莫地溝棚戶區(qū)改造開(kāi)始，遼寧省在全國(guó)率先開(kāi)展了“棚改”工程，東北人稱之為“新土改”。如今，遼寧棚戶區(qū)改造的經(jīng)驗(yàn)，陸續(xù)在全國(guó)推廣

棚子前的爐灰，堆得很高。一下雨，各家門(mén)前的爐灰山開(kāi)始融化，濃稠的灰黑液體四處橫流，誰(shuí)也別想走進(jìn)這片棚戶區(qū)，老遠(yuǎn)看過(guò)去，就像一片起伏的沼澤地，泛著渾濁的亮光。

10年前，對(duì)于撫順的出租車(chē)司機(jī)來(lái)說(shuō)，棚戶區(qū)就是死地，車(chē)輕易不敢進(jìn)來(lái)，偶爾闖一次，不敢剎車(chē)，還有被卡底盤(pán)或者泥足深陷的危險(xiǎn)。

撫順因煤而生，曾是1949年以后中國(guó)最早的重工業(yè)城市之一。但到了“七五”末期，煤炭資源保有量大幅下降，主體煤礦紛紛衰退，煤炭采掘業(yè)相關(guān)行業(yè)日益萎縮，企業(yè)接踵停產(chǎn)、破產(chǎn)、關(guān)閉，一批批工人下崗失業(yè)，而這些工人的居住地——大面積的棚戶區(qū)里，老礦工和家屬們也日復(fù)一日重復(fù)著糟糕狼藉的生活。

2004年12月26日，撫順氣溫降至零下29攝氏度。剛剛上任12天的中共遼寧省省委書(shū)記李克強(qiáng)來(lái)到莫地溝。他看到棚戶區(qū)居民屋里的溫度和室外相差無(wú)幾，睡覺(jué)都得戴棉帽子，700多人共用一個(gè)廁所，頗感震撼。

他對(duì)隨行的中共撫順市市委書(shū)記周忠軒說(shuō)，我們就是砸鍋賣(mài)鐵也要把改造棚戶區(qū)這件事辦好，為老百姓改善居住條件。

“以人為本不是一句空話，就是砸鍋賣(mài)鐵，也要讓百姓搬出棚戶區(qū)!”

如今，這句話被印在宣傳板上，掛在莫地溝杜區(qū)全新的太樓3樓辦公室內(nèi)。

2005年，從莫地溝棚戶區(qū)開(kāi)始，遼寧省在全國(guó)率先開(kāi)展了棚改工程，東北人稱之為“新土改”。

一號(hào)工程一把手抓

孟詳?shù)澰菗犴樖姓{(diào)味品三廠黨支部書(shū)記，今年72歲。當(dāng)初被分到奠地溝棚戶區(qū)的那套50平方米的屋棚時(shí)，他還很滿足。這處磚混結(jié)構(gòu)的房子，在棚戶區(qū)里“算是別墅級(jí)別”，可是“別墅”里卻沒(méi)有上下水。

莫地溝原本位于撫順市東南部，距市中心7公里，占地面積3.5萬(wàn)平方米。據(jù)老人講，很久以前這兒叫墓地溝，有數(shù)座墳頭，叫著叫著，就成了莫地溝。莫地溝其實(shí)有兩條溝，南路叫南莫地(也叫老莫地)，北路叫北莫地(也叫新莫地)，總稱莫地溝。

1959年“大躍進(jìn)”年代，東露天礦、西露天礦開(kāi)采，莫地溝棚戶區(qū)隨之興起，起初只是些臨時(shí)居所，只計(jì)劃使用15年左右，不想，一住就是50多年。在莫地溝實(shí)行棚戶改造前，該地有居民1146戶，3094人，80％是礦區(qū)職工，是撫順市最貧困的地方之一。

這僅是撫順棚戶區(qū)之一。據(jù)撫順市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、撫順市房產(chǎn)管理局局長(zhǎng)史有成介紹，撫順市有各類棚戶區(qū)、矸石山居民區(qū)總計(jì)55片，房屋建筑總面積229.54萬(wàn)平方米，居住總戶數(shù)7.04萬(wàn)戶。

這些棚戶區(qū)極具特殊性；一是房齡大都超過(guò)50年，房屋破損嚴(yán)重，亟須改造；二是絕大多數(shù)位于城市邊緣，土地附加值極低，不具備市場(chǎng)化運(yùn)作條件；三是絕大部分沒(méi)有基礎(chǔ)配套設(shè)施，四是居民經(jīng)濟(jì)承受能力低，低保戶比例大。

孟詳?shù)澤斐鍪终普f(shuō)，你看，原來(lái)在棚戶區(qū)，為了取暖，整天要扒火炕里的積灰，要么就是打煤坯，手掌總是黑的，指縫和手紋永遠(yuǎn)是黑的，怎么洗也洗不干凈。

2005年4月5日，棚戶區(qū)改造在莫地溝拉開(kāi)帷幕，共動(dòng)遷1487戶，建新樓106棟，建筑面積34.8萬(wàn)平方米，安置回遷居民6407戶，16018人。

孟詳?shù)澯浀?，棚改初期，時(shí)任遼寧省委書(shū)記李克強(qiáng)來(lái)視察，那時(shí)社區(qū)一期13幢新樓剛竣工，李克強(qiáng)拉著他的手問(wèn)：這房子質(zhì)量怎么樣?隨后，李克強(qiáng)跟著他們進(jìn)屋查看，孟詳?shù)澛?tīng)到工作人員說(shuō)：這房子，比書(shū)記的宿舍還好。

發(fā)端于莫地溝的遼寧省棚戶區(qū)改造，被確定為省一號(hào)工程。如今總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，被概括為：“一號(hào)工程一把手抓?！睍r(shí)任省委書(shū)記的李克強(qiáng)曾四次主持召開(kāi)省委常委會(huì)議，專題研究棚戶區(qū)改造問(wèn)題，確定省委常委包市、市領(lǐng)導(dǎo)包片、黨員干部包戶的辦法，并由省政府與各市政府簽訂責(zé)任狀，納入各市政府績(jī)效目標(biāo)考核，以此推進(jìn)棚戶區(qū)改造。

僅孟詳?shù)澗陀H眼見(jiàn)過(guò)李克強(qiáng)三次深入棚改現(xiàn)場(chǎng)，各位省市領(lǐng)導(dǎo)也多次深入“前線”，領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，確保了棚改工程的順利推進(jìn)。

房子有了，媳婦兒還會(huì)遠(yuǎn)嗎?

棚戶區(qū)，顧名思義，住在棚子里的區(qū)域。

曾是北厚屯棚戶區(qū)居民的鄭麗，是名63歲的老黨員，老伴曾是撫順?shù)搹S的統(tǒng)計(jì)員，老兩口和兩個(gè)兒子住的棚子，只有28，5平方米。老人回憶棚戶區(qū)的生活：最大難題是“吃水”。

多大的一片棚戶啊，起初沒(méi)有自來(lái)水，居民們自己打了4眼水井，每天拎著桶去提水。年紀(jì)一大，走路都吃力，再提上兩桶水，走一路灑一路。后來(lái)接上了臨時(shí)自來(lái)水管，但無(wú)法做到戶戶有水龍頭，挑水的去處，由水井改成了水龍頭。

吃水不容易，下水也不容易。

在水龍頭旁，或者室外廁所里，鄭老太會(huì)常與鄰居聊煩心事，說(shuō)來(lái)說(shuō)去都那么幾句，“又漏雨了”“火炕又堵了”“棚子裂大縫了”“打煤球找不到地兒”，往往到最后，都變成一聲嘆息。

廁所，也擁擠不堪，尤其是清晨。長(zhǎng)長(zhǎng)的隊(duì)伍，男女混雜，睡眼惺忪，蓬頭垢面，推推搡搡，冬日還必須穿上棉衣全副武裝，鄭老太們調(diào)侃這是“倫敦歲月”。

孟詳?shù)澋?6歲老鄰居馬麗華，在莫地溝棚戶區(qū)住了30多年，讓她感慨最深的，也是棚戶區(qū)的如廁問(wèn)題，尤其是夜里，不方便外出，家家戶戶都備有便盆，早起傾倒。

在有些城市，比如上海，里弄里的生活也是相似的逼仄，家里沒(méi)有衛(wèi)生間，鄰里們會(huì)商量著雇一個(gè)收“臟水”(大小便)的。但在莫地溝，就連這樣的關(guān)鍵人物，也并不存在。

日子過(guò)得緊巴巴，沒(méi)人打算從每個(gè)月的伙食費(fèi)里抽出一點(diǎn)鈔票，為廢物臟水買(mǎi)單。于是，每天清晨，晨曦中混雜著濃烈的臟水臭味。大家會(huì)約定俗成地將臟水潑在稍微寬敞一點(diǎn)的屋棚之間的空地上。

冬日還好，冰雪覆蓋，臟水潑出來(lái)，很快凍結(jié)，形成硬梆梆的小丘，新傾倒的臟水沿著小丘流淌成扇形，毫無(wú)規(guī)則地鋪張著；但到了夏季，則發(fā)出讓人作嘔的氣味，污穢也逐漸擴(kuò)大地盤(pán)，有時(shí)因?yàn)榈匦纹鸱?，緩緩流淌成若干方向的溝渠，蒼蠅橫飛蛆蛹滾動(dòng)。

這是棚戶區(qū)最日常的生活景觀，日后搬離這里上樓的居民，每每憶及往事，大家都如祥林嫂般絮絮叨叨：那時(shí)的下水啊，你是沒(méi)法想象……話匣子打開(kāi)，滿頭白發(fā)的老者長(zhǎng)吁短嘆：“你說(shuō)，那日子是怎么過(guò)來(lái)的呢?”

鄭麗的大兒子那會(huì)兒還是臨時(shí)工，老大不小，照例說(shuō)該討個(gè)媳婦兒，但姑娘家一聽(tīng)是北厚屯，轉(zhuǎn)臉就走，“棚戶區(qū)啊，去不得”；終于處上個(gè)挺好的女孩兒，對(duì)方不嫌棄，但一說(shuō)到結(jié)婚，還是愁，住不開(kāi)啊!

除了上下水、住不開(kāi)，惱人的問(wèn)題還有冬季取暖。

馬麗華老伴去世得早，她獨(dú)自帶著兩個(gè)兒子生活。本來(lái)，一個(gè)兒子在礦業(yè)公司上班，另一個(gè)在制釘廠，但隨著企業(yè)破產(chǎn)，兩個(gè)兒子也先后下了崗，靠打零工維生。冬天冷，他們從莫地溝邊的山上撿來(lái)木柴，回來(lái)用火取暖。零下二十幾度的氣溫，柴火的熱量微弱，買(mǎi)回來(lái)的菜，即便放在屋里，也要用棉被捂嚴(yán)實(shí)，否則就會(huì)凍壞。那些含著水汽的木柴和被窩里的菜，一度是一家人最珍貴的財(cái)產(chǎn)。

離開(kāi)棚戶區(qū)，曾經(jīng)是他們想都不敢想的事情。

但是，2006年，鄭麗的大兒子分到了一套65平方米的新房。這邊剛領(lǐng)到鑰匙，32歲的大兒子就拉著對(duì)象去了民政局，之后便訂飯店、擺宴席。再后來(lái)，大兒子進(jìn)了新鋼鐵廠，有了穩(wěn)定收入，鄭老太和老伴很寬心，還抱上了大孫子。

鄭麗的二兒子現(xiàn)今也35歲了，在撫順?shù)搹S上班，棚改之后，也在小區(qū)里得了一套65平方米的房子，跟著老兩口生活，雖然還沒(méi)成家，但心情也不焦燥，房子有了，媳婦兒還會(huì)遠(yuǎn)嗎?

清爽明亮有衛(wèi)生間的房子，對(duì)于這些久居棚戶的人們，無(wú)異于某種安定生活的心理圖騰。

上樓的那天，馬麗華高興壞了，她將住了多年的棚屋甩在身后，不想再看一眼，那些積攢多時(shí)的“珍貴財(cái)產(chǎn)”，此時(shí)也無(wú)足輕重，“誰(shuí)愛(ài)要誰(shuí)拉走，我一點(diǎn)不想要。”資金：政府主導(dǎo)。市場(chǎng)化運(yùn)作

棚戶居民劉鳳蘭，56歲，人長(zhǎng)得精瘦，說(shuō)起話來(lái)瞇眼微笑。

她坐過(guò)牢。她并不諱言。年輕時(shí)住在棚戶區(qū)，家里窮，偷附近廠里的物件，拿到廢品站換幾個(gè)錢(qián)。17歲那年，她因此被關(guān)進(jìn)監(jiān)獄，蹲了7年。

出來(lái)已是24歲，學(xué)了兩年電工后便以此營(yíng)生。但出獄女人的名聲總有些受歧視，即便有手藝，生活也不見(jiàn)好轉(zhuǎn)。既在棚戶區(qū)，又坐過(guò)牢。沒(méi)人愿意娶她，突然大姨來(lái)說(shuō)媒，含糊其辭：“那小伙子腦子有病……但人不壞。”劉風(fēng)蘭倔強(qiáng)地答：腦子有啥病，不就被開(kāi)過(guò)瓢，多大點(diǎn)事，日子總能過(guò)起來(lái)。她想證明，棚戶區(qū)的女人，可以挑起最重的擔(dān)子。

丈夫最初在鋼管廠做工，每月工資200元，但身體不好，被勸回家休養(yǎng)，僅靠劉鳳蘭在鋁廠打工維持，日子過(guò)得人不敷出。

她于是重操舊業(yè)，翻進(jìn)廠墻，偷廢鋼材或煤炭塊，以及一切能看到的值錢(qián)東西。她因此又進(jìn)了3次監(jiān)獄。兒子5歲時(shí)，她進(jìn)去3年；13歲時(shí)，又是3年。最近一次是2005年，棚戶區(qū)即將改造，她想撈最后一筆，好買(mǎi)下更大的房子。她當(dāng)時(shí)并不知道，政府后來(lái)的安置房并不貴，每平方米個(gè)人只需拿600元。

這甚至遠(yuǎn)低于房屋建設(shè)成本價(jià)。撫順市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任史有成介紹，按照市場(chǎng)價(jià)格，房屋主體成本造價(jià)最低為每平方米600元，水電道路等配套設(shè)施的建設(shè)成本，綜合造價(jià)為每平方米達(dá)1100元，尚不包括稅費(fèi)和土地使用成本等。

資金問(wèn)題，既是制約棚戶區(qū)改造的基本問(wèn)題，也是棚戶區(qū)居民最關(guān)心的問(wèn)題。棚戶區(qū)居民，多是生活貧苦的低收入人群，無(wú)力為“上樓”付出太多的金錢(qián)。

為了解決這個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題，遼寧省營(yíng)口市的棚戶區(qū)改造探索出一條市場(chǎng)化棚改之路，棚改后的土地通過(guò)招標(biāo)公開(kāi)出讓，形成以企業(yè)為承建主體的棚戶區(qū)改造模式。棚改回遷樓由開(kāi)發(fā)企業(yè)承建，再由政府按其相關(guān)建設(shè)成本核算后回購(gòu)。如此一來(lái)，棚戶區(qū)的住戶不需要支付太多，就能順利上樓。

這個(gè)方法后來(lái)經(jīng)過(guò)遼寧省多地經(jīng)驗(yàn)的集合，形成了“政府補(bǔ)一點(diǎn)，政策減一點(diǎn)，企業(yè)籌一點(diǎn)，個(gè)人掏一點(diǎn)，市場(chǎng)掙一點(diǎn)，銀行貸一點(diǎn)”的辦法，多方籌集改造資金。

截至2010年，遼寧省通過(guò)棚戶區(qū)改造，全省共騰出26平方公里的土地資源，這些土地日后收歸國(guó)有進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，在整體上增加了當(dāng)?shù)赝恋毓?yīng)量，也得以通過(guò)轉(zhuǎn)讓金支付前期建設(shè)的銀行貸款。遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)胡剛說(shuō)，最關(guān)鍵在于“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作”。

劉鳳蘭的兒子現(xiàn)在已經(jīng)30歲了，去技校學(xué)了廚藝，也有了孩子，還到北京進(jìn)修過(guò)。有了穩(wěn)定的收人后，兒子花了5萬(wàn)8千元，買(mǎi)下劉鳳蘭對(duì)門(mén)45平方米新房，一家5口，對(duì)門(mén)相望，日子過(guò)得越來(lái)越開(kāi)朗。

這天坐在社區(qū)書(shū)記辦公室里拍照，劉風(fēng)蘭笑著說(shuō)，我要坐在綠色盆景前，看著就有希望。

在棚戶區(qū)時(shí)，劉鳳蘭常犯羊角風(fēng)(癲癇)，時(shí)不時(shí)就摔在爛泥地里。上樓后，不知為什么，這病很少犯了，“兩三個(gè)月偶爾犯一次，也不太重。”劉鳳蘭覺(jué)得，這都拜棚改所賜，每天晚上還可以到鋪著雕花地磚的大廣場(chǎng)上跳舞，心情也好了。

“給我點(diǎn)溫暖，我就不會(huì)那么壞了。”劉鳳蘭說(shuō)。

不僅改變住房，還要改變生活

董秀芹的洗衣店在小區(qū)一樓門(mén)臉開(kāi)張之后，這個(gè)49歲的高個(gè)子女人的笑容多了起來(lái)。

她和身患心臟病及肺結(jié)核的丈夫帶著兒子在棚戶區(qū)里住了六七年，21.6平方米的簡(jiǎn)易棚子，最多時(shí)擠了7口人。四方桌擺不開(kāi)，就拿繩子吊起來(lái)；沒(méi)有廚房，做飯成了一天三次頭疼的事情，爐子點(diǎn)著，拎到門(mén)口，一次做不出7口人的飯菜，只能分撥，一家人如同樂(lè)高玩具，每天都按不同的排列組合吃飯。

她所在的北厚屯棚戶區(qū)，是1957年由西露天礦建造的簡(jiǎn)易房，墻都是空的，屋頂蓋著幾片瓦，一下雨，瓦就像浮在水上的草皮，再蓋上一張塑料布，雨水依舊毫不費(fèi)力地穿過(guò)縫隙，流進(jìn)屋內(nèi)。這也是一家人最忙碌之時(shí)，盆子罐子齊上陣，那些年久失修的墻角經(jīng)雨水一泡，泛起陳舊的霉味。

這種味道時(shí)常讓董秀芹感到慌張無(wú)措，“有時(shí)在想，哪兒是個(gè)頭呢?”

有病在身的丈夫，過(guò)早從機(jī)械廠退下來(lái)，兩口子以賣(mài)菜營(yíng)生，每天凌晨三四點(diǎn)，就起床去販菜，棚戶區(qū)里的泥土路，睛日風(fēng)起揚(yáng)塵，雨天則瞬間變泥潭，車(chē)來(lái)人往，路面坑洼不平，拉菜的三輪車(chē)走在上面，更加力不從心。僅走這條泥土路，夫妻倆的每個(gè)清晨都像進(jìn)行一場(chǎng)戰(zhàn)斗。

逼仄的生活空間，捉襟見(jiàn)肘的謀生手段，一度幾乎讓她的婚姻瀕臨破產(chǎn)，“牙齒咬著舌頭，挪不開(kāi)地兒，有點(diǎn)矛盾都攢下來(lái)”。

董秀芹不是特例。據(jù)望花區(qū)北厚屯社區(qū)黨支部書(shū)記白艷杰介紹，北厚屯新建的住宅小區(qū)除安置原北厚屯棚戶區(qū)居民1144戶外，還將安置華山棚戶區(qū)居民1428戶和農(nóng)民439戶。像董秀芹這樣的困難戶，占了七八成，棚戶區(qū)改造，不僅要改變他們的生活環(huán)境，還是幫助他們的提供多種謀生方式。

在遼寧省棚戶區(qū)改造協(xié)調(diào)小組印發(fā)的《關(guān)于解決棚戶區(qū)改造中困難家庭住房問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件中，都明確提出，要“多渠道安置棚戶區(qū)居民就業(yè)”。

“各市政府利用棚戶區(qū)改造騰遷的土地，建設(shè)就業(yè)基地，提供就業(yè)崗位；組織棚戶區(qū)困難家庭有勞動(dòng)能力的人員，進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，發(fā)展建筑業(yè)、建材業(yè)、服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，使生活得到保障?！?/p>

正是在這種精神指導(dǎo)下，董秀芹要到一間45平方米的門(mén)臉?lè)浚€開(kāi)上了洗衣店。

這幢編號(hào)33的居民樓，有7個(gè)單元門(mén)，住有110多戶，董秀芹被推選為“樓長(zhǎng)”，她上初三的16歲兒子，也常跟著她到各家串門(mén)，大家都喜愛(ài)地稱他是“娃娃樓長(zhǎng)”。這樣的稱呼，也讓董秀芹感到某種未曾有過(guò)的榮耀感。

家庭矛盾?早沒(méi)有了。

白艷杰書(shū)記說(shuō)，以前社區(qū)有4個(gè)調(diào)解員，整天忙碌不堪，張家長(zhǎng)李家短，解不完的糾紛化不開(kāi)的家務(wù)事。如今，只留下了1個(gè)。

有人扶著。我們摔不倒

董曉輝，原來(lái)住在華山棚戶區(qū)，與北厚屯棚戶區(qū)有些距離，2006年棚改回遷上樓時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)她，安排你住到北厚屯新社區(qū)如何?

她有些皺眉，心里沒(méi)底：那么破的棚戶區(qū)，能改造成啥樣?就怕自己像個(gè)水蘿卜，從一個(gè)泥坑栽到另一個(gè)泥坑。這個(gè)常年有病的女人，說(shuō)話時(shí)氣聲很重，仿佛剛跑完步喘不上氣。

董曉輝原是撫順廚房設(shè)備廠的女工，1995年下崗，開(kāi)始做點(diǎn)小生意，在街邊賣(mài)肉串，混個(gè)飯錢(qián)。下崗近十年后，2004年，她離婚了，原因說(shuō)不清，“反正那時(shí)環(huán)境亂糟糟，婚姻也莫名其妙的亂糟糟”。

離婚后，她帶著女兒生活。一遇上下雨，娘倆都不敢出門(mén)，就怕人一走，屋子里汪洋一片。

回遷時(shí)，女兒剛9歲，董曉輝整天忙著做生意謀生，女兒就成了“野孩子”，“逮貓抓貓，遇狗踢狗”。那時(shí)社區(qū)里搞了個(gè)“陽(yáng)光教室”，常有志愿者來(lái)幫助輔導(dǎo)功課，給孩子們講故事。社區(qū)黨支部書(shū)記白艷杰于是勸她讓女兒放學(xué)后到陽(yáng)光教室里坐坐，接受志愿者的輔導(dǎo)，日子一長(zhǎng)，學(xué)習(xí)成績(jī)居然提高到了班級(jí)前15名。

日子偏不順。2008年，董曉輝得了巴氏線囊腫，動(dòng)了大手術(shù)，是社區(qū)幫她辦了低保；兩年后，又查出乳腺癌，再動(dòng)手術(shù)。董家兄妹三人，哥哥是小生意人，收入微薄，妹妹則在國(guó)外，鞭長(zhǎng)莫及，于是社區(qū)派人照看她，還幫她辦了醫(yī)保，報(bào)銷了大部分手術(shù)費(fèi)。2011年年初，又一次在她胃部發(fā)現(xiàn)腫瘤，“雞蛋大”，大手術(shù)后，社區(qū)來(lái)送米、面、油和慰問(wèn)金，日子才投有徹底崩潰。

這個(gè)命運(yùn)多舛的女人現(xiàn)在還記得，2010年農(nóng)歷年，沒(méi)錢(qián)給女兒買(mǎi)新衣服，是白艷杰書(shū)記掏錢(qián)給孩子置辦了一套。

據(jù)遼寧省棚戶區(qū)改造協(xié)調(diào)小組介紹，像董曉輝這樣，在棚改過(guò)程中解決的困難家庭不計(jì)其數(shù)，解決渠道有社會(huì)救濟(jì)，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭捐款等，籌集的幾千萬(wàn)元善款都交由省總工會(huì)，負(fù)責(zé)補(bǔ)助困難家庭。

“不嫌棄，不放棄。”董曉輝說(shuō)著，撩起衣服，露出肚皮上尺把長(zhǎng)的刀口。要不是上了樓，有了社區(qū)的幫助，估計(jì)死了好幾回了。

如今她的希望全在女兒身上，成績(jī)上來(lái)了，又學(xué)了美術(shù)，想考中央美院?！拔乙粋€(gè)棚戶區(qū)出來(lái)的，還有這樣的期盼，那是有人扶著，我們摔不到?！闭f(shuō)著，她眼淚就流了下來(lái)。

遼寧省棚戶區(qū)改造經(jīng)驗(yàn)之一，是物質(zhì)改造的同時(shí)，推進(jìn)人的精神文明建設(shè)，讓棚戶區(qū)居民住進(jìn)新房，又能擁有新的精氣神。房子寬松了，心也不再憋屈。

至2009年，撫順和遼寧省各地的棚戶區(qū)改造接近尾聲。這年底，國(guó)家建設(shè)部、發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、央行等五部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這是首個(gè)關(guān)于棚戶區(qū)改造的全國(guó)性規(guī)范。文件提出用五年時(shí)間基本集中完成城市成片和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造，有條件的地區(qū)爭(zhēng)取三年完成。

自此，發(fā)端于遼寧、由時(shí)任省委書(shū)記李克強(qiáng)部署的“莫地溝”棚戶區(qū)改造模式，陸續(xù)向東北三省鋪開(kāi)，并向全國(guó)蔓延，其“遼寧經(jīng)驗(yàn)”因效果良好被不斷推廣。

2012年2月23日農(nóng)歷二月初二，“龍?zhí)ь^”，遼寧大部地區(qū)有雨雪，氣溫驟降。撫順莫地溝社區(qū)，也是冰雪覆蓋。不過(guò)，遠(yuǎn)道而來(lái)的出租車(chē)可以一路開(kāi)到小區(qū)最深處，因?yàn)楦浇用穸汲鰜?lái)鏟掃積雪和浮冰，小區(qū)道路露出結(jié)實(shí)平坦的真容，車(chē)子呼嘯而過(guò)，叼著煙的老司機(jī)沒(méi)有一點(diǎn)兒減速之意，這里再也不是車(chē)輪的“死地”。