湘鄂兩省經(jīng)濟發(fā)展比較分析

[摘要] 湖北、湖南作為同處中部地區(qū)的相鄰省份，其經(jīng)濟發(fā)展既具有一定的同質(zhì)性又具有各自的特色，湖南經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)以及推進經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)思路和舉措尤其值得湖北關(guān)注。本文透析近幾年湖南、湖北經(jīng)濟發(fā)展進程，在推動湖北經(jīng)濟發(fā)展的思路、戰(zhàn)略和政策舉措方面得到一些啟示。

關(guān)鍵詞：湘鄂經(jīng)濟發(fā)展比較

中圖分類號：C812文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A文章編號：1006-5954（2012）03-58-04

湖北、湖南同處我國中部地區(qū)，區(qū)位緊鄰。改革開放30多年以來，特別是“十一五”時期，兩省經(jīng)濟社會發(fā)展進程不斷加快，基本形成了既具有一定地緣共性，又具有各自特色的經(jīng)濟發(fā)展模式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特征。以鄰為師，透析湖南經(jīng)濟社會發(fā)展成就，對湖北推進經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展具有極為重要的啟示和借鑒意義。

一、經(jīng)濟發(fā)展的基本情勢及差異比較

（一）發(fā)展水平

1. 經(jīng)濟規(guī)模水平：湖南經(jīng)濟總量略高于湖北，但人均水平湖北領(lǐng)先

經(jīng)濟總量上，2010年湖南和湖北的地區(qū)生產(chǎn)總值分別為15902.12億元和15806.09億元，湖南高于湖北96.03億元。從“十一五”時期發(fā)展過程看，兩省GDP規(guī)模大小互有交替。雖然湖南GDP總量規(guī)模大于湖北，但兩省的相對差異不大，多數(shù)年份（除2008年外）在±1%以內(nèi)。在人均GDP水平方面，從發(fā)展進程看，近5年湖北和湖南兩省人均GDP的絕對差額分別為1347元、1714元、1726元、2290元和2800元（預(yù)計），湖北一直處于領(lǐng)先地位。

2. 財政收入水平：湖南財政收入規(guī)模大于湖北，但財政收入質(zhì)量湖北占優(yōu)

2010年，湖南實現(xiàn)地方財政一般預(yù)算收入1081.69億元，高于湖北70.46億元。從稅收收入占地方財政一般預(yù)算收入的比重看，2006年至2010年湖北分別為72.82%、73.51%、75.57%、75.61%和76.9%，分別高于湖南5.92、5.81、8.28、8.36和9.3個百分點。湖北財政收入質(zhì)量明顯優(yōu)于湖南。

3. 居民收入及生活水平：湖南城鎮(zhèn)居民收入和生活水平對比優(yōu)勢明顯，但湖北農(nóng)村居民收入和生活水平相對較高

從居民收入水平看，2006年至2010年湖南城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為10505元、12294元、13821元、15084元和16566元，分別高于湖北702元、809元、668元、717元和508元，并分別先于湖北一年突破10000元和15000元大關(guān)?！笆晃濉睍r期，湖北農(nóng)村居民人均純收入均高于湖南，其中2009年躍上5000元臺階，達(dá)到5035元；2010年達(dá)到5832元，高于湖南210元，且領(lǐng)先優(yōu)勢繼續(xù)擴大。

4. 對外開放水平：湖北對外貿(mào)易水平相對于湖南具有較大優(yōu)勢，湖南對外招商引資規(guī)模后來居上

雖然面臨復(fù)雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，2010年湖北仍實現(xiàn)進出口總額259.07億美元，是湖南的1.76倍，絕對差額112.18億美元；其中出口144.4億美元，是湖南的1.82倍，絕對差額64.8億美元。從實際外商直接投資規(guī)模看，2005年之前湖北大于湖南，2006年湖南超過湖北，并逐年拉大距離；到2010年湖南實際外商直接投資規(guī)模51.84億美元，比湖北多11.34億美元，高出湖北28%。近5年湖南實際外商直接投資規(guī)模年均增長23.6%，快于湖北12個百分點。

（二）發(fā)展速度

2010年，湖北和湖南兩省生產(chǎn)總值實際增長14.8%和14.5%，湖北略快于湖南。5年來，按可比價格計算，湖北、湖南年均實際增長13.9%和13.98%。增長速度湖南與湖北大體相當(dāng)。

1. 從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，湖南第一、第三產(chǎn)業(yè)強于湖北，湖北第二產(chǎn)業(yè)強于湖南

2010年，湖北第一、第二產(chǎn)業(yè)增長快于湖南0.3和0.9個百分點，湖南第三產(chǎn)業(yè)增長快于湖北1.4個百分點。從總量看，湖南第一、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別大于湖北192.44億元和354.68億元，湖北第二產(chǎn)業(yè)增加值大于湖南451.09億元。從“十一五”期間發(fā)展動態(tài)看，湖北第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)健，湖南第二、第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張速度快于湖北。

2. 從內(nèi)部需求看，湖北內(nèi)需規(guī)模整體大于湖南，投資領(lǐng)域領(lǐng)先優(yōu)勢明顯，消費市場領(lǐng)先優(yōu)勢較大

投資方面，2010年湖北和湖南分別完成全社會固定資產(chǎn)投資10802.69億元和9821.06億元，湖北投資規(guī)模大于湖南980.63億元。發(fā)展動態(tài)上，“十一五”期間湖北和湖南固定資產(chǎn)投資年均增速都在30%左右，兩省投資增長基本同步。但在投資結(jié)構(gòu)方面，兩省存在一定差異。

消費方面，2010年湖北社會消費品零售總額達(dá)到6719.44億元，湖南為5775.26億元，湖北比湖南多944億元左右。發(fā)展動態(tài)上，“十一五”期間湖北和湖南社會消費品零售總額年均名義增幅分別為17.8%和18.5%，湖南對湖北形成追趕之勢。

（三）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

1. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：湖北第二產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位突出，湖南第三產(chǎn)業(yè)相對占優(yōu)，且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為均衡

2010年，湖北和湖南三次產(chǎn)業(yè)比重分別為13.6∶49.1∶37.3和14.7∶46∶39.3，湖北第二產(chǎn)業(yè)比重高于湖南3.1個百分點，湖南第一、第三產(chǎn)業(yè)比重分別高于湖北1.1和2個百分點。從兩省第二、第三產(chǎn)業(yè)比重差異看，湖北二三產(chǎn)業(yè)比重相差11.8個百分點，湖南為6.7個百分點，湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對均衡?？傮w上看，兩省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進趨勢相同，但湖南不僅在第二產(chǎn)業(yè)比重提升幅度上略高于湖北，而且第三產(chǎn)業(yè)的地位也明顯高于湖北。

2. 工業(yè)結(jié)構(gòu)：湖北工業(yè)規(guī)模大、基礎(chǔ)雄厚，湖南工業(yè)成長快、發(fā)展靈活。整體上看，兩省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平相當(dāng)，在全國發(fā)展格局中處在同一方陣，但結(jié)構(gòu)差異較大

規(guī)模結(jié)構(gòu)：湖北規(guī)模以上工業(yè)實力相對雄厚，但規(guī)模以下工業(yè)總量偏小，與湖南的差距較為明顯。2009年，湖北規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值（現(xiàn)價）15567億元，比湖南多2059億元，高出湖南15.2%；而規(guī)模以下工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價）比湖南少800.69億元，與2004年相比差距擴大了481.86億元。

行業(yè)結(jié)構(gòu)：湖北工業(yè)以資本、技術(shù)和能耗密集行業(yè)為主導(dǎo)，湖南則以資源優(yōu)勢行業(yè)為支柱。2009年，湖北主營業(yè)務(wù)收入過千億行業(yè)達(dá)到5個，分別為汽車、鋼鐵、石化、食品、電力；湖南有食品、石化、有色冶金3個行業(yè)過千億。湖北過千億行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全省工業(yè)50.8%，湖南過千億行業(yè)的比重僅為24.3%。從高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，湖北基礎(chǔ)相對較好。2009年，湖北以醫(yī)藥制造、通信電子、儀器儀表為代表的技術(shù)密集型行業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1487億元，占全省工業(yè)的9.7%；總量和比重分別高于湖南435億元和1.7個百分點。從高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，湖北規(guī)模相對較大。2009年，湖北石化、建材、鋼鐵、有色、電力等高耗能行業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入5912億元，占全省工業(yè)38.6%，湖南為37.9%。

3. 主要服務(wù)業(yè)：湖南服務(wù)業(yè)發(fā)展重點突出，旅游產(chǎn)業(yè)特色鮮明，文化產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢明顯

旅游產(chǎn)業(yè)：湖南基礎(chǔ)較好，發(fā)展特色鮮明；湖北進步明顯，發(fā)展?jié)撃茌^大。湖北、湖南兩省旅游產(chǎn)業(yè)在2009年共同邁上千億臺階，2010年兩省分別實現(xiàn)旅游總收入1460.53億元和1425.8億元；旅游總?cè)藬?shù)2.11億人次和2.06億人次。從對比情況看，湖北旅游總收入和總?cè)藬?shù)略多于湖南，扭轉(zhuǎn)了自2006年以來的落后局面。從對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)看，2010年，湖南旅游總收入相當(dāng)于全省GDP的8.97%，湖北為9.24%，湖北高于湖南0.27個百分點。目前，湖北還沒有一家旅游上市公司，湖南則有3家；在全國400多家五星級飯店中湖北占11家，比湖南少3家；湖北旅游品牌的市場感召力還不強，沒有類似于湖南韶山、張家界等標(biāo)志性品牌。從發(fā)展?jié)摿?，湖北具有一定后發(fā)優(yōu)勢。2010年湖北旅游業(yè)總收入增長45.4%，增幅高于湖南15.7個百分點。

文化產(chǎn)業(yè)：湖南文化產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢明顯，結(jié)構(gòu)上兩省各有特色。從總量規(guī)?？矗衔幕a(chǎn)業(yè)增加值領(lǐng)先優(yōu)勢較大。2009年，湖南文化產(chǎn)業(yè)完成增加值682.03億元，高出湖北22.6%，絕對差額125.61億元。其中，文化服務(wù)業(yè)增加值為458.26億元，比湖北多131.45億元，高出湖北40.2%。其中，湖南文化休閑娛樂服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值171.83億元，比湖北多94.91億元，是湖北的2.23倍。湖南文化服務(wù)業(yè)所占比重高于湖北8.5個百分點。

（四）基礎(chǔ)條件和支撐要素

1. 基礎(chǔ)設(shè)施條件：湖北交通設(shè)施水平相對較高，湖南郵電通訊基礎(chǔ)相對較好。2009年，湖北高速公路里程3283公里，比湖南長1056公里；汽車保有量187.03萬輛，比湖南多8.83萬輛。湖南郵電業(yè)務(wù)總量1052.09億元，湖北為1015.76億元，兩省相當(dāng)；其中電信業(yè)務(wù)總量1014.34億元，比湖北多54.29億元。

2. 金融支撐條件：湖北金融機構(gòu)存貸規(guī)模均大于湖南，金融環(huán)境相對寬余。2010年末，湖北金融機構(gòu)各項貸款余額達(dá)到14648億元，湖南為11521.67億元，絕對額湖北多于湖南3126.33億元；金融機構(gòu)各項存款余額21769億元，比湖南多5125.73億元。

3. 勞動力資源：兩省勞動力資源均較為豐富，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)存在較大差異。從勞動力資源總數(shù)看，兩省勞動力資源絕對數(shù)量都在3500萬人以上，2009年湖北和湖南全社會從業(yè)人員分別為3622萬人、3935萬人，湖南勞動力資源總量相對豐裕。從勞動力的經(jīng)濟密度看，2009年，湖北和湖南的就業(yè)人員經(jīng)濟密度分別為0.279人/萬元、0.304人/萬元，與湖南相比，湖北勞動力資源相對稀缺，但勞動生產(chǎn)率相對較高。從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)看，湖北城鎮(zhèn)勞動力資源相對豐富，湖南農(nóng)村勞動力資源優(yōu)勢明顯。2009年，湖北城鎮(zhèn)從業(yè)人員1357萬人，比湖南多182萬人；湖南農(nóng)村從業(yè)人員則比湖北多495萬人。

4. 技術(shù)支撐條件：湖北科技優(yōu)勢明顯，技術(shù)支撐條件和技術(shù)創(chuàng)新能力強于湖南。2010年，湖北取得省部級以上科技成果750項，湖南為865項。從科技成果應(yīng)用情況看，湖北全年共簽訂技術(shù)合同6641項，比湖南多1504項；技術(shù)合同成交金額86.6億元，是湖南的2.16倍。湖北全年專利申請受理量為31311件，高出湖南39.9%；專利申請授權(quán)量為17362件，高出湖南25.1%。

二、基本結(jié)論及啟示

根據(jù)以上兩省經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的靜態(tài)和動態(tài)對比，可以得出以下基本結(jié)論：近幾年來，湖北和湖南經(jīng)濟基本上呈比肩發(fā)展態(tài)勢，湖南經(jīng)濟總量及增長速度分別略高和略快于湖北；湖北經(jīng)濟基礎(chǔ)，特別是規(guī)模以上工業(yè)以及城市圈和中心城市的經(jīng)濟基礎(chǔ)相對雄厚，湖南經(jīng)濟的市場主體（如私營企業(yè)）和特色產(chǎn)業(yè)（如文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)）發(fā)展明顯較快；湖北經(jīng)濟結(jié)構(gòu)（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)）中強弱落差較大，湖南經(jīng)濟結(jié)構(gòu)則相對均衡；湖北經(jīng)濟發(fā)展的支撐條件和要素相對較好，湖南經(jīng)濟增長的活力和后發(fā)優(yōu)勢較為明顯。

透析近幾年湖南經(jīng)濟發(fā)展進程，我們可以在推動湖北經(jīng)濟發(fā)展的思路、戰(zhàn)略和政策舉措方面得到一些有益啟示：

（一）發(fā)展思路：立足實際，積極對接中央政策

湖南提出按照“三基地、一樞紐”定位的要求，加速推進新型工業(yè)化，加強三個基礎(chǔ)，拓展湖南的發(fā)展空間?？梢哉f這一思路把準(zhǔn)了湖南經(jīng)濟發(fā)展脈搏。

（二）發(fā)展戰(zhàn)略：發(fā)揮優(yōu)勢，推進“一化三基”戰(zhàn)略

近幾年來，湖南根據(jù)其總體發(fā)展思路，結(jié)合自身優(yōu)勢，提出并全力實施“一化三基”（即推進新型工業(yè)化，加強基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工作）戰(zhàn)略，積極探索長株潭“兩型”試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展之路，加快推進全省工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進程，著力將湖南打造成經(jīng)濟強省、教育強省和文化強省。

（三）政策舉措方面

一是大力推進產(chǎn)業(yè)集群。湖南根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟特點，從實際出發(fā)，以大企業(yè)、大集團為內(nèi)核，通過產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，形成產(chǎn)業(yè)聚集，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。全省規(guī)劃了“十一五”重點培育的50個產(chǎn)業(yè)集群，如長沙工程機械產(chǎn)業(yè)集群、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群等；并重點扶持、培育和壯大具有先行發(fā)展優(yōu)勢和比較優(yōu)勢且特色明顯的鋼鐵、有色、新材料等16類優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進而引領(lǐng)和帶動全省經(jīng)濟高效快速發(fā)展。

二是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)?！爸惨P”，通過建設(shè)工業(yè)園區(qū)擴大工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展載體，積極促進企業(yè)落戶和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。湖南制定了全省工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)意見，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點加快4個國家級開發(fā)區(qū)和76個省級園區(qū)的建設(shè)，形成了以國家級園區(qū)為核心，以省級園區(qū)為重點，縣市園區(qū)為配套的良性發(fā)展格局。

三是實質(zhì)性推進長株潭城市群“兩型社會”試驗區(qū)發(fā)展，同時積極擴大核心經(jīng)濟區(qū)域。與武漢“1+8”城市圈相比，長株潭城市群雖然規(guī)模實力相對較小，但其發(fā)展的實質(zhì)性進程較快。試驗區(qū)總體改革方案和區(qū)域規(guī)劃已開始實施，正著力推進區(qū)域布局、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、市場體系、社會發(fā)展六個一體化。此外，湖南還廣泛爭取國家及各部門、中央企業(yè)對長株潭試驗區(qū)建設(shè)的支持，與30個部委開展共建、30多個部委達(dá)成合作意向。

四是注重促進市場主體的均衡發(fā)展。湖南私營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展要好于湖北，市場主體結(jié)構(gòu)相對均衡，經(jīng)濟發(fā)展呈多元化態(tài)勢。湖南通過建立融資平臺、維權(quán)平臺、人才服務(wù)平臺、開放平臺、激勵平臺和信息平臺，極大促進了湖南私營經(jīng)濟發(fā)展。湖南還針對不同時期、不同階段民營經(jīng)濟發(fā)展過程中遇到的新情況、新問題，不斷調(diào)整和優(yōu)化政策；先后就個體私營企業(yè)稅制改革、優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、加強民營科技企業(yè)發(fā)展等制定多個專項政策。

五是創(chuàng)新發(fā)展模式，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。湖南堅持文化與旅游發(fā)展互動策略，在旅游發(fā)展中注重增加文化的含量，文化發(fā)展為旅游發(fā)展增強后勁；優(yōu)化資源整合，促進品牌提升。目前，湖南的文化與旅游產(chǎn)業(yè)在全國處于第一軍團的地位。

六是實施品牌戰(zhàn)略，打造精品名牌。湖南各級政府把打造精品名牌放在重要位置，全省培育了一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量與附加值高、競爭力較強的馳名商標(biāo)企業(yè)，馳名商標(biāo)數(shù)量激增。

七是提升自主創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化。2009年，湖南新建3個國家級、31個省級工程（技術(shù)）研究中心，4個國家級、17個省級重點（工程）實驗室，2個國家技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，5個國家級、16個省級企業(yè)技術(shù)中心，7個省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院；中科院湖南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心啟動運轉(zhuǎn)。全年共取得國家科技成果獎30項，居全國第3位；完成省級及以上新產(chǎn)品開發(fā)項目2841項，增長116%；專利申請量和授權(quán)量分別為1.6萬件和8309件，增長13.8%和35.5%。

三、促進湖北經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

（一）立足本省實際，堅定不移對接中央政策。與中部其他省份相比，中央把中部地區(qū)建設(shè)成為重要的糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合運輸樞紐的發(fā)展定位，更符合湖北實際。

（二）發(fā)揮自身優(yōu)勢，著力推進新型工業(yè)化進程。一是要充分發(fā)揮湖北工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的有利條件，促進汽車、電子、鋼鐵、食品、化工等優(yōu)勢行業(yè)進一步發(fā)展壯大。二是要積極對接中央政策，結(jié)合湖北實際，認(rèn)真落實國家十大產(chǎn)業(yè)振興方案，充分發(fā)揮和擴大政策效應(yīng)，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。三是要進一步擴大工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展載體，加快產(chǎn)業(yè)集群。要繼續(xù)抓好工業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極促進企業(yè)落戶和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；要發(fā)揮大企業(yè)、大集團的帶動輻射作用，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)走廊。四是要充分發(fā)揮湖北科技、人才、金融以及其他基礎(chǔ)條件優(yōu)勢，大力促進新材料、光電子、信息技術(shù)、機電一體化、生物技術(shù)與新醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來提升湖北工業(yè)的整體層次和水平；同時著力推進信息化與工業(yè)化融合，加快采用先進適用技術(shù)、設(shè)備、工藝和高新技術(shù)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代；進而加速全省新型工業(yè)化進程。

（三）加快推進“兩圈一帶”重大戰(zhàn)略，促進區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。一是要實質(zhì)性推進武漢城市圈發(fā)展進程，加快圈域各城市間的融合，在交通、通信、技術(shù)、教育、人才以及其他關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域率先取得突破。發(fā)揮好武漢的中心城市作用，按照“兩基地一樞紐”（全國重要的工業(yè)基地、科教基地和綜合交通樞紐）建設(shè)的總體要求將武漢建設(shè)成我國中部地區(qū)的中心城市。二是組織實施好鄂西生態(tài)文化旅游圈的規(guī)劃和建設(shè)，以兩個省域副中心城市為支點和增長極，將鄂西建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境和諧、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、文化旅游特色鮮明的具有充分活力和后發(fā)優(yōu)勢的經(jīng)濟區(qū)域。三是推進長江經(jīng)濟帶的進一步開發(fā)和建設(shè)。

（四）注重經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性，保持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)平衡，促進市場主體多元化。一是要繼續(xù)重視縣域經(jīng)濟發(fā)展，改善區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡狀況。要引導(dǎo)縣域經(jīng)濟向?qū)I(yè)化和特色化方向發(fā)展，逐步形成專業(yè)化生產(chǎn)和社會化分工的縣域經(jīng)濟發(fā)展格局。二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡狀況。重點培育武漢、宜昌、襄樊“一主兩副”中心城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，增強集聚效應(yīng)，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化。三是進一步豐富市場主體，完善市場主體結(jié)構(gòu)。進一步完善相關(guān)政策，在市場準(zhǔn)入、審批、稅收、信貸、服務(wù)、法律保障等方面為私營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松、良好的環(huán)境。

（五）創(chuàng)新體制機制，提高行政效能。一是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，建設(shè)服務(wù)型政府。把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為各類市場主體服務(wù)和建立健全與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的體制、政策、法律環(huán)境上。二是深入推進政務(wù)公開，加強行政服務(wù)平臺建設(shè)，充分利用信息技術(shù)和電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推行“窗口一站式”服務(wù)和網(wǎng)上辦公制、部門聯(lián)審辦公制，提高辦事效率。三是建立健全考核評價體系和機制，強化對各級政府行政效能的考核評價與監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)

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