朱學(xué)明，李飛鵬

(1. 天津市建設(shè)投資有限公司，天津 300050；2. 天津大學(xué)，天津 300072)

天津西站景觀工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

朱學(xué)明1，李飛鵬2

(1. 天津市建設(shè)投資有限公司，天津 300050；2. 天津大學(xué)，天津 300072)

城市景觀項(xiàng)目作為政府投資的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目之一，由于其具有城市名片的功能而越來(lái)越受到各方的重視，研究和設(shè)計(jì)一套適合景觀工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系顯得尤為重要．文章針對(duì)城市景觀項(xiàng)目的特點(diǎn)，從項(xiàng)目決策過(guò)程、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程、經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)、環(huán)境影響和可持續(xù)性五個(gè)方面分析了項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容，并構(gòu)建了三級(jí)后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，既包括了一般項(xiàng)目后評(píng)價(jià)內(nèi)容中對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程、經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)性的評(píng)價(jià)，又突出了城市景觀項(xiàng)目在美觀協(xié)調(diào)性和群眾參與性方面的特點(diǎn)．

天津西站；景觀工程；后評(píng)價(jià)；指標(biāo)體系

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是指對(duì)已建成并投入運(yùn)營(yíng)使用的建設(shè)項(xiàng)目，從審批決策、建設(shè)實(shí)施和生產(chǎn)使用全過(guò)程進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，從而判斷項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以提高未來(lái)項(xiàng)目投資管理水平．它是提高項(xiàng)目投資綜合效益的手段之一，也是提高未來(lái)新項(xiàng)目的管理水平的重要途徑[1-2]．

近年來(lái)，隨著我國(guó)政府投資公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的快速發(fā)展，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作在公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理中的地位和作用日益凸顯．因此，結(jié)合天津西站景觀項(xiàng)目的特點(diǎn)，研究和設(shè)計(jì)一套符合政府投資的、適合景觀項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展要求的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系顯得尤為重要．

天津西站位于天津市中心城區(qū)西北部，為海河經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶上游起點(diǎn)，是天津?qū)ν饨煌ǖ拈T(mén)戶(hù)地區(qū)，也是市內(nèi)重要的交通樞紐．天津西站景觀工程是“天津西站交通樞紐市政公用配套工程”的重要子項(xiàng)之一，也是政府投資的重要公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目．本文根據(jù)政府投資公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的特點(diǎn)，結(jié)合天津西站景觀工程實(shí)際，建立了景觀工程項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)體系，可供同類(lèi)大型城市景觀工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)參考．

1 天津西站景觀項(xiàng)目的特點(diǎn)和后評(píng)價(jià)指導(dǎo)原則

天津西站南廣場(chǎng)景觀工程用地面積8.73,hm2，景觀面積89,229.34,m2．

1.1 景觀項(xiàng)目的特點(diǎn)

該工程項(xiàng)目要滿(mǎn)足交通樞紐廣場(chǎng)人流集散的基本要求，同時(shí)要體現(xiàn)以人為本的綠色設(shè)計(jì)理念，使這一區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了樞紐地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的理念，主要有以下特點(diǎn)：

(1)景觀項(xiàng)目?jī)?nèi)容復(fù)雜．與其他基礎(chǔ)設(shè)施如地鐵、快速路等相比，天津西站南廣場(chǎng)景觀工程包含的內(nèi)容比較復(fù)雜，除了綠化工程和廣場(chǎng)鋪裝工程外，還包括音樂(lè)噴泉工程、城市家具、照明工程、廣播監(jiān)控系統(tǒng)及廣場(chǎng)給排水、電氣等配套工程．這些子項(xiàng)之間關(guān)系十分緊密，需要協(xié)調(diào)配合；

(2)景觀項(xiàng)目是城市的窗口和名片，直接影響城市的形象．天津西站南廣場(chǎng)是京滬高鐵旅客下車(chē)后看到的天津第一處景觀，是這一新區(qū)域的門(mén)戶(hù)．它是連接南站房和各個(gè)節(jié)點(diǎn)區(qū)域的重要功能性空間，在新區(qū)域主要軸線(xiàn)上扮演著重要的角色；

(3)景觀項(xiàng)目由于涉及到審美問(wèn)題，其評(píng)價(jià)主觀性較強(qiáng)，目前尚缺乏比較明確的量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，因此本文中許多指標(biāo)采用定性和定量相結(jié)合的形式來(lái)構(gòu)建；

(4)景觀項(xiàng)目，尤其是廣場(chǎng)類(lèi)項(xiàng)目，一般占地面積都比較大，建成后大多會(huì)為廣大居民提供休閑、鍛煉、集會(huì)的重要場(chǎng)所，因此與廣大人民群眾的日常生活密切相關(guān)，具有大眾參與特性．

1.2 后評(píng)價(jià)指導(dǎo)原則

根據(jù)上述特點(diǎn)天津西站景觀項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作需要按照以下原則來(lái)進(jìn)行．

1.2.1 強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)性

包括項(xiàng)目自身內(nèi)部協(xié)調(diào)、項(xiàng)目與周?chē)鞘协h(huán)境協(xié)調(diào)以及與功能協(xié)調(diào)．由于項(xiàng)目本身包含的內(nèi)容十分復(fù)雜，在進(jìn)行后評(píng)價(jià)的過(guò)程中要注意項(xiàng)目?jī)?nèi)部功能之間的協(xié)調(diào)，也要注意項(xiàng)目與城市功能、總體環(huán)境的協(xié)調(diào)，如色彩、風(fēng)格、尺度、人的感覺(jué)等．

1.2.2 經(jīng)濟(jì)與美觀相統(tǒng)一

由于景觀項(xiàng)目最直接的功能是給人提供優(yōu)美的環(huán)境，因此在評(píng)價(jià)過(guò)程中，美觀必然成為一個(gè)十分重要的因素．但也不能過(guò)分強(qiáng)調(diào)美觀的因素，而不顧經(jīng)濟(jì)性．在適度美觀的前提下，應(yīng)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，不能脫離當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，過(guò)分追求視覺(jué)效果．

1.2.3 強(qiáng)調(diào)群眾的參與性

由于城市景觀項(xiàng)目投資較大，與當(dāng)?shù)孛癖姷娜粘Ｉ钣兄置芮械年P(guān)系，老百姓看得見(jiàn)摸得著，因此，在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)過(guò)程中要充分體現(xiàn)群眾的參與性，將群眾的感受作為項(xiàng)目功能實(shí)現(xiàn)的重要考量指標(biāo)來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)．

1.2.4 注重對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程和后期維護(hù)的評(píng)價(jià)

設(shè)計(jì)過(guò)程不僅決定著項(xiàng)目的品質(zhì)，還影響項(xiàng)目的投資；景觀工程在建成后維護(hù)階段也需要投入大量的人力物力，運(yùn)營(yíng)維護(hù)的好壞也直接決定著項(xiàng)目功能的發(fā)揮．因此，在后評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)中，應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)和后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行重點(diǎn)總結(jié)．

2 大型城市景觀項(xiàng)目后評(píng)價(jià)內(nèi)容

景觀項(xiàng)目后評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)、項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)、群眾參與程度評(píng)價(jià)、項(xiàng)目持續(xù)性評(píng)價(jià)和項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)五個(gè)方面．

2.1 項(xiàng)目決策過(guò)程評(píng)價(jià)

針對(duì)項(xiàng)目投資決策過(guò)程中科學(xué)性、合理性及群眾參與性進(jìn)行的評(píng)價(jià)是項(xiàng)目決策過(guò)程評(píng)價(jià)，主要內(nèi)容包括投資必要性和合理性、投資決策的科學(xué)性?xún)蓚€(gè)二級(jí)指標(biāo)．前期工作評(píng)價(jià)、建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)評(píng)價(jià)和管理水平評(píng)價(jià)．

2.2 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)

對(duì)照項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)所確定的目標(biāo)和任務(wù)，分析和評(píng)估項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程的實(shí)際情況，從中找出產(chǎn)生變化的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)．主要內(nèi)容包括規(guī)劃設(shè)計(jì)合理性評(píng)價(jià)、建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)評(píng)價(jià)和管理水平評(píng)價(jià)．

2.3 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)

該評(píng)價(jià)涉及項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益后評(píng)價(jià)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益后評(píng)價(jià)和投資使用情況評(píng)價(jià)．目的是通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的計(jì)算，檢驗(yàn)原來(lái)的測(cè)算結(jié)果是否符合實(shí)際，并找出發(fā)生變化的主要原因．

2.4 項(xiàng)目可持續(xù)性評(píng)價(jià)

主要對(duì)項(xiàng)目是否能持續(xù)發(fā)揮投資效益進(jìn)行評(píng)價(jià)．從政府的方針政策、管理組織和財(cái)務(wù)、技術(shù)、社會(huì)文化、環(huán)境和生態(tài)，以及外部因素等各個(gè)方面來(lái)評(píng)價(jià)和分析項(xiàng)目在物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面的持續(xù)性，并指出保持項(xiàng)目持續(xù)性的條件和要求．

2.5 環(huán)境和社會(huì)效益評(píng)價(jià)

分析項(xiàng)目在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化環(huán)境等方面對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)生的影響和作用，客觀地對(duì)項(xiàng)目環(huán)境效益和社會(huì)效益兩個(gè)方面的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)．

3 構(gòu)建項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本原則

建立適合景觀項(xiàng)目特點(diǎn)的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，是景觀項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作取得成功的重要前提條件．后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)遵循以下原則[3-5]．

3.1 差異性原則

突出景觀項(xiàng)目與其他生產(chǎn)類(lèi)型的項(xiàng)目功能的不同點(diǎn)．

3.2 完整性原則

指標(biāo)應(yīng)全面反映景觀項(xiàng)目從決策到投入運(yùn)營(yíng)后對(duì)各方面的影響，不可偏廢或以偏概全．在設(shè)計(jì)指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)該兼顧各方面的指標(biāo)．

3.3 可比原則

即同一時(shí)期，不同地點(diǎn)的類(lèi)似景觀項(xiàng)目在同一套指標(biāo)體系下能反映不同的評(píng)價(jià)結(jié)果．同時(shí)指標(biāo)體系和各項(xiàng)指標(biāo)、各種參數(shù)的內(nèi)涵和外延保持穩(wěn)定，用以計(jì)算各指標(biāo)相對(duì)值的各個(gè)參照值(標(biāo)準(zhǔn)值)不變．

3.4 實(shí)用性原則

該原則指的是指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)方法的實(shí)用性、可行性和可操作性．指標(biāo)數(shù)據(jù)要易于獲取，評(píng)價(jià)方法易于操作；能夠?qū)嵭性u(píng)價(jià)過(guò)程中的質(zhì)量控制，即對(duì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性能加以控制．

3.5 定性與定量相結(jié)合的原則

由于景觀項(xiàng)目的質(zhì)量和優(yōu)劣具有較強(qiáng)的主觀性，只能采用定性指標(biāo)．對(duì)于定性指標(biāo)，可采用專(zhuān)家評(píng)分法近似實(shí)現(xiàn)其量化．

4 天津西站景觀工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

根據(jù)景觀項(xiàng)目后評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)原則，設(shè)計(jì)景觀項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系．該體系分為三級(jí)指標(biāo)：一級(jí)指標(biāo)分為五大類(lèi)；二級(jí)指標(biāo)11項(xiàng)；三級(jí)指標(biāo)39個(gè)，如表 1所示．每個(gè)一級(jí)指標(biāo)又有若干個(gè)更加具體且易于操作、易于量化的二、三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，以此進(jìn)行規(guī)定和量化．其中部分三級(jí)指標(biāo)還需要進(jìn)一步細(xì)分和量化[6-7]．

表1 城市景觀工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

5 結(jié) 語(yǔ)

針對(duì)城市景觀項(xiàng)目的特點(diǎn)和后評(píng)價(jià)指導(dǎo)原則及后評(píng)價(jià)內(nèi)容，并結(jié)合“天津西站交通樞紐市政公用配套工程”的重要子項(xiàng)目——南、北廣場(chǎng)的景觀工程，構(gòu)建了三級(jí)后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系：一級(jí)指標(biāo)五大類(lèi)；二級(jí)指標(biāo)11項(xiàng)；三級(jí)指標(biāo)39個(gè)．這個(gè)指標(biāo)體系與一般建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)體系明顯不同，特別突出了景觀項(xiàng)目的美觀協(xié)調(diào)性和群眾參與性的特點(diǎn)，從而可作為城市景觀項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的重要參考．

［1］張寶恒. 城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)[J]. 鐵道建筑技術(shù)，2008(增刊)：171-174．

［2］趙 濤，夏 雨，宗瑪利. 天然氣汽車(chē)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建[J]. 華東經(jīng)濟(jì)管理，2011，25(1)：158-160．

［3］張飛漣，崔 浩. 市政設(shè)施項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)篩選方法研究[J]．云南建筑，2006(6)：77-79．

［4］黃德春，余 芳. 城鎮(zhèn)公共設(shè)施項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[J]. 統(tǒng)計(jì)與決策，2007，248(20)：144-146．

［5］劉 歆，王洪禮，孫 昭. 公路建設(shè)跟蹤評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[J]. 生產(chǎn)力研究，2007(15)：64-66．

［6］杜忠曉，王洪禮，孫 昭. 市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理研究[J]. 生產(chǎn)力研究，2007(12)：64-65．

［7］陳關(guān)聚. 擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[J]. 項(xiàng)目管理技術(shù)，2010，8(2)：35-39．

Study on Post-evaluation Indicator System of the Landscape Project of Tianjin West Railway Station

ZHU Xue-ming1，LI Fei-peng2
(1. Tianjin Construction Investment Co., Ltd，Tianjin 300050，China；2. Tianjin University，Tianjin 300072，China)

As one of the public-investment non-profitable infrastructure projects，cityscape project has been given increasing attention for its function as the city’s calling card. Therefore，it is very important to develop and design a set of post-evaluation indicators for the cityscape project. In view of the characteristics of this project，this paper analyzes the contents of the decision-making process，implementation process, economic and financial indicators，environmental influence and sustainability，and sets up a three-grade post-evaluation indicator system which highlights the features of beauty harmony and mass participation.

Tianjin West Railway Station；landscape project；post-evaluation；indicator system

TU986.3

A

1006-6853(2012)02-0140-04

2012-03-06；

2012-04-05

朱學(xué)明（1956—），男，天津人，天津市建設(shè)投資有限公司高級(jí)工程師．

李飛鵬（1974—），男，注冊(cè)造價(jià)工程師，天津大學(xué)博士生，從事評(píng)價(jià)與預(yù)測(cè)的研究．E-mail：feipeng@tju.edu.cn