本刊記者 | 陳琛

“高效果斷地分定‘蛋糕’對(duì)三網(wǎng)融合實(shí)踐大有裨益，它可使各方不再糾結(jié)于既得利益的爭(zhēng)奪，專(zhuān)注于下一步的聯(lián)合創(chuàng)新與自身變革—而后者顯然更接近于三網(wǎng)融合實(shí)踐的初衷。”

近半年來(lái)，與電信行業(yè)和緩、穩(wěn)健的變革推進(jìn)風(fēng)格不同，三網(wǎng)融合的另一方主體廣電的改革與規(guī)則確定方式則顯得更為急促與殘酷。在突然降至但又無(wú)可置疑的政策“指揮棒”面前，各種廣電機(jī)構(gòu)的命運(yùn)正在紛紛改寫(xiě)。

央百公司陣痛不斷

如果說(shuō)三網(wǎng)融合第一批試點(diǎn)中，廣電與電信方對(duì)于IPTV集成播控權(quán)的爭(zhēng)奪是矛盾焦點(diǎn)的話(huà)，隨著國(guó)務(wù)院層面劃定廣電方初勝，今年開(kāi)始的三網(wǎng)融合第二批試點(diǎn)中，廣電內(nèi)部矛盾晉升為三網(wǎng)融合的主要矛盾。尤其是IPTV領(lǐng)域CNTV模式與百視通模式的沖突，如不及時(shí)解決，廣電系三網(wǎng)融合最重要的成果—CNTV主導(dǎo)的IPTV二級(jí)播控機(jī)制即將全面喪失意義。

在這樣的壓力下，廣電總局強(qiáng)力介入，在其指導(dǎo)下今年2月百視通宣布其IPTV集成播控平臺(tái)與CNTV平臺(tái)實(shí)現(xiàn)合并，打造全國(guó)惟一的IPTV中央集成播控總平臺(tái)，并將其內(nèi)容與用戶(hù)資源交予總平臺(tái)統(tǒng)一管理。

借此，三網(wǎng)融合廣電內(nèi)部最大矛盾基本解決，CNTV重獲政策與市場(chǎng)雙重優(yōu)勢(shì)，在內(nèi)容領(lǐng)域形成壟斷；而百視通雖短期內(nèi)不得不將既得利益“拱手讓人”，但長(zhǎng)期內(nèi)其將參與更大范圍的IPTV用戶(hù)收益分成，并可通過(guò)為總平臺(tái)提供技術(shù)支持與服務(wù)而獲利，前景依舊看好。

截至目前，百視通已逐步開(kāi)始將用戶(hù)、頻道和節(jié)目資源交予中央集成播控總平臺(tái)，而央視百視通合資公司（下稱(chēng)央百公司）相關(guān)的人員派遣以及組織架構(gòu)整合工作也在進(jìn)行中。據(jù)悉，日前在組建過(guò)程中，央百公司面臨著領(lǐng)導(dǎo)與管理層人員的不確定、雙方企業(yè)文化與市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式差異懸殊等核心問(wèn)題。

“尤其是市場(chǎng)運(yùn)作模式方面，CNTV此前一直秉持‘背靠大樹(shù)好乘涼’式的以賣(mài)頻道資源為主的商業(yè)模式，而百視通則實(shí)踐市場(chǎng)化運(yùn)作多年，加之此次涉及的雙方員工共達(dá)幾千人，如此龐大數(shù)量的來(lái)自不同體制機(jī)制的母公司的員工如何在企業(yè)文化與運(yùn)營(yíng)方式方面實(shí)現(xiàn)融合著實(shí)令人擔(dān)憂(yōu)?！蹦巢辉妇呙膹V電分析人士指出。

國(guó)家有線(xiàn)6月掛牌無(wú)望

除了爭(zhēng)奪IPTV集成播控平臺(tái)主導(dǎo)權(quán)外，省網(wǎng)整合以及近期密集推進(jìn)的國(guó)家有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)公司（下稱(chēng)國(guó)家有線(xiàn)）組建事宜也充斥著廣電內(nèi)部盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的利益博弈。

今年2月，廣電總局召開(kāi)了“2012年全國(guó)廣播影視科技工作會(huì)議”，廣電總局與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于國(guó)家有線(xiàn)年內(nèi)掛牌的表態(tài)以及對(duì)于全國(guó)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通平臺(tái)籌建工作的部署，一方面表明了總局克服困難、推進(jìn)國(guó)家有線(xiàn)組建的決心，另一方面更預(yù)示了“時(shí)間緊、任務(wù)重”情況下，國(guó)家有線(xiàn)或只能采取“先掛牌、后整合”的組建模式。

“‘先掛牌、后整合’的模式既表明了相關(guān)高層的組建決心，又表明后續(xù)采取的靈活化的整合模式或?qū)⒔梃b省網(wǎng)整合的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，”分析人士指出，“掛牌時(shí)間方面，目前看來(lái)，由于國(guó)網(wǎng)公司人事任命、啟動(dòng)資金、后續(xù)融資來(lái)源、中國(guó)移動(dòng)入股以及個(gè)別省份省網(wǎng)整合等一系列未決因素，此前預(yù)計(jì)的國(guó)家有線(xiàn)6月掛牌或難實(shí)現(xiàn)。”

事實(shí)上，近日廣電總局領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)動(dòng)向正說(shuō)明了國(guó)家有線(xiàn)仍面臨上述組建難題。日前，廣電總局副局長(zhǎng)田進(jìn)帶隊(duì)中央文化體制改革督查組第三組先后到福建、浙江督查文化體制改革工作，重點(diǎn)就兩省網(wǎng)絡(luò)整合和網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化雙向化改造工作進(jìn)行了督查?！啊讲椤瘍蓚€(gè)字頗有意味，此前此類(lèi)事件用的字眼多為‘視察’，這或許說(shuō)明了福建以及浙江兩省的省網(wǎng)整合工作出現(xiàn)了較為明顯的問(wèn)題?！蹦巢辉妇呙膹V電人士表示。

百視通、CNTV IPTV集成播控平臺(tái)合并以及國(guó)家有線(xiàn)“先掛牌、后整合”的組建模式確定后，一方面三網(wǎng)融合各方主體矛盾基本解決，既有“蛋糕”已經(jīng)分定；另一方面也造成了第二批試點(diǎn)實(shí)踐中各方的差距進(jìn)一步拉大。

對(duì)電臺(tái)電視臺(tái)等播出機(jī)構(gòu)以及旗下的牌照商而言，不論是IPTV中央集成播控總平臺(tái)的確立還是國(guó)家有線(xiàn)的組建都有利于其內(nèi)容在更多的傳輸通道進(jìn)行傳播，因此對(duì)其而言最為利好；對(duì)于電信運(yùn)營(yíng)商而言，雖然廣電方對(duì)于IPTV內(nèi)容的壟斷或?qū)⒂绊懫鋮⑴c熱情，但整體而言，IPTV的合法化前景對(duì)其還是利大于弊的。

然而對(duì)于地方有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)公司（下稱(chēng)地方有線(xiàn)）而言，長(zhǎng)期來(lái)看，國(guó)家有線(xiàn)的成立將提升有線(xiàn)行業(yè)整體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，但中短期內(nèi)，地方有線(xiàn)或陷入四面楚歌的境地—對(duì)內(nèi)，其需要應(yīng)對(duì)省網(wǎng)整合、國(guó)家有線(xiàn)組建等相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、人財(cái)物整合等繁瑣問(wèn)題；而對(duì)外，尚未武裝好自身的地方有線(xiàn)今年將遭遇來(lái)自電信方的寬帶免費(fèi)提速升級(jí)、IPTV合法化等一系列強(qiáng)勁的市場(chǎng)進(jìn)攻，留給它的緩沖時(shí)間已所剩無(wú)幾。

對(duì)此，三網(wǎng)融合專(zhuān)家吳純勇表示，即使差距拉大，對(duì)三網(wǎng)融合整體實(shí)踐而言，一錘定音式的沖突解決方式仍是利大于弊，“一方面，雖然陣痛無(wú)可避免，但分定‘蛋糕’有利于強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者加速改革與自救；另一方面，這也有利于各方不再糾結(jié)于既得利益的爭(zhēng)奪，專(zhuān)注于下一步的聯(lián)合創(chuàng)新與自身變革—而后者顯然更接近于三網(wǎng)融合實(shí)踐的初衷”。