新鄉(xiāng)市中心城區(qū)支路網(wǎng)現(xiàn)狀與功能分類

王建偉,周凱

（河南科技學(xué)院,河南新鄉(xiāng)453003）

我國大多數(shù)城市都是在古老的歷史城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的[1],今天這些城鎮(zhèn)又大多成為城市中心城區(qū)的重要組成部分.隨著我國城市化進程的加快,機動車輛數(shù)量快速增長,城市交通的需求也隨之迅速擴大,城市交通問題越來越嚴(yán)重和突出.中心城區(qū)作為城市的核心和骨干,因其突出的區(qū)位優(yōu)勢和城市的歷史形成等客觀因素,往往既是城市的經(jīng)濟、文化中心,又是人口密度大、交通壓力大的區(qū)域,因此日趨成為城市交通問題改造的重點和難點.“四肢發(fā)達(dá),心肌梗塞”[2]就是我國大多數(shù)城市中心城區(qū)交通問題的真實寫照.然而,長期以來很多城市都將“寬路幅、大立交、環(huán)路高架”作為解決中心城區(qū)交通問題的主要途徑[3],而對支路和街巷的規(guī)劃和建設(shè)并沒有給予足夠重視,忽略了支路網(wǎng)的完善,未形成有效的城市交通微循環(huán)[4],因此并沒有很好地解決中心城區(qū)的交通問題.近年來,人們逐漸意識到支路對城市交通和市民生活的重大作用,學(xué)術(shù)界也早在20世紀(jì)90年代就開始呼吁“加密支路”[5].《2005年北京市政府工作報告》更是首次提出了“城市道路微循環(huán)”一詞,并指出支路網(wǎng)系統(tǒng)的改造是城市交通改造不可或缺的一部分.近兩年,北京、石家莊、杭州、合肥、無錫、上海等很多大中城市都相繼提出了許多改善支路系統(tǒng)的政策措施,無錫、杭州等很多城市還進行了支路專項建設(shè)規(guī)劃[6].

本文在對新鄉(xiāng)市中心城區(qū)支路網(wǎng)實地測量和全面調(diào)查的基礎(chǔ)上,以《新鄉(xiāng)市城市總體規(guī)劃（2008-2020年）》為依據(jù),對中心城區(qū)167條支路進行了現(xiàn)狀分析和功能分類研究,以期研究結(jié)果能夠成為《新鄉(xiāng)市城市總體規(guī)劃（2008-2020年）》的有機補充,為新鄉(xiāng)市乃至我國其他城市中心城區(qū)支路網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)提供借鑒.

1 新鄉(xiāng)市中心城區(qū)支路網(wǎng)現(xiàn)狀

新鄉(xiāng)市位于河南省北部,北依太行,南臨黃河,緊鄰省會鄭州,是中原城市群及“十”字核心區(qū)重要城市之一.伴隨著中原城市群的崛起,新鄉(xiāng)市憑借其悠久的歷史文化、突出的區(qū)位優(yōu)勢、豐富的自然資源和雄厚的工業(yè)實力,社會經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展.尤其是改革開放三十多年來,新鄉(xiāng)市逐漸形成了京廣鐵路線以東、新飛大道以西、宏力大道以南、華蘭大道以北約14.5 km2的中心城區(qū).

1.1 支路數(shù)量及支路網(wǎng)密度

2011年5 月,對新鄉(xiāng)市中心城區(qū)支路網(wǎng)進行了全面的實地測量和調(diào)查.新鄉(xiāng)市中心城區(qū)共有支路167條,總長度44.5km,總面積約0.261km2,支路用地面積率為1.8%,支路網(wǎng)密度為3.1 km/km2.中心城區(qū)內(nèi)次干道及其以上等級道路的總長度為51.5km,與支路總長度基本相當(dāng),即中心城區(qū)內(nèi)支路是重要的交通資源,對支路進行充分和合理的利用,可以在滿足市民生活需要的前提下,有效緩解新鄉(xiāng)市中心城區(qū)的交通壓力.

我國現(xiàn)行的《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（GB 50220—1995）（以下簡稱《規(guī)范》）規(guī)定,在支路達(dá)標(biāo)配置的條件下,其密度應(yīng)達(dá)到3～4 km/km2,且應(yīng)占到城市道路總里程的60%以上.由此來看,雖然新鄉(xiāng)市中心城區(qū)支路網(wǎng)密度為3.1 km/km2,在合理范圍之內(nèi),但是支路總長度只占道路總長度的46.3%,明顯偏低.另外,《規(guī)范》還指出,城市中心區(qū)的支路網(wǎng)密度要明顯高于城市支路網(wǎng)密度的平均值.綜合分析,新鄉(xiāng)市中心城區(qū)支路網(wǎng)密度有待提高.

1.2 支路結(jié)構(gòu)組成分析

支路的結(jié)構(gòu)組成包括支路的寬度、綠化狀況、路面狀況、現(xiàn)狀交通量、毗鄰用地性質(zhì)以及與城市主、次干道相交情況等多個方面.其中,對支路功能的確定起決定性作用的因素是支路的寬度、支路兩側(cè)的用地性質(zhì)和支路與城市主、次干道相交情況這三個方面.

1.2.1 支路寬度 不同寬度的支路在中心城區(qū)擔(dān)當(dāng)?shù)慕煌ǚ?wù)功能是不一樣的.新鄉(xiāng)市中心城區(qū)不同寬度的支路其長度所占比率見圖1.

圖1 新鄉(xiāng)市中心城區(qū)支路寬度組成結(jié)構(gòu)

由圖1可知,在新鄉(xiāng)市中心城區(qū),寬度大于7 m的支路總長度所占比率不足30%,而寬度在3～5 m的支路總長度幾乎占到中心城區(qū)支路總長度的50%,并且寬度小于3 m的支路總長度所占比率也將近10%.支路寬度普遍較窄是其顯著特點之一.支路寬度的另一特點是幾乎所有支路的不同路段寬度均有變化,而且相當(dāng)一部分支路不同路段寬度變化較大.如電器廠街最寬處9.75 m,最窄處只有4.2 m,寬度相差近6 m.該種支路寬度結(jié)構(gòu)特點將對中心城區(qū)的交通產(chǎn)生決定性影響.

1.2.2 支路兩側(cè)用地性質(zhì) 道路兩側(cè)的用地性質(zhì)決定了交通的類型、性質(zhì)及數(shù)量,決定了道路的功能；反之,一旦確定了道路的性質(zhì)和功能,也就決定了道路兩側(cè)的土地該如何使用.因此,“道路的功能必須與毗鄰道路的用地性質(zhì)相協(xié)調(diào)”[7]就成了確定支路功能的重要原則之一.據(jù)此將新鄉(xiāng)市中心城區(qū)支路兩側(cè)用地性質(zhì)劃分為7種類型（見圖2）,其中,公共設(shè)施用地主要指學(xué)校、醫(yī)院、行政用地等,休閑娛樂用地主要指公園、綠地、廣場用地等.由圖2可知,住宅用地（包括都市村莊用地和小區(qū)住宅用地）和商業(yè)用地所占比率之和幾乎達(dá)到了總用地的90%.這就要求我們在對支路進行功能定位時,不但要考慮其交通運輸空間的作用,而且要更多地關(guān)注支路所發(fā)揮的公共活動空間的功能,以便能更好地滿足居住和商業(yè)用地的各種需求.另外,都市村莊用地所占比例最高,超過了總用地的1/3,也是中心城區(qū)用地性質(zhì)的主要特點之一.

圖2 新鄉(xiāng)市中心城區(qū)支路毗鄰用地性質(zhì)組成結(jié)構(gòu)

1.2.3 支路與主、次干道相交情況 支路與城市主、次干道之間只有存在著合理的聯(lián)系,支路系統(tǒng)才能有效疏解城市交通,變交通的集中處理為分散處理,降低干路網(wǎng)壓力,減少交通總體運行管理成本.新鄉(xiāng)市中心城區(qū)支路與主、次干道相交情況見表1.

表1 新鄉(xiāng)市中心城區(qū)支路與主、次干道相交情況

由表1可知,在中心城區(qū)支路網(wǎng)中,至少有一端與結(jié)構(gòu)性主干道相連通的支路占到支路總數(shù)的22.2%,并且至少有一端與城市次干道及其以上等級道路相連通的支路,更是占到支路總條數(shù)的85.6%,只有不到15%的支路其兩端均與其它支路相連通.這充分說明新鄉(xiāng)市中心城區(qū)的支路與主、次干道之間有著很好的聯(lián)系,為實現(xiàn)支路對城市主、次干道的交通分流提供了良好的平臺.

1.3 支路文化特色分析

中外城市舊區(qū)改造的實踐證明,中心城區(qū)是城市人文積淀最凝重的場所[8],是展現(xiàn)城市文化特色的主要區(qū)域,如何保持和延續(xù)傳統(tǒng)街區(qū)歷史文化風(fēng)貌是中心城區(qū)改造研究中首要的、不可回避的重要問題.依據(jù)支路兩側(cè)的建筑風(fēng)格、歷史遺跡、古樹名木、綠化水體等方面,將支路文化特色劃分為突出、一般、貧乏3個等級.新鄉(xiāng)市中心城區(qū)支路文化特色組成結(jié)構(gòu)見圖3.

圖3 新鄉(xiāng)市中心城區(qū)支路文化特色組成結(jié)構(gòu)

由圖3可知,新鄉(xiāng)市中心城區(qū)70%以上的支路其文化特色處于貧乏狀態(tài),而文化特色較為突出的支路卻寥寥無幾.建議在對支路進行功能定位和改造時要遵循以下原則：對文化特色貧乏的支路,要注重修整路面、增加綠化、統(tǒng)一建筑風(fēng)格、完善基礎(chǔ)設(shè)施；對文化特色一般的支路,要挖掘造景要素、凝練街道景觀,使其文化特色突出；對文化特色突出的支路,要豐富文化資源,并加強管理和保護.

2 新鄉(xiāng)市中心城區(qū)支路功能分類

根據(jù)新鄉(xiāng)市中心城區(qū)支路網(wǎng)的現(xiàn)狀特點,從支路寬度、支路兩側(cè)用地性質(zhì)、支路與主次干道相交情況、支路文化特色這四個要素的角度出發(fā),我們嘗試將中心城區(qū)支路的功能歸納為5種類型,并分別從交通方式、適用情況、典型支路以及支路功能等方面探討各類型的基本內(nèi)涵和特征（見表2）.

表2 新鄉(xiāng)市中心城區(qū)支路功能類型

2.1 服務(wù)城市交通型

該類型支路往往與新鄉(xiāng)市的結(jié)構(gòu)性主干道或一般性主干道有著良好的聯(lián)系,一是能起到重要的分流作用,有利于緩解主干道的交通壓力、維系城市功能的正常運轉(zhuǎn)；二是能為新鄉(xiāng)市交通管理手段（如“禁左”、“單行”等）的順利實施提供有力的保障.

2.2 服務(wù)城市商業(yè)型

“行車難”、“停車難”、“亂停車”一直以來就是城市商業(yè)中心交通的難題,新鄉(xiāng)市中心城區(qū)也不例外,交通問題主要表現(xiàn)為車流量大、停車位不足,動態(tài)交通與靜態(tài)交通不協(xié)調(diào).該類型支路的主要功能是充分利用道路空間,增設(shè)支路內(nèi)停車泊位,緩解停車供需矛盾,減少違法停車對交通暢通造成的影響.另外,完善中心城區(qū)的步行系統(tǒng),活躍新鄉(xiāng)市的生活氣息,為市民提供一個安全、舒適、自由的休閑和購物的步行空間等,也是該類型支路的主要功能之一.

2.3 服務(wù)局部交通型

該類型支路旨在建立完善的步行系統(tǒng),提高城市路網(wǎng)的通達(dá)性.主要解決區(qū)域細(xì)部交通需求,為當(dāng)?shù)鼐用癯鲂蟹?wù),特別是為城市的“短出行”提供有效服務(wù),使之不必進入干路網(wǎng)絡(luò)即可達(dá)到出行目的,減少不必要的長距離出行,從而使路網(wǎng)功能和結(jié)構(gòu)更為清晰合理.

2.4 體現(xiàn)文化特色型

該類型支路可分為兩大類：一類是兩側(cè)或古建較多、或存有歷史遺跡、能展現(xiàn)新鄉(xiāng)市悠久的歷史文化和豐富的文物遺跡的“傳統(tǒng)文化特色型”,另一類是指毗鄰高檔社區(qū)或現(xiàn)代標(biāo)志性建筑、能展現(xiàn)新鄉(xiāng)市近年來經(jīng)濟社會快速發(fā)展成果、代表市民生活質(zhì)量和品味的“現(xiàn)代文化特色型”.應(yīng)將挖掘歷史文化和展現(xiàn)現(xiàn)代文化并重,作為延續(xù)城市文脈的重要手段.還可將該類型的支路與商業(yè)步行街連接起來,形成連續(xù)的、綜合的步行街區(qū),使其成為中心城區(qū)特色發(fā)展的亮點及市場賣點.

2.5 體現(xiàn)濱河景觀型

該類型支路在于可以充分運用生態(tài)知識和園林技藝,做到“三季有花,四季常綠”,在提高新鄉(xiāng)市環(huán)境質(zhì)量的同時,發(fā)揮濱河道路綠地的生態(tài)作用.另外,作為交通的載體,濱河道路非直線系數(shù)較小,縮短了部分出行的距離,完善了路網(wǎng)結(jié)構(gòu).

3 問題與建議

3.1 問題

3.1.1 支路功能混亂 首先,幾乎所有的支路交通都處于一種自發(fā)狀態(tài),人車混行、路邊停車、路邊擺攤設(shè)點等構(gòu)成了支路使用的現(xiàn)狀.支路功能不明確是造成使用混亂的根本原因.其次,各種功能的支路相互交織,各自均不成系統(tǒng).

3.1.2 支路利用率低 在調(diào)查過程中我們發(fā)現(xiàn),支路的交通量普遍偏低,大量的支路資源處于閑置狀態(tài),尤其是寬度在5 m以下的支路利用率更低.還有部分支路由于其不同路段路幅寬度不一,特別是最窄處,成了交通的障礙,以至于交通流較小.

3.1.3 支路環(huán)境較差 路面破碎、綠化貧乏、衛(wèi)生較差等現(xiàn)象隨處可見,另外,供電線網(wǎng)如蜘蛛網(wǎng)一般密密麻麻,生活污水隨處流淌,這些狀況也是支路使用率較低的一個重要原因.沒有良好的支路環(huán)境,就很難提高支路系統(tǒng)吸引交通流的能力,很難建立和健全步行系統(tǒng)、自行車系統(tǒng)等“綠色出行”系統(tǒng).

3.2 建議

3.2.1 城市規(guī)劃要重視支路 支路雖小,卻發(fā)揮著很大的作用,支路就像是肌體里的毛細(xì)血管一樣[9],對組織城市交通的微循環(huán)系統(tǒng)至關(guān)重要.因此,在新鄉(xiāng)市的總體規(guī)劃中,應(yīng)將支路網(wǎng)納入到城市整體路網(wǎng)當(dāng)中,將支路建設(shè)與干路建設(shè)置于同等重要的地位,提高新鄉(xiāng)市支路的利用率,使現(xiàn)有路網(wǎng)資源得以充分利用,完善新鄉(xiāng)市道路網(wǎng)結(jié)構(gòu),使主、次、支比例協(xié)調(diào).

3.2.2 支路規(guī)劃要功能合理 在支路網(wǎng)規(guī)劃中,合理確定每條支路的功能是關(guān)鍵.在對支路的功能進行定位時,應(yīng)充分考慮支路自身及周圍環(huán)境等各種因素,做到一路一設(shè)計,使每條支路功能清晰、定位合理.

3.2.3 支路改造要建章立制 目前中心城區(qū)支路形式各種各樣,在規(guī)劃及改造建設(shè)中,在保留各支路特色的基礎(chǔ)上,應(yīng)進行標(biāo)準(zhǔn)化工作,即對同一類型支路的建設(shè)方法、交通組織方法、交通管理方法進行統(tǒng)一化,使中心城區(qū)的改造建設(shè)有章可循.

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