■周 葉

高新技術(shù)(High Technology)一詞最早出現(xiàn)在美國，是20世紀(jì)40年代由核能的利用和電子計(jì)算機(jī)的問世而觸發(fā)興起的[1][2]。然而，高新技術(shù)一詞目前眾說紛紜，尚未形成公認(rèn)的統(tǒng)一定義[3]。由于國際上對高新技術(shù)的界定目前還不太一致，導(dǎo)致對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的界定不一致[4]。在美國，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是指利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的各產(chǎn)業(yè)部門，此外該部門的主導(dǎo)技術(shù)必須為新材料技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)范圍之內(nèi)。而法國的界定與他國相比大相徑庭，認(rèn)為只有當(dāng)某一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品開始使用標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)線生產(chǎn)，并且該產(chǎn)品已經(jīng)占據(jù)足夠的市場份額，同時開始出現(xiàn)新的分支產(chǎn)業(yè)時我們才能稱其為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)[5]。我國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是指由從事一種或多種高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)的企業(yè)集合而成，該產(chǎn)業(yè)所擁有的關(guān)鍵技術(shù)往往開發(fā)難度很大，帶有一定的原創(chuàng)性，最能夠代表我國技術(shù)創(chuàng)新整體水平[6][7]。

一、江西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

由于我國經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化整合的作用，江西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在新材料、生物醫(yī)藥、光機(jī)電一體化等支柱產(chǎn)業(yè)的帶動下，截至2010年12月，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1428家，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的18.13%，比2009年增加了168家，增長了13.33%。新增企業(yè)主要集中在光機(jī)電一體化領(lǐng)域和電子信息領(lǐng)域，分別增加56家和44家，占新增企業(yè)數(shù)的六成。2010年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和收入雙雙首次跨入三千億元大關(guān)，完成總產(chǎn)值3128.78億元，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3131.99億元，是2008年的2.07倍和2.20倍。實(shí)現(xiàn)利潤總額和出口交貨值突破兩百億元，分別達(dá)214.42億元和428.60億元，是2009年的1.88倍和 1.51 倍[8][9]。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長情況，充分顯現(xiàn)出江西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)步入穩(wěn)定、理性、可持續(xù)的發(fā)展階段，江西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，成為促進(jìn)江西工業(yè)化進(jìn)程、拉動江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量[10]。

二、基于多因子等權(quán)評價模型的江西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平分析

實(shí)際上，借用國際國內(nèi)有關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一般界定方法，通過構(gòu)建多因子等權(quán)評價指標(biāo)模型，比較分析江西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，可以剖析江西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題，為江西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供決策依據(jù)。

(一)評價指標(biāo)體系

指標(biāo)體系是從系統(tǒng)角度對研究對象進(jìn)行抽象和刻化的概念模型。指標(biāo)體系最上為目標(biāo)層，反映研究對象的總體目標(biāo)，以下為二級子系統(tǒng)、三級子系統(tǒng)、四級子系統(tǒng)層，分別表示分目標(biāo)、復(fù)合指標(biāo)、具體指標(biāo)。通過綜合有關(guān)文獻(xiàn)，本文選取的指標(biāo)體系見表1。指標(biāo)值以北京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)作為上限，取值為1，下限指標(biāo)取值為0。為了便于比較，各項(xiàng)指標(biāo)均進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

(二)評價模型

本文采用多因子等權(quán)評價模型(MFEWI)，MFEWI=f(I)。模型MEWI是關(guān)于函數(shù)f(I)的一種度量，它滿足0≤f(I)≤1，I=1，2，…n，表示 MEWI由多個因子所決定，每個評價單元都具備一定的發(fā)展能力，因此f(I)永遠(yuǎn)是大于0的，但是發(fā)展總是會受到自然、社會、經(jīng)濟(jì)、文化、政治體制和機(jī)制等多方面因素的限制，這些因素共同構(gòu)成發(fā)展能力的因子，任何評價單元都具備一定的發(fā)展優(yōu)勢和劣勢，評價結(jié)果f(I)取決于所有這些因子的共同作用。

(三)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化方法

由于收集到的數(shù)據(jù)一般都具有自身的量綱和分布區(qū)間，無法直接進(jìn)行比較和運(yùn)算，所以必須對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，采用指標(biāo)數(shù)值無量綱化的方法，即:

式中:X'i為Xi的無量綱值;Xi為第i個評價單元某個指標(biāo)的原始值;Ximin為第i個評價單元某個指標(biāo)的最小值，本文取值為0;Ximax為第i個評價單元某個指標(biāo)的最大值，本文中以北京市的指標(biāo)數(shù)值作為最大值;i為各評價單元的序號，i=1，2，3…n。

(四)結(jié)果分析

1.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)指標(biāo)數(shù)值

根據(jù)中國統(tǒng)計(jì)年鑒和中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒有關(guān)數(shù)據(jù)，得到全國、北京市和江西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)各指標(biāo)數(shù)據(jù)(見表2)。為了便于比較分析，對原始數(shù)據(jù)按照當(dāng)年人口數(shù)進(jìn)行了適當(dāng)處理。

2.數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理

根據(jù)式(2)，將表2進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，結(jié)果見表3。

3.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合評價結(jié)果

根據(jù)式(1)，將表3數(shù)據(jù)輸入模型之中，可以得出全國和江西省2009年和2010年的高新技術(shù)發(fā)展綜合評價結(jié)果(見表4)。

從表4可知，江西省2009年和2010年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平僅相當(dāng)于全國水平的50%，僅相當(dāng)于北京市水平的10%，表明江西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然非常落后。

表1 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)評價指標(biāo)體系

表2 全國、北京市和江西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)評價指標(biāo)數(shù)值

表3 全國、北京市和江西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)評價指標(biāo)數(shù)值標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)果

表4 全國和江西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)評價結(jié)果

三、江西省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策建議

通過上述基于多因子等權(quán)評價模型的江西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平分析，我們得出了較為客觀的結(jié)論，從而為江西省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的制定提供了客觀的依據(jù)。

(一)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，關(guān)鍵是要建立鼓勵自主創(chuàng)新的機(jī)制，健全技術(shù)研究和開發(fā)體系;先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù);完善鼓勵創(chuàng)新的政策體系，大力加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是要“有進(jìn)有退”。要強(qiáng)化政策引導(dǎo)，制定發(fā)布一系列產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，對那些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)加大科技創(chuàng)新和技術(shù)改造支持力度，同時加快落后產(chǎn)業(yè)的淘汰，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

(二)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新的增長點(diǎn)

緊扣江西特色，揚(yáng)長避短，大力發(fā)展金屬和非金屬新材料、光伏材料、半導(dǎo)體照明等有資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。結(jié)合江西實(shí)施科技創(chuàng)新“六個一”工程，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和競爭優(yōu)勢，使之成為符合低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)要求，和當(dāng)代新產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。對技術(shù)相對成熟、具有較大市場空間、在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中帶有基礎(chǔ)性作用的產(chǎn)業(yè)，加快其發(fā)展并不斷擴(kuò)大規(guī)模;對能夠帶動全局、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行集中攻關(guān)，重點(diǎn)突破;對處于起步階段向規(guī)?；瘮U(kuò)張的新興產(chǎn)業(yè)，扶持其盡快跨越進(jìn)入規(guī)?；a(chǎn)的臨界點(diǎn)，達(dá)到規(guī)?；a(chǎn)。

(三)大力發(fā)展鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場

通過圍繞電子信息、新材料、新能源等優(yōu)勢行業(yè)板塊做好區(qū)內(nèi)配套項(xiàng)目的挖掘、引進(jìn)，在投資強(qiáng)度和土地出讓方面適當(dāng)傾斜，加快優(yōu)勢資源、資產(chǎn)的整合，引導(dǎo)資源、資產(chǎn)向戰(zhàn)略投資者和骨干企業(yè)集中，促進(jìn)知識、技術(shù)、人才和各類生產(chǎn)要素向區(qū)內(nèi)聚集，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。要突出抓好科技創(chuàng)新，著力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在固定資產(chǎn)投資中的比重，要突出加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快在區(qū)內(nèi)培育壯大一批有市場、有技術(shù)、有后勁的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力扶持區(qū)內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場，從而帶動全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。

(四)搭建園區(qū)平臺，壯大產(chǎn)業(yè)集群

抓好重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育集群載體。把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大的平臺，按照“規(guī)劃、基礎(chǔ)先行，差異發(fā)展”的原則，給予園區(qū)更多因地制宜和管理創(chuàng)新的權(quán)利，發(fā)揮園區(qū)的集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展中，更加注重按產(chǎn)業(yè)鏈引導(dǎo)匹配企業(yè)向園區(qū)集聚、向產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展，打造一批各具特色、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群?？萍紙@區(qū)在發(fā)展中進(jìn)一步突出特色，圍繞發(fā)展重點(diǎn)增強(qiáng)比較優(yōu)勢，努力形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)。

(五)加強(qiáng)高新技術(shù)的引進(jìn)，建立多元化投入機(jī)制

建立以人為本，適應(yīng)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)機(jī)制。努力發(fā)揮各大高校、科研院所等資源優(yōu)勢，建立人才培養(yǎng)基地，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展儲備后備力量;進(jìn)一步規(guī)范人才市場運(yùn)作機(jī)制，提高人力資源配置效率，以滿足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對多方面、多層次的人才需求;著力營造能留住人才、吸引人才、激發(fā)人才創(chuàng)造的優(yōu)良環(huán)境，加快高新技術(shù)和智力的引進(jìn)步伐，引導(dǎo)人才創(chuàng)造力和潛力得到充分發(fā)揮。全方位、多渠道引進(jìn)高新技術(shù)特別是高水平科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。利用高校和科研機(jī)構(gòu)豐富的科技、人才資源，建立有利于技術(shù)創(chuàng)新的長效機(jī)制，打造高等院校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地;增加科技投入，激勵企業(yè)自主創(chuàng)新和加快科技成果轉(zhuǎn)化，建立健全財政科技投入管理機(jī)制;加強(qiáng)銀企合作，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的資金支持;進(jìn)一步加大招商引資力度，爭取吸納更多的外商和港澳臺商投資本地的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

[1]馮曉靜.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及其運(yùn)行機(jī)制問題研究[D].重慶:西南師范大學(xué)，2004.

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[10]江西省科技廳.2010年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展躍上新臺階 [EB/OL].http://www.jxstc.gov.cn/Read－News.asp？NewsID=5333，2011 － 04 －06.