董麗娟，韓靜嫻

（蘇州大學(xué)圖書館，江蘇 蘇州 215137）

閱讀，關(guān)系一個(gè)民族的興盛和進(jìn)步。國(guó)民的閱讀水平?jīng)Q定一個(gè)民族的精神境界。開展全民閱讀，已逐漸成為我國(guó)的一項(xiàng)基本公共文化政策。我國(guó)的閱讀推廣活動(dòng)起步較晚，在諸多方面還不完善，本文以中國(guó)、英國(guó)、美國(guó)為例，通過比較研究，為我國(guó)的全民閱讀推廣活動(dòng)更好地開展提供借鑒。

1 全民閱讀推廣活動(dòng)的起因——閱讀危機(jī)

1.1 中國(guó)的閱讀危機(jī)

自1999年啟動(dòng)國(guó)民閱讀調(diào)查以來，我國(guó)國(guó)民閱讀率連續(xù)6年持續(xù)走低。1999年國(guó)民閱讀率為60.4%，2003年為51.7%，比1999年下降了8.7個(gè)百分點(diǎn)，而2005年為48.7%，首次跌破50%，比2003年下降3%，比1999年則下降了11.7%[1]。從2007年到2010年，國(guó)民閱讀率雖已止跌，但一直徘徊在50%左右。人均年閱讀圖書冊(cè)數(shù)不到5本，每天閱讀時(shí)間不足15分鐘的現(xiàn)狀讓人汗顏。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，只有5.6%的國(guó)民知道身邊有閱讀活動(dòng)或閱讀節(jié)，有74.4%的國(guó)民表示身邊沒有閱讀活動(dòng)或閱讀節(jié)，另有20.0%的國(guó)民表示不知道身邊是否舉辦過閱讀活動(dòng)[2]。

1.2 英國(guó)的閱讀危機(jī)

2002年ONS Omnibus的研究數(shù)據(jù)表示，英國(guó)約一半的成年人在過去一年中讀過5本或更多的書，有1/4的成年人從沒讀過書，其中一般是16-24歲的男性[3]。2005年，英國(guó)成年人年平均閱讀圖書5本。2005年圖書市場(chǎng)營(yíng)銷公司（BML）發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，33%的英國(guó)人一年中沒有買過一本書（其中34%的人表示他們甚至從沒讀過書），27%的人年購(gòu)書1-5本，16%的人年購(gòu)書6-10本，剩下22%的人年購(gòu)書超過11本[4]。英國(guó)每年有半數(shù)以上的人都會(huì)購(gòu)買圖書，但年度支出有下降的趨勢(shì)。有研究顯示，1/5的11歲英國(guó)兒童無法通過標(biāo)準(zhǔn)閱讀測(cè)試，這個(gè)結(jié)果令人沮喪。

1.3 美國(guó)的閱讀危機(jī)

美國(guó)全國(guó)藝術(shù)基金會(huì)發(fā)布的最新美國(guó)民眾讀書調(diào)查報(bào)告顯示，從1985年到2005年的20年間，美國(guó)人花在買書上的錢（考慮通貨膨脹因素在內(nèi)）下降了14%，而且90年代中期之后下降得尤其厲害；2002年，18-24歲大學(xué)年齡段的美國(guó)人中，只有52%的人稱自己讀書是自覺自愿，而1992年這一比例為59%[5]。1992年至2002年10年間，圖書閱讀率由60.9%下降到56.6%[6]。世界知名的企鵝出版集團(tuán)公布的一份調(diào)查也顯示，美國(guó)25歲以下的男性，每周花在閱讀上的時(shí)間只有兩個(gè)小時(shí)[7]。根據(jù)全美閱讀調(diào)查顯示，美國(guó)內(nèi)陸大約70%的四年級(jí)學(xué)生基本閱讀能力較弱[8]。

中國(guó)、英國(guó)和美國(guó)三個(gè)國(guó)家都不同程度上存在著閱讀危機(jī)，國(guó)民閱讀率普遍下降，特別是青少年的閱讀狀況不容樂觀。這也正是各國(guó)開展全民閱讀活動(dòng)的原因。

2 全民閱讀推廣活動(dòng)的歷史——活動(dòng)歷程

2.1 中國(guó)的全民閱讀活動(dòng)歷程

我國(guó)閱讀推廣活動(dòng)始于上世紀(jì)80年代，興起于20世紀(jì)90年代，1997年由中宣部、文化部、教育部等九大部門共同實(shí)施“知識(shí)工程”，開始“倡導(dǎo)全民讀書、建設(shè)閱讀社會(huì)”。2004年開始，中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)承辦每年的“全民讀書月”活動(dòng)，從此開啟了以圖書館為主要陣地的全民閱讀推廣活動(dòng)。2006年4月，中宣部等11個(gè)部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展全民閱讀活動(dòng)的倡議書》，首次將“世界閱讀日”和全民閱讀活動(dòng)聯(lián)合推廣。2009年11月，由中宣部、中央文明辦、新聞出版總署聯(lián)合主辦，深圳市委、市政府協(xié)辦，在深圳舉行的“全國(guó)全民閱讀活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”，進(jìn)一步將全民閱讀活動(dòng)向深度和廣度推動(dòng)。目前，各類圖書館都紛紛加入到全民閱讀推廣活動(dòng)中。

2.2 英國(guó)的全民閱讀活動(dòng)歷程

英國(guó)的圖書館閱讀推廣活動(dòng)起源于20世紀(jì)80年代末，興起于20世紀(jì)90年代，2000年后走向成熟和興盛。英國(guó)的圖書館閱讀推廣活動(dòng)得到了基金支持和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的幫助。20世紀(jì)80年代末，一些圖書館獲得公共圖書館發(fā)展激勵(lì)計(jì)劃的基金支持，開始舉辦一些文學(xué)作品的推廣活動(dòng)，隨后延伸到非小說作品。此后，協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)相繼建立，特別是萬卷公司的出現(xiàn)，提出了“讀者發(fā)展”的理念?！白x者發(fā)展”最早是在1995年由開卷公司的雷切爾·馮·里爾提出，它被定義為一種主動(dòng)介入的實(shí)踐活動(dòng)，以增強(qiáng)自信和享受閱讀，擴(kuò)展閱讀選擇，提供分享閱讀經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)，并將閱讀提升為一種創(chuàng)造性的活動(dòng)[9]。隨后，英國(guó)公共圖書館的閱讀推廣活動(dòng)均以“讀者發(fā)展”的名義開展。

2.3 美國(guó)的全民閱讀活動(dòng)歷程

美國(guó)的圖書館閱讀推廣活動(dòng)起源于20世紀(jì)70年中后期。1977年，在美國(guó)國(guó)會(huì)圖書館館員布爾斯廷的倡議下，美國(guó)國(guó)會(huì)立法通過成立國(guó)會(huì)圖書館閱讀中心，其核心使命為推廣閱讀。1987年美國(guó)發(fā)起“國(guó)家閱讀推廣伙伴”計(jì)劃，目前已吸收了包括教育、民政和政府組織在內(nèi)的90多個(gè)單位成員。同時(shí)還發(fā)展了廣泛的、國(guó)內(nèi)和國(guó)際的非正式閱讀推廣網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)在社區(qū)、州、國(guó)家以及國(guó)際層面上的經(jīng)驗(yàn)交流，并在幾個(gè)國(guó)家（如南非和俄羅斯）成立了閱讀推廣中心。閱讀中心通過政府和私人機(jī)構(gòu)的合作，在過去30余年里取得了基金、個(gè)人和公司對(duì)項(xiàng)目、出版物和閱讀推廣項(xiàng)目的免稅資助和支持。此外，一些聯(lián)邦機(jī)構(gòu)也偶爾對(duì)特定項(xiàng)目進(jìn)行撥款。閱讀推廣伙伴和州立閱讀中心成員根據(jù)各自情況發(fā)起和執(zhí)行了許多的項(xiàng)目[10]。

圖書館閱讀活動(dòng)，美國(guó)開始得最早，在活動(dòng)中，美國(guó)和英國(guó)都得到了政府以外的機(jī)構(gòu)資助和合作，可以說更多資金來自私人機(jī)構(gòu)，而中國(guó)的圖書館閱讀推廣活動(dòng)起步較晚，更多的是圖書館在孤軍奮戰(zhàn)，宣傳途徑以圖書館宣傳窗口和網(wǎng)站信息發(fā)布為主，資金來源也主要依靠財(cái)政撥款，受各地政府的重視程度和撥款情況影響嚴(yán)重。

3 全民閱讀推廣活動(dòng)的組織者——推廣機(jī)構(gòu)

3.1 中國(guó)的推廣機(jī)構(gòu)

從1996年開始，我國(guó)的閱讀推廣活動(dòng)都是由中宣部、新聞出版總署和全民閱讀組織協(xié)調(diào)辦公室制定行動(dòng)方案，下發(fā)行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)行倡導(dǎo)和組織。目前已成立了包括湖南、江蘇、甘肅、重慶、河南、海南、天津、福建、陜西、河北、新疆等?。▍^(qū)、市）級(jí)全民閱讀活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)。2006年4月23日，中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)閱讀推廣委員會(huì)成立，它是一個(gè)旨在動(dòng)員圖書館系統(tǒng)內(nèi)外力量，共同致力于閱讀推廣、研究的行業(yè)性為主的工作組織。2008年10月，中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)通過了《圖書館服務(wù)宣言》，提出“圖書館努力促進(jìn)全民閱讀”[11]。

3.2 英國(guó)的推廣機(jī)構(gòu)

英國(guó)政府部門——英國(guó)兒童、學(xué)校與家庭部與公益組織、國(guó)家文學(xué)委員會(huì)（National Literacy Trust）和閱讀協(xié)會(huì)（Reading Agency）積極聯(lián)合圖書館、學(xué)校以及文化教育機(jī)構(gòu)，組織各種閱讀推廣活動(dòng)[12]。英國(guó)將提升民族閱讀水平上升為一種國(guó)家行動(dòng)。文化媒體體育部（DCMS）、博物館圖書館檔案館委員會(huì)（MLA）、英國(guó)文學(xué)基金會(huì)（The National Literary Trust）等國(guó)家級(jí)機(jī)構(gòu)通力合作，為讀者發(fā)展提供了持續(xù)的資金支持。目前，樂購(gòu)集團(tuán)（Tesco）旗下的450家書店全部開展圖書促銷活動(dòng)。另外，阿斯達(dá)、WH史密斯、瓦特斯通等書店也都相繼參與，專門開辟了促銷圖書展區(qū)，亞馬遜、瓦特斯通網(wǎng)站以及游樂網(wǎng)（play.com）等也在線銷售這些圖書。

3.3 美國(guó)的推廣機(jī)構(gòu)

美國(guó)通常設(shè)有專門的閱讀推廣辦公室開展圖書館閱讀推廣活動(dòng)。如，從1977年至今，美國(guó)國(guó)會(huì)圖書館專門負(fù)責(zé)全民閱讀推廣活動(dòng)的機(jī)構(gòu)是“圖書中心”，它是隸屬于圖書館服務(wù)部下的合作和拓展項(xiàng)目部，有4位專職人員，包括主任、項(xiàng)目官員、通訊官員、項(xiàng)目專家，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)全部來自企業(yè)和其他部門的捐款和贊助，只有專職人員的薪水由國(guó)會(huì)圖書館撥款[13]。

中國(guó)和英國(guó)的組織機(jī)構(gòu)相似，都是由國(guó)家機(jī)構(gòu)組織閱讀推廣活動(dòng)，出版發(fā)行機(jī)構(gòu)在中國(guó)和英國(guó)的閱讀推廣活動(dòng)中占有重要地位，許多地區(qū)的閱讀推廣活動(dòng)都是由其主辦，而圖書館的力量略顯薄弱，更多地承擔(dān)著參與者的角色。相比之下，美國(guó)的圖書館在閱讀推廣活動(dòng)中起到了主導(dǎo)作用。

4 全民閱讀推廣活動(dòng)的實(shí)施依據(jù)——閱讀保障

4.1 中國(guó)的閱讀保障

在黨和國(guó)家的大力推動(dòng)下，我國(guó)全民閱讀的國(guó)家戰(zhàn)略意義逐漸清晰，全民閱讀工程被納入“十二五”規(guī)劃。2011年4月20日，新聞出版總署發(fā)布《新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)2015年人均年擁有圖書、期刊數(shù)量及國(guó)民綜合閱讀率做出具體要求，并首次將“全民閱讀工程”作為新聞出版公共服務(wù)建設(shè)的工程之一。

黨的十七屆六中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，明確提出要滿足全體人民讀書看報(bào)等基本文化權(quán)益，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，加強(qiáng)縣級(jí)文化館和圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)家書屋等文化惠民工程，深入開展全民閱讀[14]。

4.2 英國(guó)的閱讀保障

英國(guó)的全民閱讀推廣活動(dòng)得到政府的大力支持。工黨政府1998年上臺(tái)后開始推行全國(guó)掃盲戰(zhàn)略，之后的7年間共耗費(fèi)5.53億英鎊（約合11.06億美元），這一戰(zhàn)略是時(shí)任英國(guó)首相托尼·布萊爾發(fā)展教育事業(yè)的主要政策之一[15]。英國(guó)政府為1998年“閱讀年”撥款1.15億英鎊，以補(bǔ)充各所學(xué)校的購(gòu)書經(jīng)費(fèi)，平均每所學(xué)校獲得4000英鎊。政府還額外撥款1900萬英鎊培訓(xùn)小學(xué)教師如何教授閱讀和寫作課程；另外撥款80萬英鎊資助86個(gè)民間組織的閱讀推廣計(jì)劃。英國(guó)政府專門推出了全民閱讀年的官方網(wǎng)站[16]。2008年1月8日，英國(guó)首相布朗，英國(guó)兒童、學(xué)校和家庭部大臣埃德·鮑爾斯以及一些作家、學(xué)生和閱讀擁護(hù)者，共同參加了在唐寧街舉行的全民閱讀年啟動(dòng)儀式，把2008年作為英國(guó)全民閱讀年，并為此撥款370萬英鎊。

4.3 美國(guó)的閱讀保障

縱觀美國(guó)歷史，幾乎每一位美國(guó)總統(tǒng)上任后都大力提倡閱讀，閱讀推廣早已成為美國(guó)政府的重要事項(xiàng)。例如，克林頓曾提出“美國(guó)閱讀挑戰(zhàn)”運(yùn)動(dòng)，小布什也制定了“閱讀優(yōu)先”方案。美國(guó)還專門為閱讀活動(dòng)立法，1998年教育學(xué)會(huì)發(fā)動(dòng)全美閱讀運(yùn)動(dòng)，國(guó)會(huì)通過了“卓越閱讀法案”，撥款50億美元，特別補(bǔ)助閱讀環(huán)境較差的弱勢(shì)學(xué)生。

英國(guó)和美國(guó)政府都十分重視閱讀推廣活動(dòng)，把其作為政府的重要事項(xiàng)，政府資金投入巨大，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人參與其中。在閱讀推廣活動(dòng)的法律制度方面，中國(guó)和英國(guó)還沒有專門的法律。中國(guó)的閱讀推廣活動(dòng)，上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面的時(shí)間較晚，在資金投入方面還不夠。

5 全民閱讀推廣活動(dòng)的實(shí)施——閱讀項(xiàng)目

5.1 中國(guó)的閱讀項(xiàng)目

我國(guó)各地的閱讀推廣機(jī)制和閱讀活動(dòng)品牌日漸成熟，已有400多個(gè)城市開展了獨(dú)具特色的讀書節(jié)、讀書月等活動(dòng)，閱讀正在成為許多城市的文化名片。我國(guó)部分省市閱讀推廣活動(dòng)見表1。

表1 中國(guó)部分省、市閱讀推廣活動(dòng)

5.2 英國(guó)的閱讀項(xiàng)目

英國(guó)是世界上首個(gè)提出“閱讀年”概念的國(guó)家。英國(guó)以“打造一個(gè)舉國(guó)皆是讀書人的國(guó)度”（Build a Nation of Readers）為口號(hào)，分別于1998年和2008年舉辦了“閱讀年”活動(dòng)。

從表2可以看出，英國(guó)自1992年開始，啟動(dòng)了一系列閱讀推廣活動(dòng)。例如，針對(duì)兒童閱讀的“夏季閱讀挑戰(zhàn)”“閱讀起跑線”（Book Start）“閱讀是基礎(chǔ)”（Reading Is Fundament）， 還有 “閱讀日代金券”（World Book Day Book Token）都深受青少年和兒童的喜愛。2006年，由英國(guó)成人繼續(xù)教育協(xié)會(huì)（NIACE）與商業(yè)聯(lián)合會(huì)（Trades Union Congress）共同組織，聯(lián)合政府、出版商、書商啟動(dòng)了“快閱讀”活動(dòng)（Quick Read），共同關(guān)注相對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的人群閱讀，幫助那些缺乏閱讀能力的人更多、更好地閱讀。

表2 英國(guó)部分閱讀推廣活動(dòng)項(xiàng)目

5.3 美國(guó)的閱讀項(xiàng)目

表3 美國(guó)部分閱讀推廣活動(dòng)紀(jì)念日

美國(guó)的全民閱讀推廣活動(dòng)以“一城一書活動(dòng)（One City，One Book）”而聞名。1998年西雅圖華盛頓州圖書中心主任南?！ょ?duì)?（Nancy Pear）推動(dòng) “假如西雅圖民眾都共讀一本書”（If All of Seattle Read the Same Book）的活動(dòng)，西雅圖和讀書協(xié)會(huì)配合，成功推薦市民閱讀，這項(xiàng)活動(dòng)后來衍生成全美150個(gè)城市競(jìng)相推出的“一城一書”閱讀活動(dòng)。美國(guó)在兒童閱讀方面也十分重視。1995年推出“暑期讀寫計(jì)劃”，兒童每周五天，每天讀寫30分鐘，每周至少與成人一起閱讀一次，申請(qǐng)使用圖書館卡，每天學(xué)習(xí)一個(gè)新字。學(xué)前幼兒閱讀計(jì)劃（Early Reading First）旨在學(xué)區(qū)內(nèi)進(jìn)行學(xué)前幼兒語音教學(xué)與及早啟發(fā)，以加強(qiáng)幼兒學(xué)習(xí)能力?！笆钇陂喿x之樂”網(wǎng)站為廣大閱讀愛好者提供了一個(gè)很好的平臺(tái)。網(wǎng)站不僅推介各種夏日閱讀書目及指南，而且還開展許多有趣的親子活動(dòng)。眾多閱讀者還可以通過網(wǎng)上論壇彼此分享讀書心得。美國(guó)為配合閱讀推廣活動(dòng)成立了多個(gè)與圖書有關(guān)的紀(jì)念日，詳見表3。

6 結(jié)束語

在全民閱讀推廣活動(dòng)方面，我國(guó)向外國(guó)學(xué)習(xí)了不少先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，取得了相當(dāng)?shù)某煽?jī)，我國(guó)圖書館和英國(guó)、美國(guó)的圖書館也有許多共同點(diǎn)，但由于我國(guó)起步較晚，在法律制度、政府支持等方面還存在諸多不足，通過比較研究，為我國(guó)圖書館的全民閱讀推廣活動(dòng)提供借鑒，能夠提高我國(guó)全民的閱讀水平。

[1]第四次全國(guó)閱讀調(diào)查:國(guó)民閱讀率在持續(xù)走低[EB/OL].[2012-03-20].http://news.xinhuanet.com/newmedia/2006-04/22/content_4459620.htm.

[2]第7次全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查發(fā)布[EB/OL].[2012-03-19].http://news.163.com/10/0420/08/64MUILLQ000146BD_2.html.

[3]英國(guó):與時(shí)俱進(jìn)共促閱讀 [EB/OL].[2012-03-21].http://www.shundecity.com/html/zt1/423yd/dushuzhinan/gwjc/2011/0421/73114.html.

[4]西歐三國(guó)國(guó)民圖書閱讀情況[EB/OL].[2011-10-29].http://bjcb.100xuexi.com/ExtendItem/OTDetail.aspx?id=3044AACD-CDDC-4BA6-A4AC-12CDB1C2103E.

[5]美國(guó)調(diào)查:國(guó)民讀書越來越少[EB/OL].[2011-12-10].http://qjwb.zjol.com.cn/html/2007-11/20/content_1826878.htm

[6]陳曉莉.全民閱讀的“?！迸c“機(jī)”:基于美國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查的視角[J].農(nóng)業(yè)圖書情報(bào)學(xué)刊.2010(7):143-145,158.

[7]史娟.圖書館應(yīng)對(duì)“閱讀危機(jī)”挑戰(zhàn)的責(zé)任與對(duì)策——湖北大學(xué)圖書館讀書活動(dòng)創(chuàng)新實(shí)踐與啟示[J].河南圖書館學(xué)刊,2009(4):116-119.

[8]美國(guó)海外閱讀推廣:全民閱讀總動(dòng)[EB/OL].[2012-03-28].http://www.chuban.cc/gj/my/tj/201004/t20100428_69754.html.

[9]秦鴻.英國(guó)的閱讀推廣活動(dòng)考察[J].圖書與情報(bào),2011(5):46-50,55.

[10]陳穎儀.美國(guó)閱讀推廣活動(dòng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分析及啟示[J].圖書館理論與實(shí)踐,2009(5):97-99.

[11]中國(guó)圖書館學(xué)會(huì).圖書館服務(wù)宣言[J].中國(guó)圖書館學(xué)報(bào).2008(6):5.

[12]對(duì)改進(jìn)閱讀推廣活動(dòng)的建議[EB/OL].[2011-10-21].http://blog.sina.com.cn/s/blog_4d5a923b0100urjr.html.

[13]助推閱讀 分享幸福——2011年全民閱讀活動(dòng)綜述[EB/OL].[2012-02-15].http://www.wenming.cn/wxys/qmyd/yaowen/201112/t20111214_425725.shtml.

[14]英國(guó)政府舍血本 閱讀水平不見長(zhǎng)[EB/OL].[2012-03-02].http://news.qq.com/a/20071103/000804.htm.

[15]英國(guó)政府不遺余力拓寬全民閱讀領(lǐng)域 [EB/OL].[2011-09-14].http://www.cnreading.org/hwyd/hwtg/201009/t20100914_77023.html.