□ 本刊記者 嚴(yán)碧華

公平教育地方實(shí)踐

□ 本刊記者 嚴(yán)碧華

一場(chǎng)又一場(chǎng)的考試，令人無奈，但又不得不面對(duì)。圖/CFP

十八大報(bào)告用專門的篇幅強(qiáng)調(diào)，要努力辦好人民滿意的教育。其中重點(diǎn)談到了大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困和民族地區(qū)傾斜。

這些引起了十八大代表們的共鳴，其中包括安徽省委常委、合肥市委書記吳存榮和湖南省教育廳廳長(zhǎng)王柯敏。

吳存榮表示，公平教育是最重要的民生。今年三月，他亦向《民生周刊》記者表達(dá)了類似觀點(diǎn)。

王柯敏在教育領(lǐng)域耕耘多年，擔(dān)任過高校負(fù)責(zé)人，對(duì)此同樣深有感觸。

日前，王柯敏結(jié)合教育現(xiàn)狀與湖南實(shí)際向記者解讀了他所理解的公平教育。

他坦言，學(xué)校不能辦成盈利機(jī)構(gòu)，更不應(yīng)該分出三六九等和把孩子當(dāng)考試機(jī)器。只有堅(jiān)持教育的公益性、公平性，及育人為本的根本宗旨，才能真正創(chuàng)建“人民滿意的教育”。

公平為先

“您覺得大家對(duì)現(xiàn)在的教育滿意嗎？”，此前在接受網(wǎng)絡(luò)媒體采訪時(shí)，面對(duì)尖銳的提問，王柯敏說：“如果大家都滿意，十八大報(bào)告中也就不會(huì)強(qiáng)調(diào)“努力辦好人民滿意的教育”。

在王柯敏看來，滿意是個(gè)相對(duì)的概念?！吧鐣?huì)發(fā)展了，大家對(duì)滿意的要求也自然水漲船高。”

對(duì)于每個(gè)參加過高考的人來說，那都是人生難忘的經(jīng)歷。

王柯敏清楚地記得，1977年參加高考時(shí)，湖南平均每1000名考生中只有17人能上大學(xué)，其難度之大可想而知。此后多年，在人口大省，高考一直被視作為“獨(dú)木橋”，能夠考上的鳳毛麟角。

2000年前后，在國(guó)家大力發(fā)展高等教育的背景下，這一現(xiàn)象逐漸被打破。今年的湖南高考，每100名考生中就有87人被錄取。

高等教育如此，基礎(chǔ)教育的成就更讓人欣慰。2011年，占據(jù)世界20%人口的中國(guó)已全面普及了九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲。

除此之外，還有職業(yè)教育，越來越注重技能。

當(dāng)然，新的問題也不期而至。比較突出的有入園難、上學(xué)遠(yuǎn)、差別待遇等等。

這些讓去年從湖南省科技廳廳長(zhǎng)位置履新的王柯敏很是心憂，但十八大報(bào)告讓他振奮。

“學(xué)有所教”、“有教無類”，王柯敏認(rèn)為這些在十八大報(bào)告中被賦予了新的內(nèi)涵，“努力辦好人民滿意的教育”，“大力促進(jìn)教育公平”，“讓每個(gè)孩子都能成為有用之才”……

王柯敏認(rèn)為實(shí)現(xiàn)“讓人民滿意的教育”繞不開幾大關(guān)鍵詞，那就是堅(jiān)持教育優(yōu)先，教育公平，素質(zhì)教育，立德樹人。“尤其是要著力構(gòu)建促進(jìn)和維護(hù)教育公平的保障體系與長(zhǎng)效機(jī)制?！?/p>

以人為本

著名科學(xué)家錢學(xué)森生前曾問：“為什么我們的學(xué)?？偸桥囵B(yǎng)不出杰出人才？這一“錢學(xué)森之問”直指中國(guó)教育缺乏培育創(chuàng)新的能力。

公平為先，解決了輕重緩急的問題，給辦好人民滿意教育開了個(gè)好頭，但具體操作時(shí)，還得強(qiáng)調(diào)以人為本。

十八大報(bào)告亦提出了教育以人為本的理念，究竟該如何踐行。王柯敏認(rèn)為，落實(shí)到人，就是“不把學(xué)生當(dāng)機(jī)器，不讓老師成蠟燭”。

有過多年大學(xué)負(fù)責(zé)人從業(yè)經(jīng)歷的他認(rèn)為，創(chuàng)新不僅僅是大學(xué)的事，應(yīng)從基礎(chǔ)教育抓起?！鞍l(fā)展全面的素質(zhì)教育才是培養(yǎng)創(chuàng)新能力的解決之道?！?/p>

十八大報(bào)告特別提出了“培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神”，正是對(duì)“錢學(xué)森之問”的有力解答。創(chuàng)新不僅是大學(xué)的事，如何把“創(chuàng)新從娃娃抓起”，學(xué)校負(fù)有重要的責(zé)任。

王柯敏認(rèn)為，十八大報(bào)告中把教育放在民生之首，明確了未來教育發(fā)展的方向是全面推進(jìn)素質(zhì)教育、促進(jìn)教育公平、培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，把每個(gè)孩子都培養(yǎng)成有用之才，這對(duì)教育界來說是一個(gè)令人鼓舞的信號(hào)。

他稱自己心中的理想教育是學(xué)生無好壞之分，天性能自由發(fā)揮。

學(xué)生之外，針對(duì)于教師，王柯敏注意到一個(gè)細(xì)節(jié)，在強(qiáng)調(diào)教師隊(duì)伍建設(shè)上，以往都把責(zé)任感放在第一，而十八大報(bào)告中則把榮譽(yù)感放在第一位。

特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的教師，王柯敏強(qiáng)調(diào)，應(yīng)大力解決他們的待遇問題。如果連基本生活都難以保障，是很難讓老師們過上真正有尊嚴(yán)的生活。

“不讓老師像蠟燭一樣燃燒殆盡，就能照亮別人”，王柯敏稱，這是今后加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的目的和任務(wù)之一。

湖南實(shí)踐

眾所周知，湖南是一個(gè)人口大省，亦是一個(gè)教育大省。如何將公平教育和以人為本貫徹到具體工作中是王柯敏時(shí)常思索的問題。

十八大之后，湖南教育系統(tǒng)密集展開學(xué)習(xí)活動(dòng)，王柯敏不斷將十八大精神與地方實(shí)際相結(jié)合。

據(jù)介紹，湖南為實(shí)現(xiàn)均衡教育，采取了以“合格”促均衡的思路，加大義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校的改造力度，建設(shè)成硬件和師資都統(tǒng)一達(dá)標(biāo)的“合格學(xué)?！薄８鶕?jù)規(guī)劃，在2015年前，湖南將投資百億元，重點(diǎn)建設(shè)1萬所合格學(xué)?！?。這一加強(qiáng)教育薄弱環(huán)節(jié)的策略，均衡教育發(fā)展的思路，將大大緩解因教育不公帶來的社會(huì)問題?！敖ㄔO(shè)這樣一批合格學(xué)校比建設(shè)幾所亮眼的重點(diǎn)學(xué)校，更能體現(xiàn)公平教育的理念?！?/p>

在教育資源的配置上，王柯敏在接受媒體采訪時(shí)，結(jié)合十八大報(bào)告精神進(jìn)行了回應(yīng)，他表示，要更加合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，對(duì)在這些地方工作的教師傾注更多的關(guān)心和關(guān)愛。

11月22日上午，湖南省高等學(xué)校學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神大會(huì)在中南大學(xué)隆重舉行。十八大代表、中央候補(bǔ)委員、湖南省委副書記梅克保對(duì)大會(huì)精神作深入傳達(dá)，副省長(zhǎng)李友志主持大會(huì)并講話，王柯敏對(duì)全省教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神作全面動(dòng)員部署。

他指出，全省教育系統(tǒng)特別是各高校要深入對(duì)照全黨的十八大對(duì)教育工作提出的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步推動(dòng)鞏固教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，進(jìn)一步落實(shí)立德樹人這一教育的根本任務(wù)，進(jìn)一步深化教育領(lǐng)域綜合改革，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平，進(jìn)一步提高教育質(zhì)量，進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。

當(dāng)天，王柯敏迎著冬雨來到了長(zhǎng)郡中學(xué)，這是長(zhǎng)沙一所知名中學(xué)。2012年湖南省高考放榜后，該校0901班59人全部上一本，多人被清華、北大錄取，平均成績(jī)647.8分，被稱為“最牛高考班”。他坦言，“我只曉得長(zhǎng)郡中學(xué)的伢子妹子讀書霸得蠻、吃得苦。”

但調(diào)研之后讓他頗感意外，該校在注重學(xué)生知識(shí)傳授的同時(shí)，特別注重學(xué)生的全面發(fā)展和終身發(fā)展、個(gè)性發(fā)展。

“我們竭力塑造的是德才兼?zhèn)?、既能仰望星空又能腳踏實(shí)地的創(chuàng)新型學(xué)子?！遍L(zhǎng)郡中學(xué)校長(zhǎng)盧鴻鳴的匯報(bào)讓他備感欣慰。

結(jié)合十八大報(bào)告，他認(rèn)為，充分體現(xiàn)了堅(jiān)持以人為本。

說到學(xué)前教育。王柯敏坦言，湖南確實(shí)“欠債”不少，目前正迎頭趕上。不同于義務(wù)教育，長(zhǎng)期以來，學(xué)前教育沒有納入政府管理的教育范疇。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊，原有的公辦和單位幼兒園越來越少，而新興的民辦幼兒園，由于未納入體系也得不到補(bǔ)貼，存在著高收費(fèi)、不達(dá)標(biāo)等問題。

“現(xiàn)在湖南幼兒園的公辦率僅10%，農(nóng)村地區(qū)更是難有公辦幼兒園”。王柯敏稱，加大政府投入，多建公辦幼兒園，才是入園難的根本解決之道。

據(jù)介紹，湖南正大力發(fā)展公辦幼兒園，涵蓋城鄉(xiāng)地區(qū)，目標(biāo)是將公辦幼兒園的比率提高到50%，并大力支持發(fā)展民辦幼兒園，以政府補(bǔ)貼民辦幼兒園促其降價(jià)，讓學(xué)費(fèi)能讓老百姓普遍接受。

□ 編輯 嚴(yán)碧華 □ 美編 徐 政