□ 陳招旗 林一平

西柯鎮(zhèn)為經(jīng)濟(jì)護(hù)航

□ 陳招旗 林一平

福建省廈門市濱海城鎮(zhèn)西柯鎮(zhèn)位于同安區(qū)南部，南與集美區(qū)接壤，北連同安城，國道324線、福廈高速公路、同集城市快速道穿越鎮(zhèn)境，是進(jìn)入廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的重要門戶，具有得天獨(dú)厚的地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

改革開放以來，西柯鎮(zhèn)根據(jù)廈門市政府建設(shè)海灣型城市及廈門東通道的總體規(guī)劃要求，適時(shí)制定出一套適合自身發(fā)展的路子，使西柯鎮(zhèn)的農(nóng)村工業(yè)化與城鎮(zhèn)化建設(shè)邁上了新臺(tái)階。

近年來，西柯鎮(zhèn)作為廈門市環(huán)東海海域整治和濱海新城建設(shè)的主戰(zhàn)場，吸引了大量企業(yè)和外來務(wù)工人員。目前，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)西福園、古龍片區(qū)、輕工食品區(qū)等五個(gè)工業(yè)園區(qū)已成規(guī)模，眾多國家級(jí)、省市級(jí)龍頭企業(yè)和國際知名企業(yè)及中小企業(yè)已經(jīng)入駐。每年外來人口也以近萬人的速度激增，全鎮(zhèn)外來人口67220人，是常住人口的1.72倍。西柯鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，勞資糾紛、社會(huì)治安等方面的問題也逐漸顯露。

如何確保廈門環(huán)東海海域開發(fā)建設(shè)順利進(jìn)行，確保西柯鎮(zhèn)平穩(wěn)發(fā)展，成為西柯鎮(zhèn)面臨的一個(gè)嚴(yán)峻課題。

同安區(qū)決定將西柯鎮(zhèn)列為省級(jí)綜治重點(diǎn)整治點(diǎn)，區(qū)委書記陳琛、區(qū)長鄭岳林分別掛鉤聯(lián)系，成立了以區(qū)委常委、政法委書記洪琴水為組長，區(qū)政府副區(qū)長陳忠等人為副組長的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組向西柯鎮(zhèn)派駐整治工作隊(duì)，為綜合整治活動(dòng)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

西柯鎮(zhèn)制定了周匯報(bào)、月匯報(bào)、季度點(diǎn)評(píng)分析制度、企業(yè)治安懇談會(huì)和包村領(lǐng)導(dǎo)下訪等五項(xiàng)制度，著力解決維穩(wěn)工作中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題。并將責(zé)任落實(shí)，形成“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、成員單位齊抓共管的良好格局。

一些覺悟高、能力強(qiáng)的優(yōu)秀青年干部和敢于同違法犯罪分子做斗爭的村民紛紛被充實(shí)到各級(jí)基層管理隊(duì)伍。各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)、法律援助聯(lián)絡(luò)站，派出所、司法所、巡邏隊(duì)的力量得到了加強(qiáng)和健全。

基層群眾也廣泛地參與到綜治工作中。西柯鎮(zhèn)開展了配合重點(diǎn)整治活動(dòng)的相關(guān)法律法規(guī)宣傳，提高社會(huì)對(duì)群防群治工作的支持。積極整合維穩(wěn)資源，鎮(zhèn)派出所與護(hù)村隊(duì)聯(lián)合巡邏，開展村村、村企聯(lián)防，打破界限，形成合力。區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政加大投入力度，在轄區(qū)企業(yè)內(nèi)外、重要路口、重點(diǎn)部位增設(shè)安裝監(jiān)控探頭，設(shè)立監(jiān)控平臺(tái)，形成覆蓋轄區(qū)的治安防范網(wǎng)絡(luò)。

排查化解疑難重大矛盾糾紛是解決社會(huì)治安的突破口。隨著同安濱海新城建設(shè)，外來務(wù)工人員人身損害賠償糾紛案件也不斷增多。尤其是人身死亡賠償糾紛案件，處置稍有不慎，就有可能引發(fā)群體性事件。

2012年5月，一位四川籍民工在官潯社區(qū)修建民房時(shí)從六樓墜落死亡，家屬四五十人從四川趕來，要求房東給予高額賠償，否則將對(duì)房東給予報(bào)復(fù)，死者的兒子甚至揚(yáng)言要房東以命抵命。濱海新城調(diào)委會(huì)調(diào)解員在第一時(shí)間及時(shí)采取穩(wěn)控措施，動(dòng)員家屬將尸體送殯儀館，防止家屬抬尸體鬧事。濱海新城調(diào)委會(huì)與司法所、村調(diào)委會(huì)組成聯(lián)合調(diào)解組，對(duì)雙方進(jìn)行調(diào)解，歷經(jīng)兩天五次終于成功化解糾紛，有效地防止了群體性事件的發(fā)生。

在調(diào)解各類矛盾糾紛中，西柯鎮(zhèn)發(fā)揮調(diào)委會(huì)、司法部門、行政職能部門三位一體作用，提高辦事效率，及時(shí)有效地化解社會(huì)矛盾。今年5月農(nóng)民工吳某等15人受包工頭黃光明雇傭，在官潯村為5戶村民建房。5月24日，包工頭黃光明在取得工程款后不知去向，拖欠吳某等15人工資5萬余元。由于吳某等人未與包工頭黃某簽訂勞動(dòng)合同，也不能提供相關(guān)證據(jù)，勞動(dòng)監(jiān)察、公安、法院等相關(guān)部門都無法受理此案。濱海新城人民調(diào)解委員會(huì)了解情況后，及時(shí)向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)立刻安排包村干部、司法所人員走訪調(diào)查，并向區(qū)政法委匯報(bào)。區(qū)政法委領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)職能部門人員成立工作組，幫助民工調(diào)查取證。經(jīng)過兩天的詳細(xì)調(diào)查，查實(shí)黃光明確有拖欠工資事實(shí)，第三天調(diào)解員帶領(lǐng)吳某等民工到區(qū)法律援助中心辦理法律援助手續(xù)，使糾紛得以解決。

經(jīng)過綜合治理的西柯鎮(zhèn)社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)，良好的生活環(huán)境和法制環(huán)境提升了群眾的幸福感、滿意感和外來群眾的歸屬感，真正起到為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展保駕護(hù)航的作用。

□ 編輯 崔靖芳 □ 美編 王 迪