關(guān)于加快推進(jìn)安徽省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

尊敬的李斌省長(zhǎng)并邵國(guó)荷省長(zhǎng)助理：

近年來(lái)，在黨中央和各級(jí)政府的大力支持關(guān)心下，中國(guó)茶產(chǎn)業(yè)又迎來(lái)了一個(gè)新的歷史高點(diǎn)，茶園面積穩(wěn)步擴(kuò)大，茶葉總產(chǎn)量屢創(chuàng)新高，茶葉消費(fèi)熱點(diǎn)頻出，茶葉科技和文化不斷普及，茶產(chǎn)業(yè)逐步成長(zhǎng)為受到全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)行業(yè)之一。作為安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)在茶葉科學(xué)教學(xué)與研究領(lǐng)域工作三十年的教師，我們?cè)跒槿珖?guó)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)感到欣慰的同時(shí)，對(duì)我省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀深感憂慮。為此，我們針對(duì)如何加快推進(jìn)安徽省茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出如下建議，請(qǐng)您百忙中審閱。

一.全國(guó)和安徽茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)

我國(guó)是世界上最早發(fā)現(xiàn)和利用茶的國(guó)家，是全球最大的茶葉種植國(guó)和生產(chǎn)國(guó)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示：2011年，我國(guó)茶園總面積211萬(wàn)公頃，占全球茶樹(shù)種植總面積50%以上；茶葉總產(chǎn)量162萬(wàn)噸，占全球總產(chǎn)量的30%以上；茶葉農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值729億元；茶葉出口量超32萬(wàn)噸，出口額9.65億美元。目前，全國(guó)有20個(gè)省、市、自治區(qū)產(chǎn)茶，從業(yè)人員8000多萬(wàn)人。茶產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)重要的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大就業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。

2011年全國(guó)主要產(chǎn)茶省茶葉生產(chǎn)情況對(duì)比（《茶葉科學(xué)》2012.3）

安徽是全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶省，是名優(yōu)茶重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)。全省有茶農(nóng)300多萬(wàn)人，從事茶葉加工經(jīng)營(yíng)的人員超過(guò)100萬(wàn)人，茶葉收入在主要產(chǎn)區(qū)占當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入20%以上。2011年全省茶園面積207萬(wàn)畝，產(chǎn)量8.76萬(wàn)噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值45億元，本省口岸出口茶葉居全國(guó)前三位。2000年以來(lái)，安徽茶產(chǎn)業(yè)已連續(xù)十一年實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，在茶葉機(jī)械化連續(xù)化清潔化加工技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用等領(lǐng)域走在全國(guó)前列，形成了一系列以炒青綠茶和大宗名優(yōu)茶清潔化加工技術(shù)和裝備為主的應(yīng)用技術(shù)成果，示范帶動(dòng)了一批龍頭企業(yè)，在安徽特別是皖南茶區(qū)產(chǎn)生了明顯的產(chǎn)業(yè)提升效應(yīng)。但是，與兄弟產(chǎn)茶大省相比，安徽茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍相對(duì)滯后。安徽茶產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)有輝煌的歷史，資料統(tǒng)計(jì)1978年全國(guó)茶葉產(chǎn)量前五位是浙江、湖南、安徽、四川、福建；2001年五大產(chǎn)茶省變更為福建、浙江、云南、湖北、四川；2004年五大產(chǎn)茶省排列是福建、浙江、云南、四川、湖北。2011年安徽茶葉產(chǎn)量已經(jīng)下降到全國(guó)第七位。

二.安徽茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.安徽發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

區(qū)位和生態(tài)優(yōu)勢(shì)。安徽省是國(guó)內(nèi)產(chǎn)茶省中唯一的兼有長(zhǎng)江南北茶區(qū)，具有南北氣候特征的產(chǎn)茶省，是出口大宗紅、綠茶的主產(chǎn)省。皖南和大別山區(qū)氣候和生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，為安徽茶風(fēng)味品質(zhì)風(fēng)格的形成創(chuàng)造了極好的生態(tài)條件。2005年被農(nóng)業(yè)部劃定的“全國(guó)名優(yōu)綠茶優(yōu)勢(shì)區(qū)域”。

品質(zhì)優(yōu)勢(shì)。“屯綠”、“祁紅”是我國(guó)出口大宗紅、綠茶中最著名品牌；太平猴魁、黃山毛峰、六安瓜片和祁門(mén)紅茶等歷史名茶在國(guó)內(nèi)外享有盛譽(yù)。

茶葉科技教育資源豐富。安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)和安徽省農(nóng)科院茶葉研究所歷史悠久，技術(shù)支撐體系較完備。安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)茶學(xué)學(xué)科是全國(guó)茶學(xué)學(xué)科的搖籃，是國(guó)家重點(diǎn)（培育）學(xué)科、博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，設(shè)有博士后流動(dòng)站。建有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地和農(nóng)業(yè)部、教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。教師隊(duì)伍為國(guó)家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)和教育部長(zhǎng)江學(xué)者創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。在茶樹(shù)育種、茶樹(shù)栽培和病蟲(chóng)害防治、茶葉加工及機(jī)械設(shè)計(jì)、茶與健康、茶葉經(jīng)濟(jì)與文化等領(lǐng)域人才薈萃，綜合實(shí)力在全國(guó)處于領(lǐng)先水平。

茶葉生產(chǎn)歷史悠久,茶文化、徽文化積淀深厚，旅游資源豐富。安徽茶葉生產(chǎn)歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，旅游資源豐富，徽茶、徽文化和旅游融合基礎(chǔ)條件好。

茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)明顯。茶葉是高產(chǎn)出、高商品率的農(nóng)產(chǎn)品，比較效益好。如：2005年浙江省主要農(nóng)產(chǎn)品平均畝產(chǎn)值分別為：茶葉2437元/畝、中藥材2322元/畝、蠶桑2014元/畝、蔬菜1929元/畝、水果1540元/畝、糧食693元/畝。2011年，安徽省每畝茶園平均產(chǎn)值達(dá)到2195元，茶農(nóng)畝均純收益超過(guò)1000元；而根據(jù)測(cè)算（21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道），2011年全國(guó)水稻畝均純收益只有309元，小麥140元，玉米275元。福建省安溪縣，茶園面積61萬(wàn)畝，茶葉產(chǎn)量6.3萬(wàn)噸，從業(yè)人員80萬(wàn)人，涉茶產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值81億元，農(nóng)民人均來(lái)自茶葉的收入達(dá)到4700元，占全年人均純收入的55%（《中國(guó)茶葉》2011.2）；我省黃山市太平猴魁原產(chǎn)地猴坑村民組，人均茶葉收入達(dá)到20萬(wàn)元。由此可見(jiàn)，發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)不僅符合生態(tài)強(qiáng)省戰(zhàn)略，而且與糧棉油等大宗作物相比，茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)比較效益好，應(yīng)當(dāng)作為我省調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，富民強(qiáng)省的重要途徑。

2.安徽茶產(chǎn)業(yè)當(dāng)前存在的突出問(wèn)題

無(wú)性系良種茶園比例小，茶葉單產(chǎn)低。無(wú)性系良種普及率低，全省無(wú)性系良種茶園面積僅占茶園總面積的20%左右，低于全國(guó)50%的平均水平，遠(yuǎn)低于福建（95%）、浙江（62%）等省份。全省茶園平均單產(chǎn)42公斤/畝，低于全國(guó)51公斤和全球100公斤的平均水平。

茶園集中在丘陵和山地，茶園基礎(chǔ)條件薄弱。我省半數(shù)以上的茶園是上世紀(jì)70-80年代開(kāi)墾的，零星分布在山坡、林地居多，多為低產(chǎn)老茶園，制約了茶葉產(chǎn)量、品質(zhì)的提高和機(jī)械化采茶的推廣。全省高標(biāo)準(zhǔn)茶園面積稀少，栽培管理和病蟲(chóng)害防治的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。

茶葉生產(chǎn)效率低、效益差。2011年，雖然全省茶園每畝平均產(chǎn)值達(dá)到2195元，但仍遠(yuǎn)低于福建（3548元 /畝）、浙江（3926元 /畝）、山東（5506元 /畝）和江蘇（4108元/畝）。我省多數(shù)茶廠仍然沿用傳統(tǒng)作坊式生產(chǎn)，設(shè)備陳舊，生產(chǎn)條件差，加工工藝不規(guī)范，急需改造更新。茶農(nóng)仍存在不合理使用農(nóng)藥、除草劑和化肥的現(xiàn)象，很難進(jìn)行有效的源頭監(jiān)控，茶葉質(zhì)量安全隱患依然存在。

科技創(chuàng)新投入不足，技術(shù)推廣力度不大。各級(jí)政府對(duì)茶產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)扶持和引導(dǎo)資金投入力度不大，技術(shù)改造和設(shè)備更新速度慢，縣鄉(xiāng)兩級(jí)茶葉技術(shù)推廣服務(wù)環(huán)節(jié)薄弱，生產(chǎn)技術(shù)承接和推廣力度不夠。

茶葉產(chǎn)品形式單一，夏秋茶資源利用率低。因低檔夏秋茶產(chǎn)品價(jià)格低、勞動(dòng)力成本提高，我省夏、秋季原料棄采現(xiàn)象非常普遍，茶葉原料資源浪費(fèi)嚴(yán)重，適銷(xiāo)對(duì)路的中檔茶葉產(chǎn)品開(kāi)發(fā)嚴(yán)重滯后。我省現(xiàn)有可采摘茶園200萬(wàn)畝，開(kāi)發(fā)中檔夏秋茶新產(chǎn)品（紅茶和烏龍茶），平均每畝可增產(chǎn)50公斤，產(chǎn)量可增加8-10萬(wàn)噸，每年可增加產(chǎn)值60億元以上（按100元/公斤測(cè)算），夏秋茶增產(chǎn)增收潛力巨大。

茶葉深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。當(dāng)前我國(guó)茶葉產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，而內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)和出口量增長(zhǎng)緩慢，生產(chǎn)成本上漲而市場(chǎng)價(jià)格趨穩(wěn)，行業(yè)營(yíng)利日益艱難。浙江和湖南等省通過(guò)開(kāi)發(fā)茶葉深加工產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)差異化加工，及時(shí)調(diào)整了傳統(tǒng)茶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸茶產(chǎn)業(yè)鏈，提高了茶葉產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收。而我省茶葉深加工產(chǎn)業(yè)則處于起步階段。

組織化程度低，品牌經(jīng)營(yíng)能力不強(qiáng)。我省茶園大多分散在農(nóng)戶管理，茶園流轉(zhuǎn)機(jī)制尚未普及，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，組織化程度低，以分散銷(xiāo)售為主，在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)上缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，缺乏像福建“安溪鐵觀音”、“浙江龍井”、“云南普洱”等品牌的整體策劃宣傳推介，品牌建設(shè)亟待加強(qiáng)。

茶產(chǎn)業(yè)服務(wù)旅游文化產(chǎn)業(yè)的潛力沒(méi)有發(fā)揮。安徽是文化和旅游資源大省，但當(dāng)前的旅游開(kāi)發(fā)主要還是以單一的觀光旅游為主，在與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展上，與長(zhǎng)三角及其他旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，明顯不足，茶產(chǎn)業(yè)服務(wù)旅游、文化產(chǎn)業(yè)的潛力沒(méi)有發(fā)揮。

三.加快推進(jìn)我省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議和措施

1.政府推動(dòng)

省委政府，特別是各重點(diǎn)茶葉產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)高度重視茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)提高到轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是民生工程和富民強(qiáng)省工程的認(rèn)識(shí)高度，上升到建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省的認(rèn)識(shí)高度。

這幾年，茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快的省份，無(wú)一例外都得到省委政府的高度重視。例如：在福建，全國(guó)首部為發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)而專(zhuān)門(mén)制定的地方性法規(guī)——《福建省促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》于2012年6月1日起正式施行。在河南，省委、政府在信陽(yáng)市設(shè)立正處級(jí)事業(yè)單位茶產(chǎn)業(yè)辦公室，出臺(tái)13項(xiàng)優(yōu)惠政策，每年信陽(yáng)市、縣兩級(jí)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金不少于1000萬(wàn)元。在貴州，茶產(chǎn)業(yè)被視為貴州省在全國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的重要產(chǎn)業(yè)，把茶產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)富民增收的特色產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，提出到2020年把貴州省茶園面積發(fā)展到500萬(wàn)畝的目標(biāo)。我省雖將茶產(chǎn)業(yè)作為省政府確定重點(diǎn)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，實(shí)施了茶產(chǎn)業(yè)振興工程，專(zhuān)門(mén)下發(fā)了關(guān)于加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，并召開(kāi)了全省茶產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議，但提供的優(yōu)惠政策和經(jīng)費(fèi)支持力度非常有限，實(shí)施效果差強(qiáng)人意。

2.政策和資金保障

全面貫徹省委、省政府關(guān)于加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，落實(shí)茶產(chǎn)業(yè)振興工程的文件精神；出臺(tái)惠茶政策，為茶產(chǎn)業(yè)提供財(cái)政、稅收和土地流轉(zhuǎn)等優(yōu)惠政策；設(shè)立省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，大幅度提高資金扶持力度；召開(kāi)專(zhuān)門(mén)推動(dòng)會(huì)，細(xì)化目標(biāo)，強(qiáng)化考核，出臺(tái)具體可行措施，強(qiáng)力推動(dòng)。

3.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)

首先要夯實(shí)我省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，以優(yōu)質(zhì)、多抗、專(zhuān)用為育種目標(biāo)，發(fā)掘安徽地方茶樹(shù)種質(zhì)資源，大力改造低產(chǎn)老茶園，推廣無(wú)性系茶樹(shù)良種，在生態(tài)優(yōu)先的原則下，發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)新茶園，適度增加茶園面積。

其次，在產(chǎn)業(yè)布局上，要重視春季名優(yōu)茶的生產(chǎn)銷(xiāo)售，大力推廣應(yīng)用茶葉連續(xù)化清潔化加工技術(shù)和裝備，提高品質(zhì)和效益，強(qiáng)化品牌建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展安徽傳統(tǒng)四大名茶（猴魁、毛峰、瓜片和祁紅）；同時(shí)要高度重視夏秋茶資源的利用，開(kāi)發(fā)“皖江紅”和“皖江龍”系列中檔紅茶和烏龍茶產(chǎn)品，加快推動(dòng)茶葉深加工終端產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，拓寬茶葉的應(yīng)用領(lǐng)域；充分發(fā)揮安農(nóng)大在我省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的人才和技術(shù)支撐作用。

此外，要適時(shí)開(kāi)展茶產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)劃、茶產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究與市場(chǎng)調(diào)研，發(fā)揮品牌帶動(dòng)作用，加速形成安徽茶產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)、品牌效應(yīng)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；要深入研究我國(guó)傳統(tǒng)文化、茶文化、徽文化與西方快餐文化的差異，探索茶葉、茶文化與徽文化有機(jī)結(jié)合的茶葉輸出方式，推動(dòng)茶葉經(jīng)濟(jì)、徽文化與茶文化互動(dòng)發(fā)展；要發(fā)揮安徽生態(tài)、文化和旅游資源優(yōu)勢(shì)，圍繞健康、生態(tài)、徽文化和茶文化開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，探索特色鮮明的茶旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

四.安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)提出的夏秋茶資源利用項(xiàng)目

針對(duì)我省茶園面積廣、夏秋茶鮮葉資源豐富的現(xiàn)狀，推廣應(yīng)用機(jī)采技術(shù)，大力開(kāi)發(fā)以紅茶和烏龍茶為主的中檔茶葉產(chǎn)品，完善配套加工技術(shù)和工藝，形成系列產(chǎn)品；研究集成茶葉提取物、超細(xì)茶粉與茶食品等加工關(guān)鍵技術(shù)，研制生產(chǎn)線，開(kāi)發(fā)系列產(chǎn)品，并進(jìn)行技術(shù)示范推廣。

開(kāi)發(fā)內(nèi)容之一：茶鮮葉機(jī)械化采摘技術(shù)開(kāi)發(fā)與示范推廣

針對(duì)我省丘陵、山區(qū)的茶園種植特點(diǎn)和現(xiàn)狀，篩選適合機(jī)采的茶樹(shù)品種，并示范推廣；針對(duì)夏秋季茶樹(shù)鮮葉的萌發(fā)特點(diǎn)和中檔茶對(duì)原料規(guī)格的要求，研制出輕便適用的采摘機(jī)械；研制機(jī)采鮮葉機(jī)械分選機(jī)和光電色選機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備；開(kāi)展機(jī)采鮮葉連續(xù)化分選技術(shù)研究，制定中低檔茶機(jī)采茶園樹(shù)冠培育技術(shù)規(guī)程和茶葉機(jī)采機(jī)制技術(shù)規(guī)程，并示范推廣。

開(kāi)發(fā)內(nèi)容之二：安徽烏龍茶加工技術(shù)研究與應(yīng)用

從福建、廣東等烏龍茶主產(chǎn)區(qū)，引進(jìn)金觀音、鐵觀音、黃金桂等烏龍茶良種，進(jìn)行無(wú)性繁殖；利用安徽茶區(qū)現(xiàn)有茶葉品種資源試制烏龍茶，開(kāi)發(fā)有安徽特色的烏龍茶產(chǎn)品；改進(jìn)烏龍茶的包揉工藝，大幅度降低工人勞動(dòng)強(qiáng)度，提高效率；制訂安徽烏龍茶加工技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并在安徽適宜茶區(qū)推廣應(yīng)用。

開(kāi)發(fā)內(nèi)容之三：工夫紅茶連續(xù)化加工生產(chǎn)線的研建與應(yīng)用

突破工夫紅茶連續(xù)化萎凋和連續(xù)化發(fā)酵技術(shù)，研制連續(xù)化萎凋機(jī)組和連續(xù)化發(fā)酵機(jī)組等關(guān)鍵設(shè)備；突破工夫紅茶精制連續(xù)化、清潔化加工技術(shù)，研制關(guān)鍵設(shè)備。

開(kāi)發(fā)內(nèi)容之四：茶葉提取物、超微茶粉制備及其終端產(chǎn)品開(kāi)發(fā)

以夏秋茶為原料，研建茶葉提取物和超微茶粉生產(chǎn)線；以茶葉提取物為中間產(chǎn)品，在此基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)生產(chǎn)速溶茶、茶多酚、兒茶素等茶葉提取物終端產(chǎn)品；以超微茶粉或速溶茶為中間產(chǎn)品，利用茶葉色香味特征及其保健功能，研制茶食品終端產(chǎn)品，并進(jìn)行示范應(yīng)用。

以上建議，妥否？請(qǐng)批示！此致

敬禮

安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)教授 宛曉春、夏濤

二〇一二年七月四日