張 麗

(江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 淮安 223003)

一、后危機(jī)時(shí)代淮安市對(duì)外貿(mào)易概述

2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，淮安市的對(duì)外貿(mào)易在一定程度上受到影響，但由于對(duì)外貿(mào)易總量較小，發(fā)展?jié)摿薮?，外資的大量引進(jìn)以及政府政策的扶持，淮安市對(duì)外貿(mào)易恢復(fù)增長(zhǎng)較快。現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入后危機(jī)時(shí)代，國(guó)際金融危機(jī)的影響尚未完全消除，歐債危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，淮安市對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展的難度增大。2011年1月到2012年4月，淮安市的進(jìn)出口總額增長(zhǎng)乏力，同比呈現(xiàn)逐月下降的趨勢(shì)，進(jìn)口總額從2011年1月的1.06億美元降至2012年4月的0.54億美元。

圖1 淮安市2011年1月—2012年4月進(jìn)出口額同比情況

二、淮安市對(duì)外貿(mào)易中存在的問(wèn)題

(一)進(jìn)出口企業(yè)主體過(guò)于集中

淮安市進(jìn)出口企業(yè)發(fā)展不平衡，主要集中于外商投資企業(yè)。外商投資企業(yè)在淮安市對(duì)外貿(mào)易中所占比重很大，外貿(mào)進(jìn)出口額對(duì)外商投資企業(yè)的依賴度很高。由表1可知，近年來(lái)，外商投資企業(yè)對(duì)外貿(mào)易額在進(jìn)出口總值中所占的比重幾乎均超過(guò)60%，是淮安市外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的主力軍。

表1 近幾年淮安市外商投資企業(yè)進(jìn)出口總值占比情況

據(jù)淮安市海關(guān)統(tǒng)計(jì)，以2009年淮安市按進(jìn)出口總值企業(yè)排名來(lái)看，排名第一的江蘇韓泰輪胎有限公司進(jìn)出口總值為3.41億美元，相當(dāng)于排名第二至第八名企業(yè)的進(jìn)出口額之和，占全市進(jìn)出口總值的23.58%。如圖2所示，排名前兩位的外商投資企業(yè)江蘇韓泰與富士康占進(jìn)出口總額的比重達(dá)30%，進(jìn)口比重高達(dá)42%。進(jìn)出口企業(yè)主體的高度集中，對(duì)外商投資企業(yè)的高度依賴，使得淮安市外貿(mào)進(jìn)出口面臨的風(fēng)險(xiǎn)增強(qiáng)。

圖2 2011年淮安市進(jìn)出口企業(yè)主體比重構(gòu)成

(二)出口市場(chǎng)過(guò)于集中

歐美市場(chǎng)是淮安市外貿(mào)企業(yè)的主要出口市場(chǎng)，2009年全市外貿(mào)進(jìn)出口總值為21.4億美元，其中對(duì)歐盟的進(jìn)出口總值為3.36億美元，占比達(dá)15.7%。美國(guó)為第二大貿(mào)易伙伴，進(jìn)出口總值為2.8億美元，在進(jìn)出口總額中占比達(dá)13%。近年來(lái)，淮安市對(duì)亞洲、非洲、拉丁美洲等新興市場(chǎng)國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易雖然得到了拓展，但這些新興外貿(mào)市場(chǎng)尚不能代替?zhèn)鹘y(tǒng)外貿(mào)市場(chǎng)的主導(dǎo)地位。據(jù)淮安市商務(wù)局資料顯示，2012年1—4月淮安市對(duì)歐盟、美國(guó)的出口比重仍然分別高達(dá)23.9%與24.5%。

(三)進(jìn)出口商品種類單一

自韓泰輪胎與富士康投資淮安市后，機(jī)電類、天然橡膠類產(chǎn)品成為淮安市的主要進(jìn)出口商品。2009年機(jī)電類產(chǎn)品進(jìn)出口總值為3.24億美元，占進(jìn)出口總額的15.1%，是淮安市的第一大進(jìn)出口商品。天然橡膠類產(chǎn)品為第二大進(jìn)出口產(chǎn)品，進(jìn)出口額為3.16億美元，占比近15%。2012年前4月，在全市出口中排名前三位的依然是機(jī)電產(chǎn)品、新的充氣橡膠輪胎、服裝及衣著附件，分別為28.6%、22%和11.9%。高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重只占3.4%，農(nóng)產(chǎn)品的出口比重僅有0.9%?；窗彩兄饕隹诋a(chǎn)品多為勞動(dòng)密集型、資源密集型產(chǎn)品，產(chǎn)品的附加值不高，利潤(rùn)較低，并且易受勞動(dòng)力資源及環(huán)境承載能力的限制。

表2 2012年1—4月淮安市部分產(chǎn)品出口情況

(四)加工貿(mào)易附加值偏低

淮安市加工貿(mào)易企業(yè)中外資企業(yè)加工貿(mào)易進(jìn)出口總額占全市加工貿(mào)易進(jìn)出口總額的90%以上，是加工貿(mào)易的主力軍。這些企業(yè)雖然投資規(guī)模較大，但大部分是加工廠，其研發(fā)設(shè)計(jì)、核心技術(shù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、市場(chǎng)均不在淮安市，只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的加工，在產(chǎn)業(yè)鏈中處于“微笑曲線”的最底端，附加價(jià)值偏低，在產(chǎn)業(yè)鏈條上無(wú)上游配套企業(yè)，無(wú)下游市場(chǎng)，屬于“兩頭在外”的生產(chǎn)模式，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的帶動(dòng)性不強(qiáng)。

三、淮安市對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)措施建議

(一)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)企業(yè)主體多元化

以“招商引資”為主要手段的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式得到了各地政府的青睞，淮安市也不例外，外商投資企業(yè)也成為淮安市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。但在后危機(jī)時(shí)代，外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體的高度集中必然使當(dāng)?shù)氐拈_放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)增強(qiáng)。為此，在“招商引資”的同時(shí)，還要鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)與私營(yíng)企業(yè)積極參與到開放型經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中來(lái)。在國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)中很多屬于中小型企業(yè)，這些企業(yè)出口額約占四成，在淮安市外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中也起著不可忽視的作用。但這些中小外貿(mào)企業(yè)在與外商投資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位，在政策、資金、人才、政府服務(wù)等方面都難以與外商投資企業(yè)相比。為此，要給這些中小外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)造出公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，在為外商投資企業(yè)提供各種優(yōu)惠政策的同時(shí)，也要從政策、融資、國(guó)際市場(chǎng)開拓、信息共享、政府服務(wù)等方面給予相應(yīng)支持，促進(jìn)中小外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展和外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體的多元化。

(二)實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略

在世界向多極化發(fā)展，國(guó)際經(jīng)濟(jì)區(qū)域化、集團(tuán)化加速發(fā)展的背景下，出口市場(chǎng)多元化有利于企業(yè)全面參與國(guó)際分工，在國(guó)際貿(mào)易中爭(zhēng)取有利的貿(mào)易條件，提高在國(guó)際分工中的地位;有助于減少貿(mào)易摩擦，分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高外貿(mào)整體經(jīng)濟(jì)效益。在后危機(jī)時(shí)代，淮安市傳統(tǒng)的歐美出口市場(chǎng)需求疲軟，對(duì)外貿(mào)易面臨著諸多不確定的因素，故應(yīng)在穩(wěn)定傳統(tǒng)市場(chǎng)規(guī)模、提高出口商品質(zhì)量的同時(shí)，以培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)為出發(fā)點(diǎn)，大力開拓東盟、非洲、中東、南美等新興市場(chǎng)，加強(qiáng)與它們的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，針對(duì)不同市場(chǎng)的特點(diǎn)，實(shí)行差別化的國(guó)際市場(chǎng)開拓戰(zhàn)略。新興市場(chǎng)整體發(fā)展?jié)摿薮?，?duì)擴(kuò)大出口具有積極意義。同時(shí)，開拓這些新興市場(chǎng)也存在一些障礙和問(wèn)題，如部分國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，貿(mào)易規(guī)模不大，政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境不穩(wěn)定等，這些都會(huì)制約對(duì)新興市場(chǎng)出口的擴(kuò)大。因此，應(yīng)充分做好市場(chǎng)調(diào)研，針對(duì)市場(chǎng)需要，組織適銷對(duì)路產(chǎn)品出口，在結(jié)算、融資、風(fēng)險(xiǎn)控制等政策上對(duì)新興出口市場(chǎng)有所傾斜。

(三)優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)

出口商品結(jié)構(gòu)是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)，出口貿(mào)易中各類商品的構(gòu)成狀況，通常用各類商品的出口貿(mào)易額在出口貿(mào)易總額中所占的比重來(lái)表示?；窗彩谐隹谏唐芬詣趧?dòng)密集型、資源密集型產(chǎn)品為主，對(duì)外貿(mào)易方式以加工貿(mào)易為主，服務(wù)貿(mào)易比重很小，真正具有高附加值和高出口利潤(rùn)率的產(chǎn)品很少。淮安市三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)之一——鹽化工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)與出口的產(chǎn)品也多以初級(jí)產(chǎn)品為主，產(chǎn)品深加工程度低、附加值不高?；窗彩械膶?duì)外貿(mào)易得到飛速發(fā)展的同時(shí)，大多為加工貿(mào)易和外商投資企業(yè)為主的出口貿(mào)易，很大一部分是“為他人作嫁衣”，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱。甚至一些加工貿(mào)易90%以上的利潤(rùn)都被外方占有，留給我們的只是微薄的利潤(rùn)、環(huán)境的污染和資源的消耗。因此，我們要不斷優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，增加高新技術(shù)產(chǎn)品與工業(yè)制成品的比重，提高出口商品的附加值，大力發(fā)展一般貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易，以促進(jìn)淮安市對(duì)外貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(四)增強(qiáng)加工貿(mào)易科技含量

鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和創(chuàng)新，增加對(duì)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)投入，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，不斷提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和增加附加值，促進(jìn)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈兩端發(fā)展，延長(zhǎng)加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)增值鏈。變“招商引資”為“招商選資”，引進(jìn)一批具有先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)的高科技企業(yè)，優(yōu)化地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。現(xiàn)階段淮安市應(yīng)以富士康集團(tuán)為龍頭，吸引配套企業(yè)落戶淮安市，促使其將下游產(chǎn)業(yè)盡快向淮安市轉(zhuǎn)移，真正使淮安市成為蘇北IT產(chǎn)業(yè)高地。此外，還應(yīng)利用淮安市出口加工區(qū)升級(jí)為綜合保稅區(qū)的優(yōu)勢(shì)，完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域加工貿(mào)易管理政策，發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的政策和功能優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)技術(shù)水平高、增值含量大、帶動(dòng)配套能力強(qiáng)的企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展。

［1］徐利.轉(zhuǎn)變外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)［J］.財(cái)政研究，2009(4).

［2］張安忠.論新型國(guó)際分工模式下我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型［J］.商業(yè)時(shí)代，2009(10).