郭建芳

(浙江長征職業(yè)技術學院，浙江 杭州 310023)

在經(jīng)濟全球化背景下，多式聯(lián)運已成為對外經(jīng)濟發(fā)展所必需的運輸組合方式。多式聯(lián)運的目標就是要建立高效的綜合交通運輸體系，這種運輸形式涉及多個運輸企業(yè)，并由他們相互協(xié)作才能完成貨物運輸，其效率高低主要取決于自成體系的各種運輸方式是否銜接緊密，即是否實現(xiàn)了多式聯(lián)運過程的“無縫化”。

一、集裝箱多式聯(lián)運流程現(xiàn)狀

以集裝箱運輸為基礎的多式聯(lián)運，在現(xiàn)代物流中已越來越呈現(xiàn)其獨特的優(yōu)勢，并且發(fā)揮著更大的作用。原來運輸承運人需要在貨物的中轉(zhuǎn)換裝點分別去各部門逐項辦理托運手續(xù)，而在實現(xiàn)了多式聯(lián)運以后，聯(lián)運經(jīng)營人只需在集裝箱運輸起點所屬的機構(gòu)辦理全程包運手續(xù)，即只需辦理一次托運手續(xù)便可以全程通關?？梢哉f多式聯(lián)運是一種更經(jīng)濟、更便捷的運輸管理方法。開展聯(lián)合運輸是促進各種運輸方式相互協(xié)作的一種有效組織形式，但是它并不會改變參與聯(lián)合運輸?shù)母鱾€企業(yè)之間的生產(chǎn)資料所有制以及隸屬關系。圖1為集裝箱多式聯(lián)運運輸流程:

圖1 集裝箱多式聯(lián)運運輸流程

多式聯(lián)運作為一種新型的運輸組織方式，能夠簡化貨運單證的辦理手續(xù)、節(jié)省各項費用的支出、縮短貨物的運輸時間、降低運輸成本、提高運輸服務效率等，其業(yè)務流程大致經(jīng)過接受托運申請、訂立聯(lián)運合同—發(fā)放、提取、運送空箱—貨物裝箱以及接收待運輸貨物—聯(lián)系實際運輸工具、安排貨物運輸—辦理貨物保險—簽發(fā)多式聯(lián)運提單、組織貨物運輸—貨物交付—貨物事故處理等數(shù)個環(huán)節(jié)。

二、集裝箱多式聯(lián)運中存在的問題

集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展迅速，但由于仍沿用傳統(tǒng)方式，以至于集裝箱的運輸潛力尚未充分發(fā)揮。主要存在以下問題:

(一)運行機制不健全

目前，集裝箱多式聯(lián)運服務交易機制尚不健全，交易方式(貨運代理市場)不規(guī)范，交易成本居高不下，服務質(zhì)量和組織水平遠遠不能滿足貨主的需求和經(jīng)濟快速發(fā)展的要求，很難實現(xiàn)集裝箱運輸?shù)囊?guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟的效益優(yōu)勢。

(二)尚未形成一體化多式聯(lián)運系統(tǒng)

集裝箱多式聯(lián)運需求是社會經(jīng)濟活動在貨物空間位移方面所提出的有支付能力的集裝箱多式聯(lián)運需要。社會經(jīng)濟活動是產(chǎn)生集裝箱多式聯(lián)運需求的源泉，隨著中國經(jīng)濟和對外貿(mào)易的迅猛發(fā)展，港口國際集裝箱吞吐量以年均二位數(shù)高速增長，但是與集裝箱運輸發(fā)展需求相協(xié)調(diào)的集裝箱多式聯(lián)運系統(tǒng)在全國范圍內(nèi)并未建立起來，難以從總量上滿足經(jīng)濟進一步發(fā)展的需要。目前雖然開展了海陸聯(lián)運，但聯(lián)運量小，未形成集裝箱多式聯(lián)運體系。集裝箱多式聯(lián)運系統(tǒng)作為經(jīng)濟大系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，它的發(fā)展軌跡尚不能與經(jīng)濟發(fā)展運需求相協(xié)調(diào)。

(三)集裝箱中轉(zhuǎn)站區(qū)域分布不合理

作為各種運輸方式的連接點一集裝箱中轉(zhuǎn)站，在我國已初步形成了以沿海大中城市港口為樞紐向內(nèi)陸延伸的扇面集疏運網(wǎng)絡。但由于中轉(zhuǎn)站集中設置在港口及其腹地，出現(xiàn)了與社會實際需求相脫節(jié)和運力過剩的現(xiàn)象，導致這些中轉(zhuǎn)站建成后實際運量嚴重不足。而在內(nèi)陸地區(qū)，由于內(nèi)陸口岸發(fā)展遲緩，集裝箱中轉(zhuǎn)站數(shù)量嚴重不足，無法滿足當?shù)匚锪鳂I(yè)發(fā)展需要。

(四)集裝箱多式聯(lián)運配套軟環(huán)境不完善

信息服務系統(tǒng)不完善，集裝箱多式聯(lián)運中EDI系統(tǒng)的開發(fā)應用雖然已經(jīng)起步但并沒得到普遍應用;貨物全程在線跟蹤技術、智能交通系統(tǒng)(ITS)、射頻識別技術(RFID)等都沒能得到充分應用。

(五)基礎設施建設滯后，技術裝備水平不高

車站、鐵路站等涉及到集裝箱運輸?shù)膱鏊狈ο冗M的、合適的裝卸設備，裝卸效率地下、裝卸工藝落后。另外，我國仍采用敞車運輸集裝箱，集裝箱專用運輸車和雙層車數(shù)量少，而且現(xiàn)有的集裝箱運輸車的設計與集裝箱的標準不匹配，造成了運能的損失。

三、優(yōu)化集裝箱多式聯(lián)運流程的措施

發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運既不可能在全國范圍內(nèi)上馬發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運系統(tǒng)，因為這將明顯降低集裝箱多式聯(lián)運的綜合效率和綜合效益;又不可以放松管理，必須有所側(cè)重。主要措施與建議如下:

圖2 多式聯(lián)運中心信息平臺

(一)制定多式聯(lián)運鼓勵政策

多式聯(lián)運是社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的一種先進運輸組織形式，因此，政府應采取一定的措施，鼓勵使用和發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運，特別是在初期發(fā)展階段，更需要有一定的鼓勵政策和措施，包括補貼、稅收、投資和宣傳等。如對研究與培訓、提供新的服務、多式聯(lián)運中心建設、示范工程項目和信息交流等進行前期支持和鼓勵。并采取適當?shù)拈L期性鼓勵措施，如價格政策，鼓勵建設內(nèi)陸“港”，取消跨省通往中心港口地區(qū)的特殊許可證，減少公路集疏運的過路過橋費用等。

(二)實行運費包干，規(guī)范口岸收費

價格和收費問題是貨主最關心的，而且是最敏感的問題之一。為減少集裝箱運輸費收環(huán)節(jié)多、透明度小等問題，建議采用包干運費方式，明碼標價，實現(xiàn)多式聯(lián)運的一次收費。要使集裝箱運價的比價逐步趨于合理，以吸引貨主采用集裝箱多式聯(lián)運方式。同時，口岸收費應進一步規(guī)范和簡化，實行收支兩條線管理，口岸所需開支按隸屬關系和國家規(guī)定，由國家和地方政府財政撥給，業(yè)務收入全部上交中央和地方財政。

圖3 信息平臺物流結(jié)構(gòu)

(三)建立多式聯(lián)運信息系統(tǒng)

現(xiàn)代物流活動中，信息是一個非常重要的組成部分，也是現(xiàn)代物流與多式聯(lián)運體系的重要特征。貨物運輸要“門到門”，信息流轉(zhuǎn)與單證傳遞也要“門到門”，往往還要先行一步。按照國際標準，加快多式聯(lián)運信息系統(tǒng)的建設，統(tǒng)一港航運輸單證，向國際標準靠攏，并完善和推廣電子數(shù)據(jù)交換的工業(yè)性試驗成果和發(fā)達國家的經(jīng)驗，逐步推廣集裝箱運輸EDI系統(tǒng)的應用，加快信息流轉(zhuǎn)和單證傳遞速度。具體信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)參見圖2、圖3。

(四)開展多式聯(lián)運項目示范

為使有關措施具有可操作性，推動總體規(guī)劃的實施，建議在國內(nèi)相關區(qū)域開展一批多式聯(lián)運的示范項目。由國家組織有關部門和省市成立臨時的項目協(xié)調(diào)機構(gòu)，從管理體制、政策法規(guī)、運營組織、運輸網(wǎng)絡與裝備和人才培訓等方面入手，爭取通過示范項目，建立健全規(guī)范的集裝箱多式聯(lián)運流程體系。

綜上所述，綜合交通運輸體系的發(fā)展給多式聯(lián)運帶來了前所未有的機遇，這一新型運輸組織形式也將在綜合交通運輸體系中發(fā)揮著越來越重要的作用。從運輸發(fā)展來看，各種交通運輸方式既存在自由的競爭關系，同時又存在必要的相互協(xié)作的關系，有利于在整體的交通運輸系統(tǒng)中充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢。多式聯(lián)運就是在充分考慮到各種交通運輸方式的優(yōu)勢與綜合交通運輸體系需要的前提下，對各種運輸方式進行組合協(xié)調(diào)，使運輸時間和運輸成本降至最低，為多式聯(lián)運產(chǎn)品提供時間效益和成本效益，也為多式聯(lián)運企業(yè)創(chuàng)造更大的利潤空間。

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