浙江省農(nóng)村信息化水平的比較分析

●葉 華（浙江師范大學 圖書館，浙江 金華 321004）

1 指標體系的建立

在參考國家信息化指標體系的前提下，通過綜合他人的相關研究成果，并結合各地區(qū)第二次農(nóng)業(yè)普查資料，主要選取三大一級指標和15項分指標構建農(nóng)村信息化指標體系（見表1）。目標值主要是根據(jù)“十二五”規(guī)劃和各地區(qū)農(nóng)村的實際情況確定的，其中有職業(yè)技術學校的鄉(xiāng)鎮(zhèn)最高比重為33.33%，所以將其目標值確定為50%，農(nóng)村從業(yè)人員中從事信息傳輸、計算機服務與軟件人員的比重這項指標的目標值2%則是通過專家問卷調(diào)查法，并參考發(fā)達國家信息產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例而制定的，［1］而涉及電腦和網(wǎng)絡的三項指標雖然目前的比重還很低，但隨著電子信息技術的發(fā)展，電腦和網(wǎng)絡將成為未來農(nóng)村信息化的主要媒介，所以將其目標值設置為100%，另外11項指標的實際值都接近或超過100%，所以目標值均設置為100%（大于目標值的按100%處理）。

2 浙江省農(nóng)村信息化水平的比較分析

2.1 浙江在全國以及長三角的位次

運用變異系數(shù)法計算各項指標的權重并對所有指標進行處理，然后運用農(nóng)村信息化水平總指數(shù)公式計算各地區(qū)的一級指標指數(shù)和總指數(shù)，從表2可以發(fā)現(xiàn)浙江省農(nóng)村信息化水平明顯高于全國平均水平，具體特征體現(xiàn)如下：（1）浙江農(nóng)村信息化水平全國領先。農(nóng)村信息化的三項一級指標指數(shù)和總指數(shù)均明顯高于全國平均水平。（2）浙江農(nóng)村信息化水平與鄰近的江蘇相比稍具優(yōu)勢，其地位面臨著激烈的競爭和挑戰(zhàn)。（3）浙江農(nóng)村信息化水平與上海相比明顯不足。

表1 農(nóng)村信息化綜合評價指標體系

表2 農(nóng)村信息化指數(shù)比較

2.2 農(nóng)村信息化的地區(qū)對比分析

運用SPSS軟件對浙江省農(nóng)村信息化狀況進行因子分析，并提取特征值大于0.8的主因子，得到各地市主因子的綜合得分和排名，從中可以總結出浙江省農(nóng)村信息化的三大特征：（1） 省內(nèi)絕大多數(shù)地區(qū)農(nóng)村信息化水平高于全省平均水平。在全省11個地級市中，有浙東北的杭嘉湖甬舟和浙西南的溫臺等7個地級市的主因子綜合得分高于全省平均水平，其中排名第一的嘉興綜合得分高于全省平均水平2.83。而低于全省平均水平的地級市基本上集中于浙西南，包括浙西南的金衢麗和浙東北的紹興4地市。（2） 兩大地區(qū)內(nèi)部農(nóng)村信息化水平差距明顯。首先，浙東北內(nèi)部除了杭嘉湖和寧波的農(nóng)村信息化水平全省領先之外，紹興和舟山的農(nóng)村信息化水平甚至低于浙西南的溫臺，其中紹興的綜合得分還低于全省平均水平0.02。如果在浙東北內(nèi)部進行橫向比較，全省排名第一的嘉興比排名第九的紹興其綜合得分足足高了2.85，差距相當明顯。其次，浙西南內(nèi)部的農(nóng)村信息化水平同樣參差不齊，溫臺的農(nóng)村信息化水平在浙西南遙遙領先，也是浙西南僅有的2個綜合得分高于全省平均水平的地級市。金衢麗的綜合得分均大大小于溫臺也遠低于全省平均水平，其中排名最末的麗水其綜合得分甚至低于溫州4.96，差距相當大。（3） 兩大地區(qū)之間農(nóng)村信息化水平也不平衡。浙東北除紹興外的5個地級市農(nóng)村信息化水平均在全省平均水平之上，呈現(xiàn)五高一低的格局，與浙西南相比優(yōu)勢明顯。而浙西南除溫臺之外，金衢麗的綜合得分都遠在全省平均水平以下，其中綜合得分最低的麗水甚至比全省平均水平還低3.92，呈現(xiàn)兩高三低的格局，與浙東北相比劣勢突出。此外，浙東北排名第一的嘉興和浙西南排名最末的麗水綜合得分相差6.75，差距非常明顯。

2.3 農(nóng)村信息化的指標對比分析

為了進一步的測定15項指標對浙江省農(nóng)村信息化的影響，運用平均數(shù)和極差對各項指標進行比較分析，從表3可以發(fā)現(xiàn)：（1）從平均數(shù)來看，農(nóng)村信息化基礎設施建設的差距最大，平均數(shù)最大的每百戶擁有彩電數(shù)與最小的每百戶擁有電腦數(shù)兩者的差距達到了105.4，農(nóng)業(yè)信息技術應用現(xiàn)狀良好且地區(qū)分布相對均衡，6項指標的平均數(shù)均在80以上，而且各項指標地區(qū)間差距都小于20，農(nóng)村信息化人力資源建設的平均數(shù)最小，兩項指標的平均數(shù)均小于30，是浙江省農(nóng)村信息化建設的薄弱環(huán)節(jié)。（2）從指標對比來看，在全部15項農(nóng)村信息化指標中，浙東北有12項指標居全省最高水平，分別為嘉興8項、杭州和湖州各2項，而浙西南只有3項指標全省領先且都集中在溫州。而全部15項指標的最低值有14個出現(xiàn)在浙西南，分別為麗水7項、衢州4項、溫州、臺州和金華各1項，浙東北只有舟山出現(xiàn)了1個指標的最低值，由此可見浙江省內(nèi)兩大區(qū)域之間的差距是十分明顯的。（3）從平均數(shù)與極差的對比來看，最典型的是：有圖書室文化站的村平均數(shù)小但極差大，每百戶擁有電腦數(shù)和用本戶電腦上網(wǎng)的戶數(shù)比重兩者平均數(shù)和極差都小，能用寬帶上網(wǎng)的村平均數(shù)和極差都大，而能接收電視節(jié)目的村和通電話的村平均數(shù)較大但極差小，說明政府近年來狠抓電視和電話“村村通工程”取得了顯著成效，［2］對推動全省農(nóng)村信息化建設發(fā)揮著重要作用。

表3 農(nóng)村信息化水平評價指標比較

3 浙江省農(nóng)村信息化水平的類型分區(qū)

運用農(nóng)村信息化水平總指數(shù)對浙江省各地級市一級指標指數(shù)和總指數(shù)進行計算，并結合SPSS聚類分析的結果，將浙江省農(nóng)村信息化水平分為三大類型區(qū)（見表4），具體分類如下：（1）農(nóng)村信息化基礎設施建設方面，全省有嘉興、杭州、寧波和溫州的基礎設施建設指數(shù)超過50，達到了全省的一類水平，其他7個地區(qū)包括全省平均均處于二、三類。同時在衡量農(nóng)村信息化基礎設施建設的四個指標中，嘉興三個第一、一個第二，而衢州則三個倒數(shù)第一、一個倒數(shù)第二，差距相當明顯。（2）農(nóng)村信息技術應用現(xiàn)狀方面，嘉興、寧波、杭州、湖州、紹興和臺州6個地區(qū)的指數(shù)均在50以上，達到全省一類地區(qū)的標準，只有衢州和麗水處于三類水平，這說明浙江省農(nóng)業(yè)信息技術應用情況良好，但是也表現(xiàn)出明顯的地域分異。浙東北的6個地級市均高于全省平均水平且除舟山外的5地市均處于全省一類地區(qū)之列，而浙西南只有臺州高于全省平均水平，尤其是麗水的農(nóng)業(yè)信息技術應用現(xiàn)狀指數(shù)與嘉興、寧波和杭州相差20多，此外浙西南的衢州和麗水有13項指標（除了通電話的村、安裝了有線電視的村外）低于全省平均水平，差距最大的是能用ADSL、LAN等寬帶方式上網(wǎng)的村，最低的麗水還不到全省平均水平的一半。（3） 農(nóng)村信息化人力資源建設方面，只有浙東北的嘉興、湖州和寧波3地市指數(shù)超過40，屬于一類地區(qū)，而處于三類水平的地區(qū)卻達到了4個，包括浙東北的紹興和浙西南的金衢麗。同時，高于全省平均水平的地區(qū)除臺州外都集中于浙東北，浙西南最差的麗水有圖書室文化站的村不足全省平均水平的1/3，人力資源建設指數(shù)不足嘉興的五分之一，兩者的指數(shù)差距達43.34。這說明省內(nèi)各地區(qū)普遍存在農(nóng)村信息化人才匱乏的現(xiàn)象，是浙江省農(nóng)村信息化的薄弱環(huán)節(jié)，也是農(nóng)村信息化服務新農(nóng)村建設的瓶頸?？偟膩砜?，浙東北的杭嘉湖和寧波在農(nóng)村信息化建設的各方面都走在全省的前列，屬于浙江省農(nóng)村信息化建設的一類地區(qū)，浙西南只有溫臺稍高于全省平均水平，與浙東北的舟山和紹興一起，構成浙江省農(nóng)村信息化的第二級，而金衢麗的農(nóng)村信息化建設一直滯后于省內(nèi)其他地區(qū)也低于全省平均水平，是全省農(nóng)村信息化建設的三類地區(qū)。

表4 浙江省農(nóng)村信息化類型分區(qū)

4 結論與建議

4.1 加強政策扶持和財政投入，實現(xiàn)農(nóng)村信息化均衡發(fā)展

農(nóng)村信息化水平總指數(shù)得分最高的嘉興和得分最低的麗水相比，兩者相差達31.47，這充分說明省內(nèi)不同地區(qū)農(nóng)村信息化水平極不平衡。信息化的差距既是經(jīng)濟發(fā)展不平衡的結果，同時與地理環(huán)境也有極大關聯(lián)。為了實現(xiàn)全省農(nóng)村信息化建設的均衡發(fā)展，進一步提升全省農(nóng)村信息化的整體水平，必須把農(nóng)村信息化建設納入政府的發(fā)展規(guī)劃和地方政府的考核，加強政策扶持和財政投入：一是加大資金投入，統(tǒng)籌全省農(nóng)村信息化發(fā)展和建設，特別是對欠發(fā)達地區(qū)和山區(qū)的農(nóng)村信息化建設進行重點投入；二是在加大信息化基礎設施建設投入的同時，對落后山區(qū)農(nóng)村的信息化建設提供各種政策優(yōu)惠；三是積極組織信息專家和其他領域?qū)＜蚁碌狡h鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，做好農(nóng)村信息服務和指導工作；四是吸引社會資金和動員社會力量來參與農(nóng)村信息化建設。

4.2 加大計算機網(wǎng)絡的普及，建立農(nóng)村信息化綜合服務網(wǎng)絡平臺

由于電腦和網(wǎng)絡將成為未來農(nóng)村信息化發(fā)展的主要媒介，為了降低農(nóng)民的信息化消費門檻，浙江省推出了“四個一點”的發(fā)展模式，［2］通過政府制定獎勵政策、村里實施補貼方案、電信和電腦供貨商實施優(yōu)惠服務，盡量降低農(nóng)民的網(wǎng)絡使用成本。今后要在實踐的基礎上，不斷改進和推廣“四個一點”的發(fā)展模式，將城市信息化的成熟技術用最低的成本轉移到農(nóng)村，加快農(nóng)村地區(qū)計算機網(wǎng)絡的普及，建立農(nóng)村信息化綜合網(wǎng)絡服務平臺，從而為實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)信息化、實施農(nóng)村管理和社會服務信息化提供網(wǎng)絡支持。

4.3 提高農(nóng)民信息素養(yǎng)，加強農(nóng)村信息化人才的培養(yǎng)

農(nóng)村信息化建設必須重視人力資源的建設。首先要開展信息化普及教育，政府應該為農(nóng)村地區(qū)的中小學提供網(wǎng)絡接入設備和信息終端設備，組建局域網(wǎng)，大力開展信息通信知識基礎教育。其次要通過正規(guī)院校、在職培訓和遠程教育等多種途徑提高農(nóng)民信息素養(yǎng)，此外還要重視新農(nóng)村社區(qū)教育，是培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民的主體。

［1］李道亮.中國農(nóng)村信息發(fā)展報告（2007）［M］．北京：中國農(nóng)業(yè)科學技術出版社，2007.

［2］楊誠.我國農(nóng)村信息化水平與發(fā)展探討——基于第二次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)的分析［J］.圖書與情報，2010（1）：85－88.