我國農(nóng)產(chǎn)品價格維穩(wěn)機制的建設思路研究

張現(xiàn)芹 姚道洪

農(nóng)產(chǎn)品價格的穩(wěn)定，避免農(nóng)產(chǎn)品價格的暴漲暴跌，進而保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康、良好發(fā)展。不僅關系到人民群眾的切身利益，而且對于提高農(nóng)民的收入，充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，以及維持社會穩(wěn)定，提高我國的綜合國力都具有十分重要的作用。要保持農(nóng)產(chǎn)品價格的穩(wěn)定，從農(nóng)民及政府的角度必須充分做好以下工作。

一、農(nóng)民方面

1.要穩(wěn)定生產(chǎn)，千方百計調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民生產(chǎn)積極性，保持農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)定。供求關系是決定商品價格最基礎、最核心的因素。因此，要穩(wěn)定我國農(nóng)產(chǎn)品的價格，形成合理科學的農(nóng)產(chǎn)品價格維穩(wěn)機制，農(nóng)產(chǎn)品的供應量必須得到充分的保障。為此，我們首要的任務就是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這當中既包括穩(wěn)定和擴大農(nóng)業(yè)種植面積，也包括千方百計調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，只有保持農(nóng)產(chǎn)品的價格穩(wěn)定，才能保障農(nóng)民生產(chǎn)的確切利益，進而保持農(nóng)民再生產(chǎn)的積極性。

2.努力做好、做強農(nóng)民專業(yè)合作社，并充分發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)作用。農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。在我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然以家庭為基礎單位的前提下，農(nóng)民專業(yè)合作社的作用便顯現(xiàn)出來。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增效、農(nóng)民增收、提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性、獲取有效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息、組織和協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格、切實維護農(nóng)民利益等方面發(fā)揮了重要的作用。

3.大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整向廣度和深度進軍，有效拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)業(yè)附加值，使農(nóng)業(yè)的整體效益得到顯著提高，可以促進小城鎮(zhèn)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，增加農(nóng)民的收入。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化把產(chǎn)銷融為一體，通過規(guī)?；?jīng)營和深加工，改變了農(nóng)產(chǎn)品的供應狀態(tài)，提高了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益。同時進一步增強了農(nóng)產(chǎn)品的抗風險能力，從而能有效避免農(nóng)產(chǎn)品價格的暴漲暴跌，維持了農(nóng)產(chǎn)品的價格穩(wěn)定。農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，著力打造國際知名品牌，在本行業(yè)中具有火車頭作用的龍頭企業(yè)，以及借鑒發(fā)達國家的做法是很重要的捷徑。

二、政府方面

1.政府應加強政策指導，信息引導。由于我國現(xiàn)行的土地政策絕大部分依然為以集體和家庭為單位的小農(nóng)生產(chǎn)，這就決定了我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模比較小，在“小農(nóng)戶”與“大市場”的對接中，信息往往處于不對稱的階段，對于來年的農(nóng)產(chǎn)品的全國種植面積和數(shù)量缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和統(tǒng)計，使得農(nóng)民在選擇農(nóng)產(chǎn)品的種植種類及種植數(shù)量上往往是憑經(jīng)驗、憑感覺、隨大流的進行，這就為農(nóng)產(chǎn)品價格的不穩(wěn)定買下了伏筆。為此，要求政府為農(nóng)民提供必要的政策指導及信息引導。

2.加強政府對農(nóng)產(chǎn)品的直接干預，完善農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控體系。對于關系到國計民生的重要農(nóng)產(chǎn)品，以及國家專業(yè)部門確認已經(jīng)為游資炒作或操控的農(nóng)產(chǎn)品。應通過政府直接干預物價的手段穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格，比如制定農(nóng)產(chǎn)品的價格區(qū)間，施行最低限價和最高限價制度，以及加強對農(nóng)產(chǎn)品運輸、存儲、加工方面的投資等。甚至在關鍵時刻不排除以法律文件的形式干預農(nóng)產(chǎn)品價格。

3.建立和完善農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)控和風險基金制度。在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)產(chǎn)品價格的監(jiān)控和風險基金制度對于維持農(nóng)產(chǎn)品的價格體系的穩(wěn)定具有十分重要的意義。做好價格監(jiān)控工作，及早防止農(nóng)產(chǎn)品價格的大起大落，以及游資對農(nóng)產(chǎn)品價格的干擾，具有良好的預防作用。雖然2012年我國中央財政的糧食風險基金補助款已達315億元，這對促進各地做好糧食生產(chǎn)宏觀調(diào)控工作，調(diào)動農(nóng)民糧食生產(chǎn)的積極性具有實質(zhì)性的作用。但我們應充分的認識到，我國的農(nóng)產(chǎn)品風險基金制度，無論是從農(nóng)產(chǎn)品的覆蓋面還是基金的扶持力度來說，都與發(fā)達國家有相當大的差距，農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)控和風險基金制度需要進一步的加強和完善。

三、農(nóng)產(chǎn)品市場方面

要進一步完善市場機制。市場機制是通過市場競爭配置資源的方式，即資源在市場上通過自由競爭與自由交換來實現(xiàn)配置的機制，也是價值規(guī)律的實現(xiàn)形式。具體來說，它是指市場機制體內(nèi)的供求、價格、競爭、風險等要素之間互相聯(lián)系及作用機理，主要包括供求機制、價格機制、競爭機制和風險機制。在農(nóng)產(chǎn)品市場為代表的近似完全競爭市場的價格形成中，市場的調(diào)節(jié)機制還是起著非常靈敏和重要的作用的。當然，以市場作為農(nóng)產(chǎn)品的主要的價格形成機制，并不是說放棄政府對農(nóng)產(chǎn)品價格的監(jiān)控和調(diào)節(jié)作用，而隨其放任自流。相反，政府應更加密切地加強農(nóng)產(chǎn)品的價格監(jiān)控，在必要時還需直接干預農(nóng)產(chǎn)品的價格。

我國作為擁有13億人口的發(fā)展中農(nóng)業(yè)大國，自古以來就有“手里有糧，心中不慌”的說法，農(nóng)業(yè)歷來被認定為安天下、穩(wěn)民心的基礎性產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康、良好發(fā)展，很大程度上決定于農(nóng)產(chǎn)品價格的穩(wěn)定。農(nóng)產(chǎn)品價格的穩(wěn)定不僅關系到人民群眾的切身利益，而且也是發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，提高綜合國力的基礎。為此，我們必須深刻的探討分析影響我國農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定的因素，切實做好維持農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定的工作。

參考文獻

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[2]高鴻業(yè).西方經(jīng)濟學[M].北京:中國人民大學出版社，2010:5．

作者簡介：張現(xiàn)芹（1984-）女，漢族，山東費縣，就業(yè)于青島理工大學(臨沂），研究方向：會計學；姚道宏（1976-），男，漢族，山東臨沂費縣人，就業(yè)于青島理工大學（臨沂）數(shù)學教研室，研究方向：數(shù)學與應用數(shù)學。

（責任編輯：唐榮波）