文│王朝霞 萬(wàn)占全（甘肅日?qǐng)?bào)社）

畜牧業(yè)發(fā)展水平是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平總體發(fā)展?fàn)顩r的重要標(biāo)志，也是人們“生活富?！钡闹匾从?。通過(guò)扶持發(fā)展，草食畜牧業(yè)已成為甘肅省農(nóng)業(yè)中增長(zhǎng)勢(shì)頭最強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，已成為甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“重頭戲”、農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)的支撐點(diǎn)。甘肅省也在草食畜牧業(yè)發(fā)展中積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

做實(shí)新型農(nóng)民培訓(xùn) 加快科技推廣步伐

草食畜牧業(yè)發(fā)展行動(dòng)實(shí)施4年來(lái)，甘肅全省各地按照推廣新技術(shù)、培養(yǎng)新農(nóng)民、服務(wù)新農(nóng)村的要求，以畜牧技術(shù)推廣為重點(diǎn)，省級(jí)部門(mén)累計(jì)舉辦各類(lèi)技術(shù)培訓(xùn)班31期，培訓(xùn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)管理人員、基層和養(yǎng)殖場(chǎng)技術(shù)人員、養(yǎng)殖大戶(hù)6.5萬(wàn)人次。

各級(jí)畜牧部門(mén)堅(jiān)持以科技培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)為牛羊產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的重要手段，以設(shè)施技術(shù)為基礎(chǔ)、良種技術(shù)為核心、飼草料技術(shù)為支撐，加大了牛羊品種改良、養(yǎng)殖小區(qū)與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、秸稈加工利用、污物處理、健康養(yǎng)殖等核心技術(shù)推廣步伐。如會(huì)寧縣組成草畜產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)團(tuán)，與包鄉(xiāng)技術(shù)人員合辦各種類(lèi)型培訓(xùn)班156期，培訓(xùn)5萬(wàn)多人，提高了農(nóng)民養(yǎng)殖水平；天?？h示范推廣羊穿衣技術(shù)，每只平均增收40元，2012年預(yù)計(jì)推廣10萬(wàn)只。

甘肅省農(nóng)牧廳還每年抽調(diào)30名專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部包縣蹲點(diǎn)，對(duì)牛羊大縣項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)展服務(wù)；一些縣區(qū)向規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、大戶(hù)）派駐科技特派員，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一驗(yàn)收；一些縣區(qū)成立了秸稈打，捆隊(duì)幫助養(yǎng)殖戶(hù)揉絲打捆，裝袋微貯，探索出了“農(nóng)牧結(jié)合、良性互動(dòng)、循環(huán)利用”的發(fā)展路子。通過(guò)建立全程服務(wù)工作機(jī)制，為草食畜牧業(yè)發(fā)展行動(dòng)注入了活力。

加大政策扶持力度 撬動(dòng)社會(huì)多方融資

自草食畜牧業(yè)發(fā)展行動(dòng)和中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)牛羊業(yè)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，甘肅各地鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入草食畜牧業(yè)發(fā)展，積極探索利用金融資金發(fā)展畜牧業(yè)的方式和途徑，取得了較好成效。近4年來(lái)，牛羊產(chǎn)業(yè)大縣累計(jì)投入資金43.68多億元，省級(jí)共整合專(zhuān)項(xiàng)資金9.83億元，其中通過(guò)財(cái)政、發(fā)改、扶貧、農(nóng)牧等部門(mén)整合省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金5.97億多元，利用中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金3.86多億元，推進(jìn)肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，地方財(cái)政整合配套8500萬(wàn)元，銀行融資和群眾自籌33億元，解決了資金“瓶頸”問(wèn)題。

甘肅省探索出了利用金融資本建設(shè)牛羊產(chǎn)業(yè)大縣的四種發(fā)展模式。省級(jí)成立專(zhuān)門(mén)投資公司和擔(dān)保公司，實(shí)現(xiàn)資金放大增量；縣級(jí)成立專(zhuān)業(yè)擔(dān)保公司，解決規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)貸款；建立縣級(jí)婦女小額貸款平臺(tái)，解決農(nóng)戶(hù)小規(guī)模貸款；成立村級(jí)扶貧基金會(huì)，解決農(nóng)戶(hù)小額臨時(shí)性周轉(zhuǎn)資金。

具體措施上，對(duì)項(xiàng)目的遴選堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，選擇符合甘肅省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)條件好、地方政府積極性高的項(xiàng)目先行試點(diǎn)，成為融資成功的關(guān)鍵。為了切實(shí)加強(qiáng)省級(jí)有關(guān)部門(mén)和地方政府、企業(yè)與銀行在規(guī)劃、政策、資金、項(xiàng)目等方面的溝通與協(xié)調(diào)，與多家銀行共同組織成立了農(nóng)業(yè)金融合作小組，及時(shí)研究解決雙方合作中出現(xiàn)的問(wèn)題，這也成為確保融資取得實(shí)效的重要組織保障。

農(nóng)戶(hù)積極養(yǎng)牛養(yǎng)羊 經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益明顯

草食畜牧業(yè)發(fā)展行動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)了廣大群眾發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)的積極性。各級(jí)畜牧業(yè)務(wù)部門(mén)大力推廣現(xiàn)代牛羊生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“棚、種、料、管、防”等配套技術(shù)的有機(jī)統(tǒng)一，有效地促進(jìn)了草食畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了明顯的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益。

一是牛羊養(yǎng)殖數(shù)量保持了較快增長(zhǎng)，生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。2011年全省牛存欄498.4萬(wàn)頭，比2008年增長(zhǎng)13.9%；羊存欄1898.6萬(wàn)只，增長(zhǎng)15.2%。與此同時(shí)，出欄增長(zhǎng)，產(chǎn)出水平提高。2011年，全省出欄牛169.5萬(wàn)頭，增長(zhǎng)19.2%；出欄羊1062.7萬(wàn)只，增長(zhǎng)8.7%；出欄牛平均個(gè)體產(chǎn)肉量達(dá)到104.5千克，增長(zhǎng)2.7%；出欄羊平均個(gè)體產(chǎn)肉量15.8千克，出欄周期平均縮短2～3個(gè)月。市場(chǎng)供給能力增強(qiáng)，全省牛羊肉產(chǎn)量達(dá)到34.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)15.3%。

二是牛羊產(chǎn)業(yè)大縣帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。牛羊產(chǎn)業(yè)大縣已經(jīng)成為甘肅省牛羊產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和牛羊生產(chǎn)發(fā)展最有潛力、速度最快的區(qū)域，對(duì)全省草食畜牧業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用凸顯。表現(xiàn)為三個(gè)“增速明顯”：

牛羊產(chǎn)業(yè)大縣牛羊養(yǎng)殖數(shù)量增速高于全省平均水平，尤其是體現(xiàn)效益的出欄水平增速明顯。2011年，牛羊產(chǎn)業(yè)大縣牛存欄400.8萬(wàn)頭，增長(zhǎng)了14.2%，出欄155.1萬(wàn)頭，增長(zhǎng)了29.8%，高于全省平均10.6個(gè)百分點(diǎn)；羊存欄1712.4萬(wàn)只，增長(zhǎng)19%，出欄932.2萬(wàn)只，增長(zhǎng)29%，高于全省平均20.2個(gè)百分點(diǎn)。

牛羊產(chǎn)業(yè)大縣牛羊養(yǎng)殖數(shù)量占全省比重增速明顯，2011年牛羊產(chǎn)業(yè)大縣牛存欄、出欄分別占全省的80.4%和91.5%；羊存欄、出欄分別占全省的90.2%和87.7%。

牛羊肉產(chǎn)量增長(zhǎng)及占全省比重增速明顯，2011年牛羊產(chǎn)業(yè)大縣牛羊肉產(chǎn)量30.4萬(wàn)噸，占全省牛羊肉產(chǎn)量88.1%。

三是牛羊養(yǎng)殖效益持續(xù)看好。近年來(lái)，據(jù)畜產(chǎn)品價(jià)格統(tǒng)計(jì)，2009—2012年，4年間價(jià)格連續(xù)攀升，目前全省羊肉平均零售價(jià)格每千克42元，較2008年上漲52.32%；全省牛肉平均零售價(jià)格每千克40元，比2008年上漲30.01%，創(chuàng)歷史新高。剔除成本上漲因素，牛羊養(yǎng)殖效益長(zhǎng)期保持穩(wěn)步提升態(tài)勢(shì)。據(jù)調(diào)查：目前，出欄1頭育肥牛可獲利1000～1500元，出欄1只肉羊可獲利150～200元，每只細(xì)毛羊羊毛增收20元，每只絨山羊羊絨增收30元。

四是帶動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。按每飼養(yǎng)20頭牛、60只羊各需一個(gè)勞動(dòng)力計(jì)，全省僅牛羊養(yǎng)殖轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)200萬(wàn)人?！安浑x土、不離鄉(xiāng)、照樣奔小康”，“家有十頭牛、三年一座樓”成為農(nóng)牧民致富奔小康的真實(shí)寫(xiě)照。

草食畜牧業(yè)發(fā)展行動(dòng)有效促進(jìn)了循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，轉(zhuǎn)化玉米和其他秸稈資源，帶動(dòng)種植業(yè)、飼料加工業(yè)和肉品加工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村能源發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，形成了種、養(yǎng)、加有機(jī)結(jié)合，糧、草、畜全面增長(zhǎng)的良好局面。