蔣惠園,汪 浪,謝奔一,沈 航
(武漢理工大學(xué) 交通運(yùn)輸規(guī)劃與管理系,湖北 武漢 430063)
為了促進(jìn)湖北省成為我國(guó)中部崛起的重要支點(diǎn),國(guó)家規(guī)劃了內(nèi)蒙古西部 (簡(jiǎn)稱蒙西) 至華中地區(qū)的鐵路煤炭運(yùn)輸通道,以進(jìn)一步完善湘鄂贛地區(qū)綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。湖北省地處我國(guó)中部的中心地區(qū),可以借助國(guó)家新能源通道帶來(lái)的機(jī)遇,努力構(gòu)建中部支點(diǎn),支撐中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從而對(duì)中部崛起發(fā)揮至關(guān)重要的作用。
國(guó)家新能源通道——蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道(見(jiàn)圖 1 ) 項(xiàng)目是我國(guó)北煤南運(yùn),解決湘鄂贛 3 省煤炭運(yùn)輸問(wèn)題的 21 世紀(jì)重大戰(zhàn)略工程,對(duì)改變?nèi)珖?guó)煤炭運(yùn)輸體系、實(shí)現(xiàn)能源跨大區(qū)域布局具有戰(zhàn)略意義。
蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道項(xiàng)目規(guī)劃起于內(nèi)蒙古自治區(qū)的浩勒?qǐng)?bào)吉,途徑陜西省靖邊市、延安北、韓城北,經(jīng)山西省運(yùn)城市進(jìn)入河南省三門(mén)峽市、南陽(yáng)市西峽縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、鄧州市,湖北省襄陽(yáng)市,湖南省岳陽(yáng)市后止于江西省吉安市,全長(zhǎng)約 1 860 km,總投資約 1 598 億元。新能源通道建成后,不僅能實(shí)現(xiàn)煤炭資源優(yōu)化配置供給,而且能極大地促進(jìn)相關(guān)區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益的可持續(xù)發(fā)展。
從圖 1 可看出,新能源通道的主干線依次經(jīng)過(guò)襄陽(yáng)、荊門(mén)、荊州、岳陽(yáng)、吉安、贛州等重要節(jié)點(diǎn)城市,并且在荊門(mén)可以通過(guò)焦枝線將煤炭運(yùn)送到枝城開(kāi)展鐵水聯(lián)運(yùn)。在以上的城市中,目前能開(kāi)展鐵水聯(lián)運(yùn)的城市主要有襄陽(yáng)、枝城、岳陽(yáng)和荊州。
近年來(lái),湖北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作主要是圍繞著“兩圈一帶”戰(zhàn)略展開(kāi)的,目前全省基本形成了“一主兩副”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局(以武漢大都市圈為龍頭,以襄陽(yáng)大都市圈和宜昌大都市圈為兩翼,見(jiàn)圖 2 )。武漢、襄陽(yáng)和宜昌 3 市的經(jīng)濟(jì)總量占全省的50% 以上,在湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著增長(zhǎng)級(jí)的功能,起到重要的示范和帶動(dòng)作用。但是,湖北省內(nèi)其他區(qū)域,特別是漢江經(jīng)濟(jì)帶沿線的荊門(mén)、潛江、天門(mén)、仙桃、孝感等城市,一方面由于漢江開(kāi)發(fā)利用程度低;另一方面由于這些城市處于“兩圈”的邊緣地帶,受“兩圈”中心城市經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散效應(yīng)的影響小,所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢[1]。而新能源通道的建設(shè)將為湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī),將對(duì)湖北成為中部重要戰(zhàn)略支點(diǎn)產(chǎn)生積極的作用。
圖1 蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道示意圖
圖2 湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局示意圖
新能源通道的建設(shè)將為湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力,有利于武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心與其腹地更好的互動(dòng),有利于強(qiáng)化部分城市的物流服務(wù)輻射能力,帶動(dòng)漢江沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快步增長(zhǎng),促進(jìn)湖北省經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,對(duì)湖北省中部支點(diǎn)構(gòu)建而言,意義重大,具體表現(xiàn)在以下方面。
2.2.1 新能源通道建設(shè)有利于湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展
新能源通道的建設(shè)有利于湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展,主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。
(1)“三西”(陜西、山西、內(nèi)蒙古西部) 煤炭通過(guò)新能源通道直接經(jīng)過(guò)湖北地區(qū),為省內(nèi)地區(qū)電力、能源和化工等企業(yè)的生產(chǎn)提供了能源保障,降低了省內(nèi)企業(yè)的煤炭采購(gòu)和運(yùn)輸成本,為湖北省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件[2]。
(2)湖北省是“三西”煤炭進(jìn)入中部地區(qū)的橋頭堡,這意味著湖北省將成為中部地區(qū)重要能源儲(chǔ)運(yùn)基地,在能源物資儲(chǔ)運(yùn)方面,將真正發(fā)揮支點(diǎn)應(yīng)有的作用。
(3)新能源通道的建設(shè)為鄂西地區(qū)重要港口城市的港口物流業(yè)發(fā)展注入新的活力,鄂西港口城市通過(guò)港城互動(dòng),可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快步增長(zhǎng),繼而實(shí)現(xiàn)湖北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.2.2 新能源通道有利于武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心的建設(shè)
國(guó)家新能源通道建設(shè)對(duì)于長(zhǎng)江、漢江水運(yùn) (見(jiàn)圖 3 ) 的發(fā)展具有重要意義。以武漢港為主體的武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心地處長(zhǎng)江黃金水道,是華中地區(qū)和長(zhǎng)江流域儲(chǔ)備集散基地,從事武漢以東及西南地區(qū)的金屬礦石、鋼鐵、煤炭、礦石材料、石油及制品等的進(jìn)出口和中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù),以及部分東南亞地區(qū)的外貿(mào)運(yùn)輸業(yè)務(wù)。國(guó)家新能源通道建設(shè)有利于湖北和中部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,有利于武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心得到更為廣闊的發(fā)展空間,能更好地與其腹地互動(dòng),成為湖北乃至中部經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有力支點(diǎn)[3]。
圖3 湖北省內(nèi)河航道及港口布局現(xiàn)狀示意圖
2.2.3 新能源通道有助于增強(qiáng)襄陽(yáng)的物流服務(wù)輻射能力
襄陽(yáng)是我國(guó)中部地區(qū)重要的交通樞紐,處于國(guó)家高速公路網(wǎng)布局和中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃中的重要節(jié)點(diǎn)位置,但是襄陽(yáng)的水路運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)展相對(duì)緩慢。襄陽(yáng)的水路運(yùn)輸服務(wù)對(duì)象局限于漢江沿線的城鎮(zhèn),水運(yùn)輻射能力有待增強(qiáng)。國(guó)家新能源通道的建設(shè)為襄陽(yáng)現(xiàn)代物流基地的建設(shè)和區(qū)域綜合運(yùn)輸樞紐的構(gòu)建提供了新的機(jī)遇,有助于增強(qiáng)襄陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)輻射能力。
國(guó)家新能源通道的構(gòu)建將強(qiáng)化襄陽(yáng)作為能源物資儲(chǔ)運(yùn)和轉(zhuǎn)運(yùn)基地的物流服務(wù)功能,促進(jìn)襄陽(yáng)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鄂東和昌九地區(qū)工業(yè)密布,企業(yè)生產(chǎn)要消耗大量煤炭。近年來(lái),為保障企業(yè)生產(chǎn),通過(guò)高成本的“海進(jìn)江”運(yùn)輸方式進(jìn)口了大量煤炭。新能源通道建成后,若在襄陽(yáng)開(kāi)展鐵水聯(lián)運(yùn),鄂東和昌九地區(qū)企業(yè)的煤炭物流成本將會(huì)降低,襄陽(yáng)的
物流服務(wù)輻射能力將得到極大增強(qiáng)[4]。
2.2.4 新能源通道為荊州“交通壯腰”提供了新的機(jī)遇
“交通壯腰”是“壯腰工程”的一個(gè)重要方面。荊州具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì),水運(yùn)系統(tǒng)發(fā)達(dá),但是鐵路系統(tǒng)的建設(shè)相對(duì)滯后。目前,宜昌僅有荊沙鐵路和漢宜鐵路,鐵路和水路運(yùn)輸?shù)你暯有暂^差,鐵水聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)僅限于集裝箱領(lǐng)域,綜合運(yùn)輸體系亟待完善。武漢是湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭,宜昌是湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的龍身,荊州是龍的腰身。改革開(kāi)放以來(lái),由于多種原因,荊州的發(fā)展相對(duì)緩慢,綜合實(shí)力偏弱,因此省委、省政府制定了“壯腰工程”,力爭(zhēng)促進(jìn)荊州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
國(guó)家新能源通道為荊州“交通壯腰”提供了新的機(jī)遇,北煤南運(yùn)通道荊岳鐵路的建設(shè)使荊州成為一個(gè)東西與南北交匯的鐵路樞紐,為荊州港開(kāi)展煤炭鐵水聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)創(chuàng)造了良好條件。荊州煤炭鐵水聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)的主要服務(wù)對(duì)象是湖南地區(qū)的用煤企業(yè)。相對(duì)于“海進(jìn)江”而言,通過(guò)荊州鐵水聯(lián)運(yùn)方式運(yùn)輸煤炭,湖南地區(qū)用煤企業(yè)的煤炭物流成本將降低,可以通過(guò)荊州樞紐運(yùn)入大量“三西”煤炭,因此新能源通道的建設(shè)有助于加強(qiáng)荊州與湖南地區(qū)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系,有助于荊州實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
2.2.5 新能源通道有利于促進(jìn)漢江經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)建
首先,新能源通道的建設(shè)加強(qiáng)了漢江流域的能源儲(chǔ)備,為漢江流域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展提供了保障;其次,新能源通道的建設(shè)有利于完善漢江流域綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)流域內(nèi)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,活躍整個(gè)漢江流域的經(jīng)濟(jì),為漢江沿線襄陽(yáng)、荊門(mén)、潛江、天門(mén)、仙桃、孝感地區(qū)等城市的繁榮提供新的機(jī)會(huì),促進(jìn)漢江經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)建與發(fā)展;最后,新能源通道的建設(shè)有利于促進(jìn)漢江沿線地區(qū)航運(yùn)物流業(yè)和水利水電行業(yè)的發(fā)展,促使?jié)h江流域成為湖北省“兩圈一帶”之外的另一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,帶動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)從“長(zhǎng)江帶”單軸發(fā)展向“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶+漢江經(jīng)濟(jì)帶”雙軸發(fā)展轉(zhuǎn)變[5]。
2.2.6 新能源通道有利于促進(jìn)節(jié)能減排
由于華中地區(qū)煤炭需求存在大量缺口,并且有30%~40% 的煤炭為“海進(jìn)江”模式,即從“三西”煤炭資源地通過(guò)鐵路東運(yùn)到北方沿海煤炭下水港秦皇島港等,經(jīng) 5 萬(wàn)噸級(jí)海輪運(yùn)到長(zhǎng)江口的上海港、南通港,再轉(zhuǎn) 3 000~5 000 噸級(jí)的江輪上溯長(zhǎng)江到湘鄂贛地區(qū)的重要港口,從而滿足沿江煤炭消耗企業(yè)的需求。部分煤炭再轉(zhuǎn)小噸位貨輪進(jìn)入長(zhǎng)江中游湘江、贛江等支線,或者通過(guò)轉(zhuǎn)公路、鐵路運(yùn)輸,最終抵達(dá)其他煤炭需求企業(yè)。
“海進(jìn)江”模式不僅造成運(yùn)輸和能源資源的浪費(fèi),而且給煤炭需求企業(yè)帶來(lái)相對(duì)較高的生產(chǎn)成本,不利于企業(yè)自身能力的提高。國(guó)家新能源通道的建設(shè)開(kāi)拓了蒙西至華中地區(qū)的鐵路煤運(yùn)通道,在竣工后可以承擔(dān)約 10 000 萬(wàn) t 煤炭運(yùn)量,從而將“海進(jìn)江”煤炭轉(zhuǎn)到鐵路直達(dá)和鐵水聯(lián)運(yùn)方式上來(lái)。湘鄂贛地區(qū)水網(wǎng)密集,水運(yùn)是一種能耗最低、污染最少、不占用土地的運(yùn)輸方式,鐵水聯(lián)運(yùn)的開(kāi)展將提高交通運(yùn)輸?shù)馁Y源利用效率,大大節(jié)省能源的消耗,對(duì)湖北及中部地區(qū)的節(jié)能減排具有重要意義。依托新能源通道建設(shè),加快長(zhǎng)江水網(wǎng)的完善,有利于節(jié)能減排,構(gòu)建“兩型”(資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社) 社會(huì)。
當(dāng)前,湖北地區(qū)交通信息網(wǎng)絡(luò)還不夠完善,各種運(yùn)輸方式間銜接程度不高,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的點(diǎn)狀增長(zhǎng)極、軸狀增長(zhǎng)極和群狀增長(zhǎng)極的開(kāi)發(fā)與發(fā)展也不夠完善[6]。而國(guó)家新能源通道建設(shè)可以進(jìn)一步促進(jìn)湖北交通網(wǎng)的完善,通過(guò)點(diǎn)、軸、群、面增長(zhǎng)極之間的相互推動(dòng)和相互促進(jìn),全面推動(dòng)湖北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增強(qiáng)湖北地區(qū)對(duì)整個(gè)中三角地區(qū)的輻射作用,將湖北地區(qū)打造成為中部崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)帶來(lái)新的機(jī)遇。下面根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的點(diǎn)軸群理論,具體分析湖北中部支點(diǎn)構(gòu)建。
(1)點(diǎn)狀增長(zhǎng)極。新能源通道的建設(shè)有利于湖北重點(diǎn)城市的振興。新能源通道在華中地區(qū)依次經(jīng)過(guò)襄陽(yáng)、荊門(mén)、荊州、岳陽(yáng)、吉安、贛州等重要城市,為這些城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的機(jī)遇。依據(jù)點(diǎn)軸理論,這些城市是推動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要點(diǎn)狀增長(zhǎng)極,鐵路、公路、水路等主要交通運(yùn)輸方式和現(xiàn)代通信技術(shù)使各極點(diǎn)間順暢溝通,但各種運(yùn)輸方式的相互銜接程度不高,運(yùn)輸成本和效率相對(duì)較高,極點(diǎn)之間溝通缺乏活力,國(guó)家新能源通道的建設(shè)和鐵水聯(lián)運(yùn)的開(kāi)展,完善了湖北運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),激活了缺乏活力的增長(zhǎng)極點(diǎn)。
(2)軸狀增長(zhǎng)極。新能源通道的建設(shè)可以完善湖北乃至中部綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),各增長(zhǎng)極點(diǎn)的連接進(jìn)一步增強(qiáng)。由于聚集效應(yīng)和輻射效應(yīng)的作用,能促使湖北形成以國(guó)家新能源通道、長(zhǎng)江、漢江和其他主要交通線路為依托的軸狀增長(zhǎng)極,生產(chǎn)力布局也隨之逐漸趨于合理化。
(3)群狀增長(zhǎng)極。以完善的交通網(wǎng)和信息網(wǎng)絡(luò)為載體,武漢、襄陽(yáng)、荊門(mén)、荊州等點(diǎn)狀增長(zhǎng)極和國(guó)家新能源通道、長(zhǎng)江、漢江和其他主要交通線路為依托的軸狀增長(zhǎng)極互動(dòng)輻射,從而形成點(diǎn)軸密集的以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、漢江經(jīng)濟(jì)帶和武漢城市圈為重點(diǎn)的群狀增長(zhǎng)極群。反之,這些群的發(fā)展也推動(dòng)相應(yīng)點(diǎn)軸的開(kāi)發(fā)和發(fā)展,二者共同進(jìn)步、相互促進(jìn)。由于集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng),群往往成為最主要的增長(zhǎng)極,增長(zhǎng)速度更快,發(fā)展?jié)摿Ω螅蔀橐粋€(gè)國(guó)家或地區(qū)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。因此,湖北省應(yīng)抓住機(jī)遇加強(qiáng)兩江經(jīng)濟(jì)帶和武漢城市圈的建設(shè),形成點(diǎn)軸群的互動(dòng)輻射,使湖北成為我國(guó)中部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要增長(zhǎng)極。
(4)面狀增長(zhǎng)極。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的梯度轉(zhuǎn)移理論,點(diǎn)軸群以交通網(wǎng)、信息網(wǎng)等載體,通過(guò)人流、物流、資金流、信息流等推動(dòng)面的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)點(diǎn)軸群與面的互動(dòng)輻射。在湖北兩江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與武漢城市圈建設(shè)等群狀增長(zhǎng)極與點(diǎn)軸狀增長(zhǎng)極之間的大量人流、物流、資金流、信息流能更好地互通有無(wú),可以推動(dòng)湖北這一面狀增長(zhǎng)極的形成與發(fā)展,進(jìn)而全面推動(dòng)中部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使湖北成為中部崛起的一個(gè)核心支點(diǎn)。
(1)加快武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心的建設(shè),發(fā)揮武漢作為全國(guó)綜合交通樞紐試點(diǎn)城市的核心功能。全面推進(jìn)以港口為節(jié)點(diǎn)的“水水、公水、鐵水”等現(xiàn)代化多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)港口航運(yùn)與其他交通運(yùn)輸方式的無(wú)縫對(duì)接,形成多層次互補(bǔ)的新港綜合交通服務(wù)體系,進(jìn)一步完善湖北綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)[7]。
(2)提供政策扶持,調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,推動(dòng)長(zhǎng)江、漢江流域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。漢江整治后,漢江航道將成為千噸級(jí)航道,這將為漢江沿線工業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供良好的區(qū)位,建議政府部門(mén)提供政策扶持,鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)沿江建廠,充分發(fā)揮水運(yùn)優(yōu)勢(shì),推動(dòng)兩江內(nèi)經(jīng)濟(jì)的繁榮,打造兩江經(jīng)濟(jì)帶,促進(jìn)湖北省經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(3)加快武漢、荊州、襄陽(yáng)地區(qū)的港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在荊州港和襄陽(yáng)港實(shí)現(xiàn)鐵路與水路的無(wú)縫銜接。通過(guò)開(kāi)展鐵水聯(lián)運(yùn),降低中部地區(qū)工業(yè)企業(yè)的原材料物流成本,強(qiáng)化湖北省作為中部崛起戰(zhàn)略支點(diǎn)的物流服務(wù)功能,促進(jìn)湖北主要點(diǎn)狀增長(zhǎng)極的發(fā)展。
(4)加快長(zhǎng)江、漢江流域航道建設(shè),修建航電樞紐,提高航道等級(jí),推動(dòng)流域內(nèi)水利水電事業(yè)和航運(yùn)物流業(yè)的發(fā)展,以水利水電業(yè)和航運(yùn)物流業(yè)為支點(diǎn),打造兩江經(jīng)濟(jì)帶,并依托兩江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展,加強(qiáng)武漢城市圈建設(shè),促進(jìn)點(diǎn)軸群等增長(zhǎng)極的開(kāi)發(fā)與發(fā)展。
(5)加快湖北省煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)和中轉(zhuǎn)基地構(gòu)建,確保湖北省及周邊地區(qū)用煤安全,增強(qiáng)湖北省中部支點(diǎn)的能源保障功能。進(jìn)一步完善湖北省綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)點(diǎn)軸群面的互動(dòng)輻射發(fā)展,為中部支點(diǎn)構(gòu)建提供有力支撐。
國(guó)家新能源通道建設(shè),促進(jìn)了湖北乃至中部綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的完善,為湖北經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇、增添了活力。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)中點(diǎn)軸群理論來(lái)看,湖北中部支點(diǎn)構(gòu)建應(yīng)以兩江經(jīng)濟(jì)帶與武漢城市圈為紐帶,加快點(diǎn)軸群狀增長(zhǎng)極的開(kāi)發(fā)與發(fā)展及互動(dòng),最終形成點(diǎn)軸群面的協(xié)調(diào)發(fā)展,達(dá)到湖北與中部地區(qū)相互輻射與互動(dòng)的效果,促進(jìn)湖北中部支點(diǎn)構(gòu)建與崛起。
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