李榮華 王翠琳 王麗娟

一、甘肅工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)及條件分析

（一）有利的外部環(huán)境及政策條件

1.有利的宏觀環(huán)境。從市場(chǎng)環(huán)境來看，隨著全球資源日趨緊缺的不可抗逆性，原材料價(jià)格將會(huì)繼續(xù)處于高價(jià)位波動(dòng)，為甘肅這樣的資源型省份加快發(fā)展提供了寬松的市場(chǎng)環(huán)境；隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，為我省招商引資、引智、引技和企業(yè)改組改制等工作創(chuàng)造了良好條件。

2.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇。按照國(guó)際上通行的工業(yè)化水平劃分標(biāo)準(zhǔn)，甘肅目前處于工業(yè)化中前期階段，未來15年間將由工業(yè)化中前期階段向中后期階段邁進(jìn)，進(jìn)入提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展工業(yè)特別是制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)時(shí)期，這對(duì)內(nèi)地發(fā)展是很大的機(jī)遇。

3.有利的政策環(huán)境?！笆晃濉逼陂g，國(guó)家進(jìn)一步出臺(tái)支持西部地區(qū)加快國(guó)有企業(yè)改革改組改造，著力振興裝備制造業(yè)，支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的政策，隨著這些政策措施的逐步到位，將有助于我省更好地化解我省工業(yè)長(zhǎng)期形成的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，使內(nèi)在潛力得到有效釋放和迸發(fā)。

4.《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》的批復(fù)。2009年12月24日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》。此規(guī)劃從法規(guī)、政策、管理、技術(shù)和組織等方面提出一系列保障措施，明確了國(guó)家支持甘肅省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的十項(xiàng)政策措施。

（二）自身優(yōu)勢(shì)及發(fā)展條件

1.甘肅省內(nèi)有豐富的礦產(chǎn)資源。甘肅省骨干企業(yè)大多是資源型生產(chǎn)企業(yè)，這正是我省發(fā)展工業(yè)的優(yōu)勢(shì)和條件。甘肅省地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，地層系統(tǒng)發(fā)育齊全、構(gòu)造十分復(fù)雜，為各種金屬和非金屬礦產(chǎn)的聚集成礦提供了良好的成礦環(huán)境，礦產(chǎn)資源相對(duì)豐富，這些優(yōu)勢(shì)構(gòu)成了甘肅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。

2.主要企業(yè)在省外、境外已掌控一定資源，周邊省區(qū)和國(guó)家可利用原油資源量也將有較大幅度增加。我省的金川公司已完成了墨西哥巴霍拉齊銅鋅礦項(xiàng)目、贊比亞蒙那利鎳礦等15個(gè)項(xiàng)目的投資，投資總額為4.27億美元。酒鋼公司已完成南非鉻鐵礦兩期項(xiàng)目建設(shè)，形成年產(chǎn)51萬(wàn)噸的產(chǎn)能。建成嘉峪關(guān)到中蒙邊境策克口岸的鐵路專線，并擬建策克到蒙古境內(nèi)那林蘇海圖煤田的鐵路專用線，已向國(guó)家發(fā)改委提出申請(qǐng)。白銀公司新疆富蘊(yùn)銅鉬礦擁有資源儲(chǔ)量（礦石量）4179萬(wàn)噸，其中銅金屬量29萬(wàn)噸、鉬金屬量2萬(wàn)噸，礦山已開工建設(shè)。正在評(píng)估收購(gòu)內(nèi)蒙古白奶廟銅礦，銅資源儲(chǔ)量50萬(wàn)噸，為大型銅礦。

3.發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工在全國(guó)有一定比較優(yōu)勢(shì)。甘肅跨越內(nèi)陸河、黃河和長(zhǎng)江三個(gè)流域，不同地域氣候和地理?xiàng)l件變化較大，形成了農(nóng)業(yè)種植方面的特色和優(yōu)勢(shì)。馬鈴薯、中藥材、啤酒大麥種植面積和產(chǎn)量居全國(guó)第一，啤酒花、釀酒葡萄等居全國(guó)前五。

4.甘肅具有豐富的能源資源。全省煤炭預(yù)測(cè)資源量1428億噸，居全國(guó)第六位，全省累計(jì)探明的資源量125億噸，保有資源儲(chǔ)量120億噸，省內(nèi)煤炭資源主要集中在隴東地區(qū)，2008年全省煤炭產(chǎn)量約4000萬(wàn)噸。

5.具有較好的環(huán)境、用地及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件。一般而言，重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)選址都集中在地域較為開闊的地方，特別是在河西及白銀等地環(huán)境容量大，土地供應(yīng)有保證。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面，金川公司采選冶綜合技術(shù)實(shí)力居世界同行業(yè)前三位，被列為國(guó)家首批創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)單位和全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)單位，蘭州石化、酒鋼均為我國(guó)西部地區(qū)重要的石化、鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn)基地。技術(shù)方面，白銀公司銅冶煉采用了國(guó)際先進(jìn)的閃速熔煉和我國(guó)唯一具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的白銀煉銅技術(shù)，鋁冶煉普遍采用大型預(yù)焙槽技術(shù)。

6.切實(shí)體現(xiàn)省情的區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略。甘肅省委提出了“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略和“五個(gè)大幅度提升”的奮斗目標(biāo)。新區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略使甘肅工業(yè)發(fā)展的思路更加明確、更加具體，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)全省發(fā)展的指導(dǎo)思想。

二、甘肅工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及重點(diǎn)

（一）改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

1.做大做強(qiáng)石油化工產(chǎn)業(yè)。加大玉門、長(zhǎng)慶油氣資源勘探開發(fā)力度，力爭(zhēng)擴(kuò)大蘭州石化、慶化和玉門煉油總能力，建設(shè)蘭州200萬(wàn)立方原油商業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)。

2.做大做強(qiáng)有色冶金產(chǎn)業(yè)。以蘭州、白銀、金昌等有色、冶金新材料基地為中心，依托金川集團(tuán)、酒鋼集團(tuán)等優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)，加快發(fā)展下游延伸產(chǎn)品，提高有色金屬深加工和特殊鋼材比重，實(shí)現(xiàn)加工增值。

3.做大做強(qiáng)煤電化工產(chǎn)業(yè)。隴東地區(qū)加快慶陽(yáng)煤田勘探開發(fā)和平?jīng)雒弘娀\(yùn)綜合基地建設(shè)；酒嘉地區(qū)積極利用新疆和內(nèi)蒙古煤炭資源，加快電源項(xiàng)目建設(shè)；加大靖遠(yuǎn)、窯街煤田擴(kuò)能改造力度，抓好蘭州、白銀、定西為代表的中部地區(qū)煤電、煤化工、煤建材產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

4.做大做強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。努力建成全國(guó)重要的啤酒原料生產(chǎn)、馬鈴薯精深加工、草畜產(chǎn)品加工基地。

（二）做大做強(qiáng)新興特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

（1）大力發(fā)展新型清潔能源。（2）做大做強(qiáng)生物醫(yī)藥及中藏藥產(chǎn)業(yè)。（3）做大做強(qiáng)新型裝備制造業(yè)。蘭州和天水是我省裝備制造業(yè)的主要聚集區(qū)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外企業(yè)來我省建立制造業(yè)生產(chǎn)和零部件加工基地。（4）大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。以“國(guó)家級(jí)蘭（州）、白（銀）、金（昌）有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地”和“蘭州國(guó)家石化新材料產(chǎn)業(yè)化基地”為依托，大力發(fā)展我省新材料產(chǎn)業(yè)。（5）依托金川公司大力發(fā)展電池產(chǎn)業(yè)。

（三）積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

積極發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新醫(yī)藥、生物育種、電子信息等六個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并在新能源、新材料、新醫(yī)藥等具備良好基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)率先取得突破。

（四）大力發(fā)展配套協(xié)作產(chǎn)業(yè)

根據(jù)工業(yè)對(duì)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的需求，今后發(fā)展的重點(diǎn)建設(shè)天水（甘泉現(xiàn)代物流園）、隴西、張掖、平?jīng)?、武威、酒嘉物流中心（園區(qū)）。推進(jìn)蘭州集裝箱節(jié)點(diǎn)站、蘭州無(wú)水港、天水甘泉現(xiàn)代物流園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快蘭州中川機(jī)場(chǎng)和敦煌機(jī)場(chǎng)的改造提升，擴(kuò)大我省航空口岸的對(duì)外開放。