山東省文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系構(gòu)建與實(shí)證研究

蔡禮彬，王 瓊

（中國(guó)海洋大學(xué) 管理學(xué)院，山東 青島 266100）

如今我們已經(jīng)步入“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”“審美經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，文化產(chǎn)業(yè)不僅可以創(chuàng)造大量的文化產(chǎn)品和服務(wù),滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，而且還是新科技成果轉(zhuǎn)化的重要載體，為其他產(chǎn)業(yè)提供可觀的附加值，有助于一個(gè)國(guó)家或地區(qū)對(duì)外傳播自身價(jià)值觀、提升形象，爭(zhēng)取廣泛的認(rèn)同和合作機(jī)會(huì)。

山東省目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈蓬勃之勢(shì)，據(jù)《2010年山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2010年山東城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別為32.1%和32.8%，較2005年依次降低1.6和6.9個(gè)百分點(diǎn)。恩格爾系數(shù)近年總體呈下降趨勢(shì)，這表明居民對(duì)基本生活以外的尤其是滿足精神需要的消費(fèi)需求日益增長(zhǎng)，2010年全省文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1230億元。山東省文化產(chǎn)業(yè)要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，占有更大的市場(chǎng)份額就需要提高其競(jìng)爭(zhēng)力。因此，制定科學(xué)、系統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，正確評(píng)價(jià)文化產(chǎn)業(yè)處于什么樣的競(jìng)爭(zhēng)水平，就顯得尤為重要，但關(guān)于山東省文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究較欠缺，已構(gòu)建的指標(biāo)體系也僅停留在理論描述階段，缺乏科學(xué)分析和結(jié)論。因此，本文將構(gòu)建系統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系并作出科學(xué)評(píng)價(jià)和分析，認(rèn)識(shí)其優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)，從而揚(yáng)長(zhǎng)避短，為文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供理論指導(dǎo)。

一、文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力文獻(xiàn)綜述

（一）文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的表現(xiàn)是多種多樣的，所以對(duì)其內(nèi)涵和本質(zhì)的研究也是多角度、多層次的?；ńㄕJ(rèn)為從整體上看，文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力既有與一般產(chǎn)業(yè)如養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、家電制造業(yè)等相同的共性，也有它作用于社會(huì)倫理、國(guó)家凝聚力、文化普及程度、國(guó)際影響等而具有的特殊性。它從構(gòu)成上看，分為四大核心能力和七大競(jìng)爭(zhēng)力板塊。四大核心能力是指整體創(chuàng)新能力，市場(chǎng)拓展能力，成本控制能力和可持發(fā)展能力。七大競(jìng)爭(zhēng)力板塊是指產(chǎn)業(yè)實(shí)力，產(chǎn)業(yè)效益，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，產(chǎn)業(yè)資源，產(chǎn)業(yè)能力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)環(huán)境［1］。祁述裕,殷國(guó)俊則以生產(chǎn)要素、需求狀況、相關(guān)輔助產(chǎn)業(yè)、文化企業(yè)戰(zhàn)略、政府行為等5大要素為基本內(nèi)容，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力要素進(jìn)行了系統(tǒng)地細(xì)分，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)［2］。

王申賀認(rèn)為山東應(yīng)當(dāng)依托齊魯文化底蘊(yùn)豐厚的優(yōu)勢(shì)，彰顯齊魯文化的獨(dú)特魅力，做大做強(qiáng)文化品牌，挖掘傳統(tǒng)文化資源的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)價(jià)值，將文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為文化資本，使之成為全面提升山東經(jīng)濟(jì)品位和人民素質(zhì)的軟實(shí)力［3］。張振鵬認(rèn)為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的核心問題是提高文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。在建設(shè)文化強(qiáng)省和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的背景下，山東文化產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提升文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力是當(dāng)務(wù)之急［4］，但局限于對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力中資源優(yōu)勢(shì)這一個(gè)方面的分析，缺乏對(duì)山東省文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力整體所處水平的分析。趙彥云,余毅,馬文濤對(duì)各省市文化產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了評(píng)價(jià)和排名，前三名分別是上海、廣東、深圳，山東省總體競(jìng)爭(zhēng)力排名第10［5］。從中可以看出山東省整體文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)各城市中所處水平，本文則以上述競(jìng)爭(zhēng)因素評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為依據(jù)，做出更加微觀地評(píng)價(jià)。

（二）文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

目前已構(gòu)建的文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基本以城市、區(qū)域?yàn)榉秶?/p>

以城市為范圍，顧乃華、夏杰長(zhǎng)在廓清文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力概念基礎(chǔ)上,構(gòu)建了一個(gè)由3個(gè)模塊、12個(gè)競(jìng)爭(zhēng)面、14個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)點(diǎn)共同組成的文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。借助因子分析模型,比較了北京、上海、廣州、深圳、廈門、長(zhǎng)沙、武漢、蘇州、天津等主要城市文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力［6］。

以省域?yàn)榉秶?，如李宜春用三個(gè)模塊“核心競(jìng)爭(zhēng)力、基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力、環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力”，五大要素“生產(chǎn)要素、需求狀況、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、文化企業(yè)、政府行為”，以及若干個(gè)競(jìng)爭(zhēng)面和若干個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，來(lái)構(gòu)成綜合的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)省域文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行總體評(píng)價(jià)［7］。伊繼左主編的《文化創(chuàng)新與城市發(fā)展：2002年上海文化發(fā)展藍(lán)皮書》，游碧竹主編的《崛起的新興產(chǎn)業(yè)：湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》等區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究成果都將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律和各區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì)結(jié)合在一起，進(jìn)而探討出適合當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展的運(yùn)作模式。

鄒志勇從齊魯文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基本概念出發(fā)，探析齊魯文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)成要素，構(gòu)建起一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系，利用層次分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)方法,獲得齊魯文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)模型，為評(píng)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)力提供了理論基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)途徑［8］。該文主要為理論描述為主，尚未做數(shù)據(jù)的科學(xué)分析。

二、文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力體系指標(biāo)選擇依據(jù)

邁克爾·波特提出了決定國(guó)家或區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的“鉆石體系”（見圖1）。波特認(rèn)為，影響競(jìng)爭(zhēng)力的要素主要包括生產(chǎn)要素，需求條件，相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)，企業(yè)的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的表現(xiàn)這四個(gè)核心因素以及政府行為與機(jī)會(huì)兩個(gè)輔助因素。這些因素對(duì)每一個(gè)產(chǎn)業(yè)的影響并不相同，應(yīng)該分別加以評(píng)估之，更重要的是，鉆石體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)的體系，它內(nèi)部的每個(gè)因素都會(huì)相互拉推影響到其它因素的表現(xiàn)[9]。

文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力主要由五方面因素相互影響、相互制約而形成。首先，影響來(lái)自于文化創(chuàng)意企業(yè)。文化企業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的主要組成部分，是其中最具活力的主導(dǎo)因素。文化企業(yè)管理水平、戰(zhàn)略發(fā)展情況、企業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)化程度等都直接影響著產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的高低。其次，生產(chǎn)要素是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，它包括人力資源、文化資源、資本資源等，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石。文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)包括教育業(yè)、旅游業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等，這些產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展或滯后對(duì)文化產(chǎn)業(yè)起到推進(jìn)或阻礙的作用。市場(chǎng)需求情況直接決定了文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的銷量和收益，可以通過人均GDP、文化消費(fèi)比重等方面分析。政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的態(tài)度，會(huì)很大程度上影響文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如果政府大力支持，無(wú)疑會(huì)給文化產(chǎn)業(yè)帶來(lái)良好的政策環(huán)境和資金支持，掃清很多發(fā)展障礙，聚集更多資源，這有利于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的提高。依據(jù)波特“鉆石理論”，并結(jié)合上述文化產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況可對(duì)這一模型進(jìn)行衍生，形成文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力模型（見圖2）。

圖1 波特鉆石理論模型

圖2 文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力模型

通過這一模型，我們可以清晰地看到影響文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的因素主要有五個(gè)方面：文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)要素、生產(chǎn)要素、市場(chǎng)需求要素、相關(guān)產(chǎn)業(yè)即產(chǎn)業(yè)集群要素、政府要素。

三、山東省文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)因素分析

本文依據(jù)上述模型，將其中5個(gè)方面的競(jìng)爭(zhēng)因素作進(jìn)一步細(xì)分，確定評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（一）企業(yè)要素競(jìng)爭(zhēng)力

與企業(yè)密切相關(guān)的競(jìng)爭(zhēng)因素可以體現(xiàn)在企業(yè)運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)和具體運(yùn)作方面。娛樂業(yè)逐漸活躍，視聽設(shè)備和音像制品等文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)層日益豐富，廣播電視出版業(yè)發(fā)展較快，節(jié)慶會(huì)展業(yè)異彩紛呈。2010年濟(jì)南舜耕國(guó)際會(huì)展中心承辦了首屆中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會(huì)。淄博泰山瓷業(yè)集團(tuán)大力加強(qiáng)“創(chuàng)意淄博”建設(shè)，使傳統(tǒng)的陶瓷業(yè)向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。青島國(guó)際動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)園在國(guó)內(nèi)首開“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”先河，青島市政府與運(yùn)營(yíng)公司合作，從專業(yè)化的角度，開展前期招商和后期的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)工作，為企業(yè)提供更加專業(yè)“管家式”服務(wù)。山東省委宣傳部、山東省金融辦、山東證監(jiān)局于2011年共同簽署了《山東省推進(jìn)文化企業(yè)上市戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，標(biāo)志著山東省文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)的合作進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段、達(dá)到了一個(gè)更高的層次。然而，山東文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域小型企業(yè)居多，市場(chǎng)化程度低，能夠產(chǎn)生龍頭帶動(dòng)效應(yīng)的大型國(guó)有文化集團(tuán)、民營(yíng)文化企業(yè)和外向型文化企業(yè)發(fā)展滯后。

（二）生產(chǎn)要素競(jìng)爭(zhēng)力

生產(chǎn)要素競(jìng)爭(zhēng)力反映的主要是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各類生產(chǎn)要素的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

（1）從特色資源來(lái)看，山東省有著明顯的優(yōu)勢(shì)。這片土地上擁有眾多令人驕傲的文化資源，孔子、泰山、黃河是山東璀璨文化、壯美風(fēng)光的集中代表。不僅如此，山東民間文化豐富多彩，形式多樣，號(hào)稱“曲山藝?！?，全省已有29個(gè)全國(guó)文化先進(jìn)縣，被文化部命名的“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”達(dá)23個(gè)，全國(guó)最多。2010年山東省人民政府與文化部、教育部、中國(guó)聯(lián)合國(guó)教科文組織全國(guó)委員會(huì)和山東省人民政府共同在聯(lián)合國(guó)教科文組織總部成功舉辦了“孔子文化周”。目前存在的問題是，山東省對(duì)文化資源缺乏深入挖掘和整合，保護(hù)和開發(fā)意識(shí)較弱，致使文化資源得不到優(yōu)化配置和合理開發(fā)利用，甚至因不合理開發(fā)而遭到破壞，資源優(yōu)勢(shì)無(wú)法盡快轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)［10］。

（2）從人力資源方面考慮，同樣是優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)并存。全省文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員逐年增多，至2009年已增長(zhǎng)到9.7萬(wàn)人①。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比重高于全國(guó)平均水平，但文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的人才總量少，高層次人才稀缺，專業(yè)能力欠缺，這種人才現(xiàn)狀成為山東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。

（3）從資本資源看，通過多年發(fā)展山東文化產(chǎn)業(yè)逐步形成政府、社會(huì)、個(gè)人多元投資的良好態(tài)勢(shì)，財(cái)政仍是資金投入主渠道。山東文化企業(yè)通過資本市場(chǎng)融資剛剛起步，處于探索階段。目前山東省的對(duì)外開放程度不高，文化產(chǎn)業(yè)招商引資起步時(shí)間不長(zhǎng)，吸引外資規(guī)模不大。

（4）從公共文化資源和基礎(chǔ)設(shè)施看，山東省近年大力推進(jìn)包括博物館、圖書館和文化館在內(nèi)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)（見表1）。山東文化共享工程建設(shè)走在全國(guó)前列，建立了覆蓋到村的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，山東也成為全國(guó)惟一的“示范省”，榮獲“文化部創(chuàng)新獎(jiǎng)”，并被評(píng)為“國(guó)家十大文化創(chuàng)新工程”；公共電子閱覽室建設(shè)被確定為全國(guó)的“試點(diǎn)省”（見表2），創(chuàng)造了一卡通、互動(dòng)式、分區(qū)域的新型服務(wù)模式，全省建成標(biāo)準(zhǔn)化公共電子閱覽室4200多個(gè)，成為向青少年和城鄉(xiāng)群眾提供公共文化服務(wù)的新陣地；數(shù)字圖書館建設(shè)在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)以上圖書館國(guó)家數(shù)字資源的全覆蓋。山東積極推動(dòng)“三館一站”免費(fèi)開放，目前省市兩級(jí)和屬于國(guó)家一級(jí)館的美術(shù)館、公共圖書館、文化（藝術(shù)）館實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)開放；文化下鄉(xiāng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園活動(dòng)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，形成了文化服務(wù)基層的長(zhǎng)效機(jī)制②。

表1 山東省公共文化資源和基礎(chǔ)設(shè)施

表2 各類場(chǎng)館等級(jí)評(píng)估情況

（三）市場(chǎng)需求要素

省域內(nèi)部市場(chǎng)是山東文化產(chǎn)業(yè)的主要客源，山東省人口眾多，這意味著文化產(chǎn)業(yè)具有很大的潛力。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的文化消費(fèi)能力也隨之增強(qiáng)，文化消費(fèi)正逐漸成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。然而山東省居民文化消費(fèi)總體水平不高，文化消費(fèi)有效需求不足。從外部市場(chǎng)來(lái)看，恩格爾系數(shù)總體的下降趨勢(shì)表明，人們生活水平顯著提高，如今更加注重追求精神的滿足和知識(shí)的豐富。齊魯文化歷史悠長(zhǎng)，是千百年來(lái)植根于華夏民族的儒家文化的發(fā)源地。山東省作為一個(gè)文化大省，有著很強(qiáng)的吸引力，京滬高鐵的開通促進(jìn)了客流向山東省流入。

（四）相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素

旅游業(yè)、教育業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)推動(dòng)著文化產(chǎn)業(yè)的大步向前（如表3）。山東旅游業(yè)發(fā)展迅速，于2010年實(shí)現(xiàn)旅游總收入3058.8億元，比2009年增長(zhǎng)24.7%。接待游客總?cè)藬?shù)3.5億人次，增長(zhǎng)21.2%。A級(jí)旅游景區(qū)已達(dá)458家，其中，5A級(jí)景區(qū)6家，新增3家；4A級(jí)景區(qū)109家，新增34家，省級(jí)旅游度假區(qū)23家，新增8家③。旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)水乳交融，相輔相承，互相促進(jìn)；京滬高鐵是我國(guó)“四縱四橫”鐵路客運(yùn)專線南北向主骨架，途經(jīng)北京、天津、河北、山東、安徽、江蘇、上海4省3市，其開通提高了山東省的可進(jìn)入性，推動(dòng)山東旅游業(yè)規(guī)模的提升，也為文化產(chǎn)業(yè)對(duì)外輻射提供了有利條件；教育業(yè)快速發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)人才的輸送提供了強(qiáng)有力的保障，人們文化水平的提高，也促使了文化消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。

表3 2010年山東省各類教育基本情況

（五）政府要素

（1）深化體制改革使文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。作為首批改革試點(diǎn)省份之一，近年來(lái)，山東省大力推進(jìn)文化體制改革。按照中央的部署，山東文化體制改革從2007年進(jìn)入全面推開階段，到2010為止，山東已基本完成文化體制改革試點(diǎn)任務(wù)。全省26家出版社、129家新華書店、125家電影公司電影院、4家影視劇制作機(jī)構(gòu)、2家電影制片廠、14家國(guó)有文藝院團(tuán)等改制組建了山東出版集團(tuán)、山東影視集團(tuán)、山東演藝集團(tuán)等一批國(guó)有骨干文化企業(yè)。一批文化企業(yè)通過跨地區(qū)重組，實(shí)現(xiàn)了文化資源整合。全省17個(gè)地級(jí)市整合文化行政管理機(jī)構(gòu)，組建文化廣電新聞出版局，整合文化市場(chǎng)執(zhí)法職能和執(zhí)法隊(duì)伍，成立文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，從根本上解決了職能交叉、多頭執(zhí)法和管理缺位等問題。

（2）政府的政策扶持為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展掃清很多障礙，有利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)。近幾年，山東省先后出臺(tái)《加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》《山東省文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》以及《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)振興的意見》等政策文件，涉及財(cái)政稅收、工商登記、土地使用、融資信貸、信息服務(wù)、市場(chǎng)開拓、人才引進(jìn)與培養(yǎng)等方面，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與振興提供了政策保障。為緩解文化企業(yè)發(fā)展急需的資金難題，山東設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，總額近3億元。在投入方式上，采取項(xiàng)目補(bǔ)貼、股權(quán)投資、貸款貼息及獎(jiǎng)勵(lì)等形式，并探索實(shí)行資金有償使用辦法，有效提高扶持資金的使用效益。山東積極構(gòu)建金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資平臺(tái)，由政府“搭橋”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、民生銀行等金融機(jī)構(gòu)與文化企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，2009—2010年授信額度達(dá)1000億元④，并降低了非公資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的門檻，通過廣泛吸引金融資本、社會(huì)資本、外來(lái)資本投資興建文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，逐漸形成促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元投入機(jī)制。

四、文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建及評(píng)價(jià)

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

通過以上競(jìng)爭(zhēng)要素分析，根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，選取以下指標(biāo)構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系最符合指標(biāo)選取的系統(tǒng)性、可操作性、層次性、代表性、科學(xué)性原則，如表4。

（二）山東文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)

根據(jù)以上建立的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，搜集各指標(biāo)相關(guān)信息，并應(yīng)用Spss軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，最后得出結(jié)論，從而對(duì)山東省文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升更具指導(dǎo)意義。主要評(píng)價(jià)過程與方法，如圖3。以城市為樣本，以表中12個(gè)指標(biāo)為變量。應(yīng)用Spss軟件對(duì)表5內(nèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，結(jié)果見表6～7。

表4 文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

圖3 評(píng)價(jià)過程和方法

表5 山東省17市文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力各指標(biāo)狀況一覽表（2009）

表6 公因子方差

（1）由表6、表7可知，提取因子后因子方差的值均較高，表明提取的因子能很好的描述這12個(gè)指標(biāo)?？偡讲罘纸獗肀砻髑八膫€(gè)因子能夠解釋12個(gè)指標(biāo)的82.795%。從碎石圖（圖4）可知，第五個(gè)因子開始，特征值差異很小。綜合以上，提取前四個(gè)因子為主成分因子最為合適。

（2）使用最大方差法對(duì)因子載荷矩陣進(jìn)行旋轉(zhuǎn)，可以通過表8和表9對(duì)比看出，經(jīng)旋轉(zhuǎn)后因子便于命名和解釋。

圖4 特征值碎石圖

表7 總方差分解

表8 旋轉(zhuǎn)前因子載荷矩陣

表9 旋轉(zhuǎn)后因子載荷矩陣

從表9可以看出，因子1主要解釋的是非農(nóng)業(yè)人口比重、人均GDP、每萬(wàn)人擁有高等在校學(xué)生數(shù)、每百人公共圖書館藏書量四個(gè)指標(biāo)，可命名為核心競(jìng)爭(zhēng)力因子；因子2主要解釋的是影院及表演團(tuán)表演場(chǎng)所數(shù)、群眾文化藝術(shù)館、財(cái)政補(bǔ)助、國(guó)際旅游收入，可命名為發(fā)展基礎(chǔ)因子；因子3主要解釋的是博物館數(shù)、文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重，可命名為競(jìng)爭(zhēng)潛力因子；因子4主要解釋了教育科技文化支出占財(cái)政支出比重、農(nóng)村人均文化消費(fèi)支出站總消費(fèi)支出的比重兩個(gè)指標(biāo)，可命名為受重視程度因子。

（3）計(jì)算各因子得分、綜合得分以及排名。公式如下：

核心競(jìng)爭(zhēng)力因子得分=FAC1_1×0.43093

發(fā)展基礎(chǔ)因子得分=FAC2_1×0.18120

競(jìng)爭(zhēng)潛力因子=FAC3_1×0.13049

受重視程度因子得分=FAC4_1×08533

總得分=因子1的得分×因子1的方差貢獻(xiàn)率+因子2的得分×因子2的方差貢獻(xiàn)率+因子3的得分×因子3的方差貢獻(xiàn)率+因子4的得分×因子的方差貢獻(xiàn)率=FAC1_1×0.43093+FAC2_1×0.18120+FAC3_1×0.13049+FAC4_1×08533

表10是各因子得分、綜合得分以及各城市排名情況。得出的數(shù)據(jù)都是標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)（均值為0，標(biāo)準(zhǔn)差為1），所以得分為負(fù)不代表是負(fù)相關(guān)，僅表明某城市在此方面的發(fā)展水平低于全省平均水平。從表中可看出，山東省文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展水平不均衡。魯西文化產(chǎn)業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)力較薄弱，魯中以省會(huì)城市濟(jì)南為首競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較強(qiáng)，膠東（煙臺(tái)、威海、青島三市）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況最為樂觀，總體競(jìng)爭(zhēng)力水平在山東省較高。

表10 山東省各地市文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得分一覽表

（4）利用因子得分進(jìn)行聚類

山東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不僅在區(qū)域上存在差異，在各城市之間發(fā)展情況也有很大不同，表11是利用Spss軟件，根據(jù)相似性，將17個(gè)城市分為5類、4類、3類的情況。

根據(jù)相似程度，將17個(gè)城市劃分為4類最切合實(shí)際，如表12。

表11 聚類分析

表12 城市聚類表

第一類：濟(jì)南。濟(jì)南市文化產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名第二，在核心競(jìng)爭(zhēng)力和競(jìng)爭(zhēng)潛力方面都排名第一，具有絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)：首先作為省會(huì)城市，濟(jì)南對(duì)人才的吸引力較大，成為產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大的智力儲(chǔ)備；其次該市非農(nóng)人口比重大，文化和生活水平較高，具有很大的文化需求潛力；再次，濟(jì)南城鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占總從業(yè)人員比重較大，這有利于文化產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大；且濟(jì)南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)也相對(duì)較好，得到來(lái)自政府的資金補(bǔ)貼較多。雖然其獲得的財(cái)政補(bǔ)貼較多，但濟(jì)南市教育、科學(xué)、文化支出占財(cái)政支出比重處于中下游水平，這說明政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的支持力度不夠；農(nóng)村人均文化消費(fèi)支出占總消費(fèi)支出的比重在全省也處于較低水平，有待應(yīng)進(jìn)一步深化改革文化產(chǎn)業(yè)體制，激活文化創(chuàng)新，為文化發(fā)展注入活力，深度挖掘該市的文化需求，刺激其文化消費(fèi)。所以，濟(jì)南市在受重視程度因子中得分僅-1.68268，低于全省平均水平。

第二類：青島。青島市文化產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)，發(fā)展基礎(chǔ)最好，核心競(jìng)爭(zhēng)力因子得分也僅次于濟(jì)南。青島具有較完善的文化基礎(chǔ)設(shè)施，豐富了人們的文化活動(dòng)和消費(fèi)內(nèi)容，從而也帶動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)；青島是著名的旅游城市，每年都吸引了大量的國(guó)內(nèi)外游客前來(lái)旅游觀光，給青島市帶來(lái)大量的外匯收入，旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)水乳交融，互相促進(jìn)；政府為青島市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了大量的財(cái)政補(bǔ)貼，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境和資金支持；該市人均GDP較高，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，這對(duì)文化大發(fā)展大繁榮既提出了要求，也創(chuàng)造了條件，奠定了更為扎實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。然而青島市在競(jìng)爭(zhēng)潛力因子中排名處于中下游，這說明青島市需要深度挖掘其現(xiàn)有資源，做到深度與廣度并存，并使博物館等文化資源得到充分利用。

第三類：淄博、東營(yíng)、煙臺(tái)、泰安、威海、濱州、萊蕪。這些城市具有較多的文化資源和旅游資源，居民對(duì)文化消費(fèi)的支出比例較大，但文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平處于全省中下游水平，每個(gè)城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有其短板。

第四類：棗莊、濰坊、濟(jì)寧、日照、德州、聊城、臨沂、菏澤。這類城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力處于全省的中等水平，核心競(jìng)爭(zhēng)力因子得分均為負(fù)，城市發(fā)展遲緩成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

五、提升山東省文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力路徑

本文研究表明：山東省文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力存在明顯的地區(qū)差異，文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、非農(nóng)人口比重密切相關(guān)，大部分城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在嚴(yán)重的發(fā)展瓶頸。因此，本文提出以下建議：

（一）政府與體制層面

把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)放在提高全省競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略高度，利用好山東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，制定資金使用管理辦法，采取貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、資助等形式，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；深化山東省文化產(chǎn)業(yè)體制改革，鼓勵(lì)、支持社會(huì)資本在國(guó)家政策允許范圍內(nèi)，通過參股、控股、兼并、重組、收購(gòu)等方式參與文化企業(yè)的改制；文化事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制后，執(zhí)行企業(yè)收入分配制度，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的選聘和收入分配要引入市場(chǎng)機(jī)制；政府應(yīng)解決目前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠力度不夠且稅負(fù)相對(duì)較重的問題，政府可以通過實(shí)行差別稅率，完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策；政府還應(yīng)實(shí)施土地扶持政策即在法律允許范圍內(nèi)，優(yōu)先安排文化企業(yè)用地，文化設(shè)施用地應(yīng)符合當(dāng)?shù)赝恋乩谜w規(guī)劃，文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃應(yīng)納入新建城區(qū)、居民住宅區(qū)、各類園區(qū)的規(guī)劃中，并鼓勵(lì)文化企業(yè)在其原批準(zhǔn)用地范圍內(nèi)，提高土地利用率；降低文化企業(yè)注冊(cè)資本，降低行業(yè)進(jìn)入壁壘，定期編著和發(fā)布依據(jù)《山東省著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)辦法》認(rèn)定的文化產(chǎn)業(yè)著名商標(biāo)名錄，鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)；表彰和獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)做出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人；完善文化市場(chǎng)管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的法律法規(guī)，不斷提高市場(chǎng)監(jiān)管水平，使文化產(chǎn)業(yè)健康成長(zhǎng)，逐步形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。

（二）文化產(chǎn)業(yè)融資與財(cái)政支持的層面

應(yīng)合理發(fā)揮政府和企業(yè)兩方面的作用，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的資金支持。政府方面，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域和條件，給予補(bǔ)貼的同時(shí)實(shí)現(xiàn)資金來(lái)源多元化，降低非公有資本進(jìn)入門檻，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與文化產(chǎn)業(yè)投資。利用多層次資本市場(chǎng),擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)直接融資規(guī)模，推動(dòng)符合條件的文化企業(yè)上市融資,既鼓勵(lì)成熟的、較為穩(wěn)定的文化企業(yè)在主板上市,也支持中小文化企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市。政府還應(yīng)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)文化企業(yè)的信貸支持。文化企業(yè)方面，可以嘗試發(fā)行公司債券、短期融資券和中期票據(jù)等方式進(jìn)行融資，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)適當(dāng)降低對(duì)于符合國(guó)家政策規(guī)定的中小文化企業(yè)在銀行債券市場(chǎng)注冊(cè)發(fā)行的費(fèi)用。龍頭企業(yè)可通過跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制并購(gòu)，擴(kuò)大規(guī)模，形成文化企業(yè)發(fā)展合力，培育文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略投資者；充分利用文化部文化產(chǎn)業(yè)投資融資公共服務(wù)平臺(tái)。

（三）文化企業(yè)層面

目前文化產(chǎn)業(yè)以中小型企業(yè)為主，兼并重組有利于產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)通過資源整合發(fā)展壯大，培育大規(guī)模高水平企業(yè)，形成規(guī)模效應(yīng)；積極培育和推薦山東省重點(diǎn)文化企業(yè)、重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地；應(yīng)充分利用現(xiàn)代科技，改變文化的生產(chǎn)方式、傳播方式和消費(fèi)方式，賦予文化產(chǎn)業(yè)新的內(nèi)涵、新的功能和新的形態(tài)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大后發(fā)優(yōu)勢(shì)；加強(qiáng)企業(yè)學(xué)習(xí)能力，借鑒和吸收國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀文化企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，通過學(xué)習(xí)提高管理和工作水平，把握企業(yè)發(fā)展方向，少走彎路；鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，調(diào)整和升級(jí)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及文化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。積極發(fā)展旅游業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，相得益彰，文化提升旅游，旅游傳播文化，產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益；教育業(yè)的發(fā)展為文化產(chǎn)業(yè)提供智力支持；大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，從而提高文化傳播速度、增加文化傳播途徑、豐富文化消費(fèi)方式；完善交通運(yùn)輸業(yè)，擴(kuò)大文化輻射范圍。

（四）文化產(chǎn)業(yè)人才層面

重視文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)，大力培養(yǎng)引進(jìn)高級(jí)管理、經(jīng)紀(jì)等人才；鼓勵(lì)文化企業(yè)通過委托高等院校培訓(xùn)、赴國(guó)（境）外參加短期培訓(xùn)等方式，提高專業(yè)技術(shù)人才和管理人員的能力與水平；積極支持高等教育與勞動(dòng)就業(yè)保障部門、文化企業(yè)建立合作機(jī)制，健全文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)的學(xué)歷教育、在職培訓(xùn)、職業(yè)技能考證培訓(xùn)體系。制定文化產(chǎn)業(yè)人才資格認(rèn)證管理辦法，逐步形成文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的科學(xué)管理、評(píng)估認(rèn)證機(jī)制和專業(yè)人員聘用體系。

（五）文化產(chǎn)業(yè)品牌層面

深入研究挖掘孔子、孟子、孫子、墨子、荀子、曾子、王羲之等名人文化內(nèi)涵，促進(jìn)名人文化產(chǎn)業(yè)化；促進(jìn)青島、濟(jì)南國(guó)家級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成在全國(guó)有影響的動(dòng)漫游戲與軟件品牌群；做強(qiáng)新聞出版發(fā)行企業(yè)品牌；進(jìn)一步打響“好客山東”文化旅游品牌；提升山東文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)運(yùn)作水平，打造成我國(guó)東部文化交流和產(chǎn)品交易的重要平臺(tái)。提升孔子文化節(jié)、山東文化藝術(shù)節(jié)等節(jié)會(huì)品牌，培育各具特色的地方節(jié)會(huì)品牌，形成會(huì)展品牌的集群優(yōu)勢(shì)；挖掘豐富的民俗資源，扶持優(yōu)秀傳統(tǒng)文化振興發(fā)展和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)，發(fā)展濰坊風(fēng)箏、楊家埠木版年畫等特色工藝產(chǎn)品；充分挖掘和整合泰山文化等區(qū)域文化資源，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、競(jìng)相發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)品牌格局。

［注 釋］

①資料來(lái)源：2010年山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

②資料來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)。

③資料來(lái)源：2010年山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

④資料來(lái)源：新華網(wǎng)社會(huì)頻道。

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