“低碳經(jīng)濟是通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新、新能源開發(fā)等多種手段,盡可能降低煤、石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,實現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)”[1]。服務(wù)貿(mào)易則具有“兩低兩高”的比較優(yōu)勢,即低消耗,低污染,高附加值,知識和人才密集度高的貿(mào)易增長模式,對建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,實現(xiàn)新疆經(jīng)濟的跨越式發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。
改革開放以來,新疆的對外貿(mào)易得到了快速發(fā)展,但是以資源密集型和勞動密集型為主的對外出口產(chǎn)品,具有“三高兩低”的特點,即投入高、消耗高、污染高、技術(shù)低、效益低,對生態(tài)環(huán)境的影響很大。隨著對外經(jīng)濟貿(mào)易的不斷發(fā)展,新疆依賴傳統(tǒng)能源支撐而生產(chǎn)的出口商品引起的污染愈來愈嚴重,在國內(nèi)外節(jié)能減排的雙重壓力下,大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易刻不容緩。
新疆是典型的綠洲生態(tài),生態(tài)環(huán)境極為脆弱,生態(tài)平衡極易破壞,而服務(wù)貿(mào)易本身具有突出的低碳經(jīng)濟特征和優(yōu)勢,相對環(huán)境污染小、資源消耗少,積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易正迎合了綠色發(fā)展低碳經(jīng)濟時代的需要;同時發(fā)展服務(wù)貿(mào)易有利于促進生態(tài)文明的建設(shè),符合新疆保護生態(tài)環(huán)境的長遠要求。加之,新疆自然生態(tài)保持完好,沒有過度開發(fā),文化底蘊深厚,給新疆服務(wù)貿(mào)易提供了良好的發(fā)展空間。
低碳經(jīng)濟的發(fā)展和成熟,對新疆服務(wù)貿(mào)易企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提出更高的要求。發(fā)展低碳經(jīng)濟的目的是通過低污染的新能源開發(fā)與節(jié)能減排的技術(shù)創(chuàng)新,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)基礎(chǔ),有效地防控碳污染,阻止氣候變暖,保護全球生態(tài)平衡。與其他省市相比,新疆雖然在礦產(chǎn)和能源資源方面優(yōu)勢顯著,但是由于技術(shù)創(chuàng)新性不足,導(dǎo)致能源利用率低及過度無序開發(fā)資源而最終導(dǎo)致生態(tài)災(zāi)難的例子比比皆是。所以,低碳經(jīng)濟的發(fā)展在一定程度上可以提高新疆服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,通過高新技術(shù)提升能源的利用率,從而實現(xiàn)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略,促進新疆的跨越式發(fā)展。
低碳經(jīng)濟的發(fā)展給新疆的旅游服務(wù)貿(mào)易提供了良好的發(fā)展機遇。新疆具有廣袤而神奇的土地,瀚海無垠的沙漠,萬頃碧波的草原,光怪陸離的戈壁幻境,古跡遍地,民族眾多,民俗奇異,獨特的生態(tài)旅游資源成為新疆發(fā)展低碳旅游一大優(yōu)勢。但是旅游資源的過度開發(fā),忽視了旅游業(yè)的發(fā)展與旅游資源和環(huán)境之間的關(guān)系,導(dǎo)致環(huán)境消極效應(yīng)凸顯。所以,低碳經(jīng)濟的發(fā)展將有助于旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中溫室氣體排放量的控制,優(yōu)化旅游服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)品,合理開發(fā)旅游項目,進一步加快景區(qū)景點的低碳化改造力度,促進新疆旅游服務(wù)貿(mào)易的低碳化發(fā)展。
服務(wù)貿(mào)易的載體是服務(wù)業(yè),服務(wù)業(yè)的嚴重滯后成為了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展瓶頸。首先,新疆服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值相對較小,明顯滯后于全國平均水平。服務(wù)業(yè)占 GDP的比重到2010年仍只為32.50%,比全國平均水平低10.6個百分點,在西部地區(qū)居倒數(shù)第一。其次,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分,滯后的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)尚處于起步階段,遠不能滿足蓬勃發(fā)展的一、二產(chǎn)業(yè)的要求,嚴重制約了服務(wù)業(yè)對各個行業(yè)的促進作用,更重要的是不利于人民生活水平的提高。新疆服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后導(dǎo)致服務(wù)貿(mào)易在全國也處于落后水平,因此必須正視新疆服務(wù)貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn)。
目前,新疆服務(wù)貿(mào)易進出口構(gòu)成中,以勞動密集、資源稟賦和產(chǎn)品附加值低為特點的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易占比依然較高,對一、二產(chǎn)業(yè)起較大輔助作用的生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易增速緩慢,而具有現(xiàn)代意義的能夠推動低碳經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)密集、產(chǎn)品附加值高的新興服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相對滯后。2010年新疆生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易進出口占全部服務(wù)貿(mào)易進出口總額的比重僅四成左右,消費性服務(wù)貿(mào)易占比達到六成;2010年旅游、國際運輸、批發(fā)零售三大傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易總額占比達到71%,而信息、咨詢、金融、保險、文化等新興服務(wù)貿(mào)易占比不到29%,服務(wù)貿(mào)易內(nèi)部結(jié)構(gòu)嚴重失衡。
人才的缺失成為制約新疆服務(wù)貿(mào)易升級的首要因素。首先,新疆每年高校畢業(yè)生達10萬余人,但高校專業(yè)設(shè)置和課程內(nèi)容的更新速度遠跟不上服務(wù)貿(mào)易發(fā)展速度,導(dǎo)致新疆服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才嚴重匱乏且分布不均,尤其是新興服務(wù)貿(mào)易的高端人才極度匱乏;其次,新疆農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移人口人力資本素質(zhì)低下,也阻礙了新疆服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。而發(fā)展低碳經(jīng)濟的基礎(chǔ)條件是自主創(chuàng)新能力。人才資源稀缺已成為制約新疆服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的瓶頸。
首先,服務(wù)貿(mào)易法律、法規(guī)不健全。我國雖然先后頒布了《對外貿(mào)易法》、《商業(yè)銀行法》等一系列涉及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的法律、法規(guī),但還沒有形成針對服務(wù)貿(mào)易立法的完整體系,不少領(lǐng)域仍是空白;在實際運用中,存在多頭立法、缺乏透明度等弊端;其次,服務(wù)貿(mào)易管理體系遠未健全,統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制尚未建立。2010年5月新疆商務(wù)廳成立了服務(wù)貿(mào)易處,具體負責(zé)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的事務(wù),但是這一新成立的部門主要負責(zé)從宏觀上對服務(wù)貿(mào)易進行監(jiān)管和促進,目前并沒有從制度上對服務(wù)貿(mào)易處和各行業(yè)主管部門的職責(zé)進行劃分,這就造成了服務(wù)貿(mào)易處還不能發(fā)揮從整體上對服務(wù)貿(mào)易的開放和發(fā)展進行監(jiān)管和促進的作用。
低端的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),落后的服務(wù)業(yè)導(dǎo)致新疆服務(wù)貿(mào)易的相對滯后,而偏低的生產(chǎn)率最終導(dǎo)致服務(wù)業(yè)的落后;此外,從政府層面講,新疆政府對發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的重視程度不夠;同時,從企業(yè)角度講,企業(yè)的高級管理者尚沒有完全意識到發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的重要性。因此,解決服務(wù)貿(mào)易相對滯后首要任務(wù)是提高服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率,即加大服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)力度,充分挖掘我區(qū)高等教育和職業(yè)培訓(xùn)資源,順應(yīng)市場需求,完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系,引導(dǎo)新疆大學(xué)、新疆財經(jīng)大學(xué)、石河子大學(xué)等高等院及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置,鼓勵社會培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置服務(wù)貿(mào)易相關(guān)課程,培養(yǎng)適合服務(wù)貿(mào)易企業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)實用技能型人才;其次是加大政府層面對服務(wù)貿(mào)易的認識,制定積極的服務(wù)貿(mào)易促進體系,為服務(wù)貿(mào)易與低碳經(jīng)濟發(fā)展夯實基礎(chǔ),第三是對企業(yè)普及相關(guān)服務(wù)貿(mào)易知識,讓其認識到發(fā)展服務(wù)貿(mào)易對新疆綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要意義。
新疆服務(wù)貿(mào)易總額主要集中在以勞動密集型為主的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易,2010年其總額占新疆服務(wù)貿(mào)易總額的比例已達到71%,然而關(guān)于附加值高,成本小,相對歷程比較短、利潤空間較高,增長速度較快的計算機等新興服務(wù)貿(mào)易所占比重則非常小。但是不管是傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易還是新興服務(wù)貿(mào)易都對新疆低碳經(jīng)濟發(fā)展有著積極的推動作用。所以,我們需按照低碳發(fā)展的要求,深度挖掘傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易,鞏固傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模優(yōu)勢,大力發(fā)展新興服務(wù)貿(mào)易,提升新興服務(wù)貿(mào)易的競爭優(yōu)勢,加強服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的低碳化升級改造,推動企業(yè)的低碳技術(shù)創(chuàng)新,優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu),提高服務(wù)貿(mào)易檔次。
服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,是企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、增強發(fā)展后勁的重要舉措,是企業(yè)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加產(chǎn)品附加值、強化核心競爭力的重要方式,是企業(yè)不斷強化在低碳經(jīng)濟社會中主體地位的重要途徑。而新疆服務(wù)貿(mào)易企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升,勢必離不開新疆政府為其制定并實施的財政投入、財政補貼、稅收優(yōu)惠、金融保險、土地等方面的優(yōu)惠措施。良好的企業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)境,可以使企業(yè)不斷創(chuàng)新,不斷提升產(chǎn)品性能和技術(shù)水平,最終形成企業(yè)產(chǎn)品費價格的絕對優(yōu)勢,增強企業(yè)的市場競爭能力。
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