傅帥雄

（北京大學(xué)光華管理學(xué)院，北京市100871）

一、問題的提出

牧區(qū)地廣人稀，與農(nóng)區(qū)地少人多的情況不同，其城鎮(zhèn)化進程有著自己的特點，不能完全照搬農(nóng)區(qū)的城鎮(zhèn)化模式。牧區(qū)城鎮(zhèn)化工作應(yīng)有兩大考慮：一是牧場的城鎮(zhèn)化不一定考慮牧區(qū)牧民人數(shù)的絕對減少，愿意留在牧場的應(yīng)讓他們留在牧場；二是重視牧區(qū)的市場化和社會服務(wù)化，只要牧區(qū)的市場化程度提高了，牧區(qū)社會服務(wù)化的程度提升了，那就取得了與牧區(qū)城鎮(zhèn)化率擴大同等的效果。

牧民遷入城鎮(zhèn)的過程，實際上也就是牧民參與市場的過程，牧民從自給自足的生活到基本依靠市場、依靠城鎮(zhèn)經(jīng)濟，本身也是城鎮(zhèn)化的一種體現(xiàn)。牧民家庭產(chǎn)品的市場化程度、生產(chǎn)資料供應(yīng)的市場化程度以及生活消費品供應(yīng)的市場化程度，都可以反映牧民參與城鎮(zhèn)經(jīng)濟的程度。本文將以內(nèi)蒙古赤峰市為例，探討牧區(qū)商品的市場化程度。

赤峰市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東南部，蒙冀遼三省區(qū)交匯處，全市面積9萬平方公里，總?cè)丝?60萬。全市轄12個旗（縣、區(qū)），其中有阿魯科爾沁旗、巴林左旗、巴林右旗、克什克騰旗、翁牛特旗5個純牧業(yè)旗，可利用草牧場面積達6097萬畝，占全市草原總面積的83.5%。作為畜牧業(yè)大市，2010年，全市牲畜存欄達到1700萬頭（只），牲畜存欄已連續(xù)五年居全區(qū)首位，全市畜牧業(yè)總產(chǎn)值達104.05億元，占第一產(chǎn)業(yè)比重的43.2%。

二、牧民家庭產(chǎn)品的市場化程度

從表1可以看出，菜羊和肉牛作為牧民家庭生產(chǎn)的主要產(chǎn)品，其商品化率在近年內(nèi)不斷提高，到2009年菜羊及羊肉的商品化率由2005年的66.92%提高到94.15%，肉牛及牛肉的商品化率也由2005年的73.82%提高到了94.95%，牧民生產(chǎn)出來的產(chǎn)品與市場的聯(lián)系、牧區(qū)與城鎮(zhèn)的聯(lián)系日益緊密，已經(jīng)由自給自足的自然經(jīng)濟過渡到了充分依靠市場交易的城鎮(zhèn)經(jīng)濟時代，這在很大程度上也是城鎮(zhèn)化水平提升的一種體現(xiàn)。除部分牧民家庭規(guī)?；琉B(yǎng)奶牛之外，絕大多數(shù)牧民家庭奶牛的存欄率不高，奶牛的牧養(yǎng)也主要是以滿足家庭自身消費需要為主，但隨著“公司+牧戶”奶類供應(yīng)模式的推廣，許多牧民家庭奶牛牧養(yǎng)數(shù)量增多，奶類制品的生產(chǎn)也越來越多地參與到市場活動當中。從表1的統(tǒng)計結(jié)果可以看到，牧民家庭奶類食品的商品化率也在不斷提高。

但需要注意的是，產(chǎn)品的商品化程度高，并不意味著其市場化程度也高，市場化程度除了考慮產(chǎn)品中參與市場交易的數(shù)量所占比重大小以外，還要考慮商品的市場交易成本問題。

表1 2005~2009年赤峰市牧民家庭人均畜牧產(chǎn)品商品化率

牧區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)模普遍較小，基礎(chǔ)設(shè)施落后，產(chǎn)業(yè)化和市場化水平也偏低，除了旗縣所在地的城關(guān)鎮(zhèn)具備規(guī)?；纳唐方灰资袌鐾?，其他小城鎮(zhèn)的商品交易市場都是零星分布且缺乏活力。由于缺少完善的產(chǎn)品流通服務(wù)渠道，再加上牧區(qū)縣域遼闊，如牧民將自家數(shù)量有限的畜牧產(chǎn)品運到城關(guān)鎮(zhèn)進行銷售，價格雖然可能更接近市場水平，但一旦扣除高額的運輸成本，其實際收益并不樂觀。因此，目前牧區(qū)家庭畜牧產(chǎn)品的出售仍以中間商上門收購為主。赤峰牧民家庭問卷調(diào)查顯示，除奶類產(chǎn)品有專門的奶站直接進行收購以外，86%的牧民家庭畜牧肉類產(chǎn)品出售依靠中間商上門收購。在這種信息不對稱的條件下，畜牧出售品的價格往往低于真實的市場價格，市場的差價被中間商賺取，從而在一定程度上增加了產(chǎn)品的交易成本，減少了牧民的收入。

要降低牧民畜牧產(chǎn)品的交易成本，有必要對中間商的利潤空間進行分析。中間商的利潤空間主要源于兩點：一是規(guī)模成本，中間商會定期選擇到不同的村進行上門收購，每次收購范圍一般為三至四個村。中間商由于常年進行定點收購，對這些地方牧戶的畜牧數(shù)量及大小情況都比較熟悉，再加上多年來與牧民建立起來的合作信任關(guān)系，其交易一般都比較順利，收購數(shù)量也相對較大。當牲畜的收購數(shù)量達到10頭以上，其規(guī)模效應(yīng)就突顯出來，運輸?shù)匠顷P(guān)鎮(zhèn)的交通成本分攤到每頭牲畜上，單位牲畜的運輸成本就相對較低。既然中間商有利可圖，那他們之間是否存在競爭？競爭是否能壓縮中間商的利潤，從而使得牧民產(chǎn)品銷售收益提高？多處調(diào)研得到的答案都比較一致：中間商為了維護自身的利益，在他們之間相互達成了協(xié)議，基本上劃分了各自的收購區(qū)域。新的中間商如想進入這一市場，可能會面臨更多的不確定性成本。因此，在這種聯(lián)盟下，市場競爭減弱，中間商的收購價格被維護，基本處于被壟斷狀態(tài)。二是便捷高效的信息渠道。中間商是市場中的活躍者，他們整天穿梭于各大市場之間，擁有多個可靠的信息渠道，總是能夠在瞬息萬變的市場中第一時間了解到價格的變動，并迅速抓住市場機遇，利用信息優(yōu)勢獲取價格差。相對而言，牧民缺乏有效的信息渠道，即便是網(wǎng)絡(luò)，也因牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后、覆蓋面小，使用電腦上網(wǎng)的家庭不多，在調(diào)研的100戶牧民家庭中，安裝網(wǎng)線可以上網(wǎng)的只有8戶。再加上牧區(qū)地域廣闊，牧民居住點離中心市場較遠，難以快捷地了解最新的市場價格。在這種情況下，牧民獲得市場的信息較為滯后，市場信息也不充分。牧民與中間商之間的信息不對稱，使得中間商總是能在交易中以較低的價格從牧民手中收購到畜牧產(chǎn)品，并在市場上獲得更多的收益。

從表1還可以看到，牧民家庭奶類產(chǎn)品的商品化率雖然也在逐年提高，但總體來看，商品化率仍然較低。2009年，赤峰市牧民家庭人均奶類產(chǎn)品的商品化率僅為37.80%。出于游牧民族的生活飲食習(xí)慣，牧民每天都吃奶酪、喝酥油茶與牛奶，所以普通家庭生產(chǎn)的奶類產(chǎn)品大部分都用于家庭食用，只有少部分旗縣的牧民家庭進行奶品的規(guī)模生產(chǎn)，對外銷售。為什么絕大多數(shù)牧民家庭不進行規(guī)模生產(chǎn)呢？在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于絕大多數(shù)牧民家庭的奶類消費基本都能做到自給自足，因此，奶類產(chǎn)品一般都是運到城鎮(zhèn)銷售或做再加工處理。而奶類產(chǎn)品的保質(zhì)時間一般較短，一旦不能盡快售出或進行技術(shù)處理，就很容易變質(zhì)。由于牧區(qū)缺乏快捷便利的銷售渠道，牧民的奶制產(chǎn)品很難及時地被運往市場或工廠進行冷藏，出于對市場風(fēng)險的考慮，絕大多數(shù)牧民家庭就只養(yǎng)幾頭奶牛，能保證家庭食用即可。其實，奶制產(chǎn)品的市場還是比較廣闊的，包括伊利、蒙牛等在內(nèi)的大型奶品加工公司，每年奶制品銷量非常之大，而其奶源產(chǎn)地有很大一部分在內(nèi)蒙。既然對奶源的需求量如此之大，而且這些大型奶品加工企業(yè)在內(nèi)蒙也已建立起較為成熟的“牧企對接”模式，直接在牧區(qū)設(shè)置奶站，向牧民家庭收購奶源，那為什么赤峰奶類產(chǎn)品商品化程度還那么低呢？直接采購的模式不僅解決了牧民家庭奶類產(chǎn)品的銷售渠道問題，而且在一定程度上也消除了牧民對市場風(fēng)險的擔憂，那究竟還有什么更深層次的原因？是牧民不愿養(yǎng)奶牛嗎？在赤峰奶品加工企業(yè)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這些奶品加工企業(yè)都十分重視奶源的質(zhì)量，考慮到牧區(qū)的奶牛一般都是天然牧養(yǎng)，因此，奶源的好壞與草原的質(zhì)量直接掛鉤，而赤峰市除了克什克騰等旗縣草原質(zhì)量比較好以外，其他旗縣草原的生態(tài)環(huán)境都相對較差，這些奶品加工企業(yè)也就不愿在那些地方設(shè)置奶站。因此可以看出，牧區(qū)“牧企對接”的模式?jīng)]有問題，關(guān)鍵是奶源的質(zhì)量，歸根到底是草原的生態(tài)質(zhì)量問題。在調(diào)研中，絕大多數(shù)牧民表示，希望奶品加工企業(yè)在其所在村莊設(shè)置奶站或者直接上門收購，他們認為奶制品的成本收益率相對較高，如果有便捷的銷售渠道，他們愿意增加奶牛的牧養(yǎng)數(shù)量。同時，他們也意識到草原質(zhì)量對其奶制品銷售所帶來的影響，但苦于短時間內(nèi)草原的生態(tài)環(huán)境無法改變，而且如果要從長遠出發(fā)改善草原生態(tài)環(huán)境，他們必須要犧牲現(xiàn)有的收益，減少當前肉?；蛉庋虻哪琉B(yǎng)數(shù)量。面臨著短期收益和長期收益的選擇時，未來收益的不確定性以及當前收益的可見性，往往使得牧民更多地傾向于選擇短期收益，這將在未來很長一段時間內(nèi)影響到牧民在奶制品銷售方面的收益。

三、牧民家庭生產(chǎn)資料供應(yīng)的市場化程度

1.飼草料供應(yīng)的市場化程度

為了保護草原生態(tài)，促進牧區(qū)草原的可持續(xù)發(fā)展，赤峰市大部分草場都實施了全年禁牧和季節(jié)性休牧的政策。在赤峰，草場一般從4月開始返青，天然草場也進入季節(jié)性休牧期，嚴禁放牧利用。季節(jié)性休牧草場休牧期一般到6月末才能結(jié)束，而到9月下旬，牧草已經(jīng)開始逐漸枯黃，牛羊真正能在草場吃上青草的時間不到3個月。在這種情況下，家畜的牧養(yǎng)時間縮短，而舍飼時間相對增長。從每年的10月到次年的6月這段期間，絕大多數(shù)的家畜都采用舍飼和半舍飼的方式，需要有大量飼草料貯備。剛開始，青貯飼料和農(nóng)作物秸稈較多，飼草料供應(yīng)基本能滿足家畜生長的需要。但到后面幾個月，飼草料供應(yīng)嚴重短缺。近年來，赤峰地區(qū)春旱嚴重，牧草產(chǎn)量減少，飼草料生產(chǎn)和貯備受到很大影響，草畜供求更為緊張。在調(diào)查的100戶牧民家庭中，除家庭承包草場面積大的幾家以外，絕大多數(shù)牧民家庭都需購買一定的飼草料，以保證家畜的正常需求。

牧民飼草料的來源主要有以下幾個方面：一是向承包大戶購買。有些牧民外出打工或進城后，便將家中的草場轉(zhuǎn)租給其他牧民，赤峰的承包大戶基本上都有五六千畝的草場，每年所打的草料除了滿足自用以外，也將部分用于出售。但由于出售的草料數(shù)量有限，銷售范圍基本都在自己的村莊，購買的客戶也以同村牧民為主。二是飼草料基地。在廣大牧區(qū)，天然草牧場受自然條件的影響，產(chǎn)草量嚴重不穩(wěn)定。飼草料基地的建設(shè)不僅可以有效提高單位面積草原的產(chǎn)草量，同時也可以通過種植青貯飼料作物，緩解草畜供求矛盾，解決草料不足的問題。青貯飼料有著優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、易于儲存、適口性好、容易消化吸收、營養(yǎng)價值高等優(yōu)點，因此，青貯飼料作物生產(chǎn)在當前牧區(qū)草產(chǎn)業(yè)中占據(jù)著舉足輕重的地位。目前赤峰市全市已建設(shè)節(jié)水灌溉人工草地13.7萬畝，涉及25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、73個村，建配套草庫倫2.13萬處，共計61萬畝。2009年全年打貯草18億公斤，生產(chǎn)商品草10多萬噸，種植青貯飼料作物100萬畝以上，生產(chǎn)青貯飼料56億公斤。這些飼草料基地建設(shè)一般都以政府投資為主，采取對外承包的形式，要求承包企業(yè)或個人每年以較低的價格向當?shù)啬翍艄?yīng)一定產(chǎn)量的飼草料，從而保證牧民對飼草料的需求。三是飼料經(jīng)銷商。隨著人民生活水平的不斷提高，社會對畜產(chǎn)品需求旺盛，以及牧民的致富愿望趨于強烈，都要求牲畜數(shù)量持續(xù)增長。然而，由于過去過度強調(diào)草原的經(jīng)濟生產(chǎn)而忽視了草原的保護建設(shè)，大量牧民超載放牧使得草原退化、沙化等現(xiàn)象十分嚴重，草原的生態(tài)環(huán)境日益惡化。這不僅損害了草原畜牧業(yè)發(fā)展的根基，同時也制約了牧區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，從草原生態(tài)環(huán)境保護的角度出發(fā)，政府采取了退牧還草、禁牧休牧、劃區(qū)輪牧等措施，進一步加強草原生態(tài)的保護與建設(shè)。這些措施使得草原生態(tài)得到了改善，但同時在短時間內(nèi)也限制了牧民草料產(chǎn)量的提高。在社會需求旺盛與飼草料供給嚴重不足的矛盾下，不少牧民通過購買飼料緩解這一矛盾。從調(diào)研的結(jié)果來看，絕大多數(shù)牧民家庭都會購買一定量的飼料作為家畜冬季舍養(yǎng)草料的一種補充。目前，赤峰市5個純牧業(yè)旗中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有飼料經(jīng)銷商，甚至在很多村都設(shè)有銷售點，牧民可以通過電話訂購，從飼料經(jīng)銷商處得到上門送貨服務(wù)。另外，基層供銷社、農(nóng)資配送中心以及農(nóng)資連鎖店也成為牧業(yè)生產(chǎn)資料市場流通的重要渠道。2009年，赤峰市已發(fā)展了11個區(qū)域性農(nóng)資配送中心，供銷社系統(tǒng)農(nóng)資連鎖店已經(jīng)增加到258家，供應(yīng)范圍已基本輻射到全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過這些渠道，牧民也能方便地購買到所需的生產(chǎn)資料。

2.仔畜供應(yīng)的市場化程度

仔畜作為牧業(yè)重要的生產(chǎn)資料，關(guān)系到牧民的生產(chǎn)增收，也關(guān)系到畜牧業(yè)持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展。就目前來看，隨著牧區(qū)生產(chǎn)條件的改善和獸醫(yī)水平的提高，仔畜繁殖成活率有了很大幅度的提升。2009年6月末的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，赤峰市牛犢的繁殖成活率已達到98.4%，成活牛犢共計58.7275萬頭，羊羔的繁殖存活率達到了97.6%，成活羊羔554.9964萬只。同期，全市共出售牛犢12.5743萬頭，羊羔114.2351萬只。

從問卷調(diào)查的微觀數(shù)據(jù)也可以看到，2010年，接受問卷調(diào)查的100戶牧民家庭共產(chǎn)牛犢98頭，羊羔2190只，其中絕大多數(shù)家庭都對外出售仔畜（有83戶，共出售牛犢62頭，羊羔1507只）。因此可以看出，對于絕大多數(shù)牧民而言，仔畜的供應(yīng)還是相對比較充裕的。但從調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，不少牧民同時也購買仔畜，其用途主要集中在品種改良。

隨著人民生活水平的不斷提高，人們對畜禽及其產(chǎn)品的需求，已不僅僅是數(shù)量上的滿足，而且更加重視畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量。要提高畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量，就必須通過品種改良來解決。良種是現(xiàn)代畜牧業(yè)的基礎(chǔ)，是發(fā)揮科技增產(chǎn)作用的載體，也是增強畜牧業(yè)競爭力的重要保障。截至2010年6月，全市完成大小畜改良配種82.2萬頭（只），其中牛冷配22.8萬頭，肉羊改良配種51.6萬只。牧民可以通過家畜改良站、專業(yè)合作社等渠道購買到良種，并進行配對繁殖。目前，全市牛品種改良率達97.2%，羊品種改良率達98.2%，從整體上提升了家畜的產(chǎn)品質(zhì)量，為牧民增產(chǎn)增收提供了重要保障。

四、牧民家庭生活消費品市場化程度

從表2可以看到，在牧民購買的生活消費品中，食品類消費占到總體生活消費品支出的40%以上，從恩格爾系數(shù)這一角度來看，在收入水平較低時，食品消費在消費支出中必然占有重要地位。隨著收入的增加，在食物需求基本滿足的情況下，消費的重心才會開始向穿、用等其他方面轉(zhuǎn)移。因此可以看出，牧民的生活水平還有待進一步提高。但從牧民的食品消費生活習(xí)慣變化來看，在過去，絕大多數(shù)牧民過的都是自給自足的生活，喝牛奶、吃牛羊肉，現(xiàn)在食品的消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，基本形成以谷物為主、牛羊肉為輔的食品消費結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)的變化可以說是牧民生活習(xí)慣的變化，但歸根結(jié)底也是市場條件發(fā)生變化的原因。過去，牧區(qū)以畜牧產(chǎn)品為主，谷物產(chǎn)品較少，再加上交通不便利，市場不完善，牧民很難買到谷物產(chǎn)品并作為日常生活的主食?，F(xiàn)在牧區(qū)的商品市場日益完善，牧民可以很方便地在臨近的城鎮(zhèn)市場上，以合理的市場價格買到足夠多的谷物以及其他一些日常食品（參見表3）。因此，從牧民食品消費結(jié)構(gòu)的變化也反映出牧區(qū)商品市場的不斷完善，生活消費品的市場化程度也在不斷提高。

在牧民生活消費品中，除了食品類消費品所占比例較大以外，2009年赤峰市牧民人均在衣著類，交通、通信工具和用品，醫(yī)療衛(wèi)生、保健用品上的消費也分別占到了15.04%、12.91%和12.05%。

表2 2005~2009年赤峰市牧民各類生活消費品人均支出占生活支出的比重

表3 2009年赤峰市牧民食品類生活消費品人均支出

現(xiàn)在，絕大多數(shù)牧民日常的衣服著裝都跟漢族差不多，只有在傳統(tǒng)節(jié)日或喜慶假日時才會穿上傳統(tǒng)的民族服飾，而且隨著牧民生活水平的不斷提升，近年來，牧民對衣著類的消費需求也在不斷增加。調(diào)查結(jié)果顯示，牧民所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)上都會有多家服裝類商鋪，而且其服裝商品的供應(yīng)基本都能滿足牧民的日常需求，牧民不用到縣城就能買到適合的服裝。但也有部分牧民表示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服裝市場所售的服裝價格雖然普遍低廉，比較符合當?shù)啬撩竦馁徺I需求，但質(zhì)量好、價格高的品牌服裝在鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場上仍然比較少見。所以，在一些收入較高的牧民家庭中，許多追求時尚和名牌的年輕人往往都會選擇到縣城的大商場購買自己喜歡的服裝。由此可以看出，隨著牧民生活條件的改善，牧區(qū)現(xiàn)有的服裝市場已經(jīng)不能滿足部分牧民的個性化需求，中高端服裝市場在牧區(qū)也迎來了新的發(fā)展機遇。

牧區(qū)地域廣闊的地理條件，決定了交通、通信工具在牧區(qū)生產(chǎn)和生活中的重要作用。由于每戶牧民的草場面積都比較大（至少都是上百或上千畝），因此，即使在過去交通工具匱乏的年代，牧民也需要騎著馬對所牧養(yǎng)的牛羊進行監(jiān)護?，F(xiàn)在條件改善了，用摩托車看護更加方便，而且摩托車只需要定期加油保養(yǎng)即可，不用像過去那樣，每天都要精心飼養(yǎng)擔任著放牧重任的馬匹。另外，在價格上，相對于七八千元一匹馬的價格，摩托車顯得更加便宜，再加上國家“家電下鄉(xiāng)”惠農(nóng)項目的實施，牧民只需要憑戶口本就能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上買到全國統(tǒng)一優(yōu)惠價格的摩托車。在赤峰抽樣調(diào)研的100個牧民家庭中，除了兩家生活確實比較貧困無力購買以外，其余的每家都擁有一部或兩部以上摩托車?，F(xiàn)在絕大多數(shù)牧民都集中居住，因此，住處與草場距離較遠。放牧?xí)r，牧民多是騎摩托車將牛羊從家趕到所承包的草場進行牧養(yǎng)。同時，有了摩托車，牧民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事、購物、接送小孩上下學(xué)都十分方便。摩托車在牧區(qū)的普及，不僅方便了牧民的生產(chǎn)生活，也縮短了牧區(qū)與城鎮(zhèn)的距離。在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，一些收入較高的牧民家庭還在“家電下鄉(xiāng)”活動中購置了拖拉機和小汽車，過去因交通工具匱乏而導(dǎo)致出行困難的問題在牧區(qū)得到了解決。因此可以看到，便捷的商品供應(yīng)渠道以及國家財政對牧民交通工具購買的大力補貼，在很大程度上提高了牧區(qū)交通運輸商品的市場化程度，完善了牧區(qū)的生活消費品市場，為牧民的生產(chǎn)和生活帶來了更多的便利。

交通工具的普及不僅縮短了牧區(qū)與城鎮(zhèn)的距離，同時也讓牧民之間的往來更加方便。但牧區(qū)面積大，信息的及時溝通離不開通信工具的使用。在赤峰牧區(qū)進行問卷調(diào)查的100戶牧民家庭中，擁有固定電話僅59部，擁有手機156部，其中多數(shù)家庭擁有兩部以上的手機。相對于固定電話而言，手機攜帶更為方便，而且隨著手機信號穩(wěn)定性的不斷增強，信號在牧區(qū)的覆蓋面不斷擴大，牧民可以及時與外界取得聯(lián)系，即使在草場放牧也能隨時和家里、外界保持信息的及時傳遞，大大方便了牧民的生產(chǎn)和生活。同時，由于牧區(qū)的移動通信費用較低，每月的固定收費僅5元，遠遠低于固定電話的收費。因此，許多牧民家庭就將手機當作家庭固定電話。隨著國家“家電下鄉(xiāng)”活動的推廣，補貼后的手機價格相對比較便宜，而且在絕大多數(shù)手機經(jīng)營店都能直接購買到國家指定的特惠補貼手機。再加上移動公司和聯(lián)通公司為促銷而開展的“充話費送手機”活動，牧民只需預(yù)存足夠多的話費就能在移動或聯(lián)通指定的手機經(jīng)營店拿到免費手機，而基本上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一至兩家手機經(jīng)營店。各類購機優(yōu)惠活動以及便捷的銷售渠道，使得越來越多的牧民購買了手機。便捷的通信工具在牧區(qū)的普及，不僅有利于牧民之間的溝通和交流，也使得深處牧區(qū)、遠離城鎮(zhèn)的牧民能夠及時地與外界保持聯(lián)系，獲得信息。

五、結(jié)論和政策建議

通過分析可以看出，赤峰牧區(qū)商品的市場化程度較高，廣大牧民已經(jīng)從過去的自給自足逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榛旧弦揽渴袌觯瑢崿F(xiàn)了生活和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，享受到市場經(jīng)濟體制所帶來的諸多好處，進一步提高了牧民的生活水平和生產(chǎn)積極性，有利于縮小城鄉(xiāng)差距，促進牧區(qū)又好又快發(fā)展。同時也要看到，在牧區(qū)的商品流通過程中，還存在著諸如流通渠道不暢、商品信息不對稱、優(yōu)質(zhì)消費品匱乏等問題。針對這些問題，本文提出以下建議：

第一，大力發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)，優(yōu)先整合與利用現(xiàn)有物流資源，加強物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和銜接，完善生產(chǎn)資料流通體系，盡快在牧區(qū)建立起專業(yè)化、信息化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，提高牧區(qū)商品的物流效率，降低物流成本。

第二，應(yīng)進一步加快牧區(qū)市場的培育和開發(fā)，加強牧區(qū)畜產(chǎn)品批發(fā)交易市場和商業(yè)零售網(wǎng)點建設(shè)，積極實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，完善農(nóng)村牧區(qū)連鎖商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第三，加強面向牧區(qū)的農(nóng)畜產(chǎn)品運輸、倉儲、貿(mào)易、信息與技術(shù)推廣，因地制宜發(fā)展集貿(mào)市場和各類綜合、專業(yè)市場，全面提升牧區(qū)商品的市場化程度，讓更多生活在邊遠牧區(qū)的牧民不進城也能享受到城鎮(zhèn)化所帶來的好處。

第四，建立并完善網(wǎng)上交易信息平臺，定期收集匯總周邊畜牧市場相關(guān)產(chǎn)品的基準價格，以便牧民及時掌握商品市場價格變動的相關(guān)信息，解決牧民市場信息不對稱的問題。同時，考慮到部分牧民家庭未能開通電腦網(wǎng)絡(luò)，不便登陸網(wǎng)上信息平臺進行查詢，因此，建議政府相關(guān)部門提供電話咨詢服務(wù)，以方便牧民及時了解網(wǎng)上商品交易信息。另外，作為畜牧商品供給方的牧民，也可以通過畜牧產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺，提供相關(guān)產(chǎn)品的供給信息，以方便商家了解并聯(lián)系購買。

第五，積極引導(dǎo)畜牧生產(chǎn)加工企業(yè)與牧民建立合作關(guān)系，由企業(yè)提供飼養(yǎng)標準和技術(shù)指導(dǎo)，牧民則按照公司具體要求對牲畜進行飼養(yǎng)，定期由公司派人對飼養(yǎng)情況進行監(jiān)督，牲畜出欄時由公司統(tǒng)一收購。這樣對于牧民而言，減少了中間交易環(huán)節(jié)，降低了交易成本。對于公司而言，“牧民+公司”的模式，既便于公司擴大生產(chǎn)規(guī)模，穩(wěn)定商品供給，同時標準化的生產(chǎn)也保證了產(chǎn)品的質(zhì)量，使得產(chǎn)品在市場交易中能獲得更高的收益。