一、項(xiàng)目名稱

長沙稅務(wù)干部培訓(xùn)學(xué)院全國稅務(wù)系統(tǒng)處級干部納稅評估研討班。

二、本項(xiàng)目的必要性與可行性

1、納稅評估是國際通行的一項(xiàng)稅收管理制度，起源于西方的稅務(wù)審計(jì)，是防范稅收風(fēng)險、提高稅源監(jiān)控能力和稅收征管能力的重要手段。

2、2005年3月，國家稅務(wù)總局在總結(jié)各地工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定出臺了《納稅評估管理辦法(試行)》，標(biāo)志著我國納稅評估工作開始步入規(guī)范化、制度化管理的軌道。2006年10月，國家稅務(wù)總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅源管理工作的意見》又進(jìn)一步提出“要扎實(shí)推進(jìn)納稅評估工作”的要求，要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)積極探索建立納稅評估管理平臺，建立稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查之間的互動機(jī)制，納稅評估進(jìn)入深化發(fā)展時期。

3、從目前的納稅評估實(shí)踐來看，各地都在積極探索納稅評估的有效操作程序和方法，但也不同程度地存在評估方法單一、指標(biāo)較少、不系統(tǒng)、不統(tǒng)一、不規(guī)范、效率不高、評估思路狹窄、針對性不強(qiáng)等問題。

4、2005年以來，承辦了總局2期納稅評估處級干部研討班，1期援西項(xiàng)目納稅評估業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，受湖南、廣西等地稅務(wù)局委托，舉辦了5期納稅評估業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員共計(jì)500余人，均圓滿完成任務(wù)，受到廣大學(xué)員和上級領(lǐng)導(dǎo)的好評，項(xiàng)目建設(shè)日趨成熟。

三、承辦本培訓(xùn)項(xiàng)目的優(yōu)勢和特點(diǎn)

1、項(xiàng)目特點(diǎn)。

以案例為橋梁，理論聯(lián)系實(shí)際;以研究為基礎(chǔ)，教研緊密結(jié)合;以壓力促動力，極度開發(fā)潛能;以互動為手段，促進(jìn)共同學(xué)習(xí);以師資為保障，注重教學(xué)藝術(shù)。

2、項(xiàng)目優(yōu)勢。

本項(xiàng)目在全國稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)享有一定知名度和影響力。任課教師中有總局相關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的稅務(wù)干部，也有理論根底扎實(shí)的專業(yè)教師。這種理論與實(shí)務(wù)并重的師資結(jié)構(gòu)，是本項(xiàng)目穩(wěn)定、可持續(xù)性發(fā)展的保證。2005以來我校已承辦多期納稅評估處干班和業(yè)務(wù)骨干班培訓(xùn)，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。

四、培訓(xùn)對象

分管納稅評估工作的處級職務(wù)人員。

五、培訓(xùn)目標(biāo)

使參訓(xùn)人員準(zhǔn)確把握納稅評估工作的總體要求，更新納稅評估管理理念;探討納稅評估工作重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，研究行業(yè)納稅評估模型與方法，進(jìn)一步提高納稅評估管理水平;探討納稅評估與征管、稽查的協(xié)調(diào)，交流各地納稅評估管理經(jīng)驗(yàn)，提高納稅評估工作質(zhì)量和效率。

六、培訓(xùn)時間

培訓(xùn)時間為15天。

七、培訓(xùn)內(nèi)容

(一)培訓(xùn)專題

板塊 序號 專題名稱1風(fēng)險管理理論與方法2專題講座稅收博弈與納稅遵從3納稅評估理論與國外納稅評估模式借鑒4納稅評估工作程序及工作規(guī)范5納稅評估與征管其他環(huán)節(jié)的關(guān)系的探討6納稅評估中的風(fēng)險及防范7稅務(wù)約談的技巧8行業(yè)納稅評估模型研討交流9納稅評估實(shí)踐中相關(guān)問題探討10良性互動機(jī)制專題研討11各地納稅評估經(jīng)驗(yàn)交流12中心發(fā)言

(二)培訓(xùn)目標(biāo)與專題講解內(nèi)容

1、專題講座。

基本目標(biāo):通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓學(xué)員準(zhǔn)確把握納稅評估工作的總體要求，更新納稅評估管理理念。

(1)風(fēng)險管理理論與方法:介紹風(fēng)險管理基本理論及其降低稅收管理風(fēng)險的方法。

(2)稅收博弈與納稅遵從:針對納稅遵從這個稅收征管的永恒研究課題，分析影響納稅遵從的因素，介紹稅收理論前沿稅收博弈理論及機(jī)制設(shè)計(jì)理論;從1996年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎主要研究成果最優(yōu)所得稅制度設(shè)計(jì)理念，探討其對我國稅收管理激勵機(jī)制的啟示;以2007年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎主要研究成果——機(jī)制設(shè)計(jì)理論為基礎(chǔ)，探討稅收征管激勵的手段，在稅收征管的不同階段給出提高納稅遵從度的途徑。

(3)納稅評估理論與國外納稅評估模式借鑒:主要介紹納稅評估基本理論和國外納稅評估的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

(4)納稅評估工作程序及工作規(guī)范:主要講解納稅評估的工作程序和工作規(guī)范。

(5)納稅評估與征管其他環(huán)節(jié)的關(guān)系的探討:集中探討納稅評估的職能定位問題，如何處理好和稅源管理、日常檢查、稅務(wù)稽查的關(guān)系。

(6)納稅評估中的風(fēng)險及防范:分析納稅評估工作中可能存在的執(zhí)法風(fēng)險及如何防范。

(7)稅務(wù)約談的技巧:介紹如何與納稅人進(jìn)行稅務(wù)約談，提高與納稅人溝通的能力和效果。

(8)行業(yè)納稅評估模型:介紹主要行業(yè)納稅評估模型的建立以及應(yīng)當(dāng)注意的問題。

2、研討交流。

基本目標(biāo):探討納稅評估工作重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，交流各地納稅評估管理經(jīng)驗(yàn)，提高納稅評估工作質(zhì)量和效率。

(1)納稅評估實(shí)踐中相關(guān)問題探討:通過研究式教學(xué)形式，探討納稅評估工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

(2)良性互動機(jī)制專題研討:分小組進(jìn)行研討，探討納稅評估與征管、稽查的協(xié)調(diào)。

(3)各地納稅評估經(jīng)驗(yàn)交流:交流各地在納稅評估方面的做法，包括:機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、工作流程、質(zhì)量監(jiān)控等方面的一些好的做法，相互借鑒，共同提高。

(4)中心發(fā)言:分組推選代表，集中圍繞納稅評估發(fā)表自己的看法和觀點(diǎn)。