董 喆

（湖南城市學院體育學院 湖南益陽 413000）

長株潭城市群體育產業(yè)資源配置及一體化發(fā)展構想探究①

董 喆

（湖南城市學院體育學院 湖南益陽 413000）

從長株潭城市群體育產業(yè)發(fā)展相關概念解讀入手，結合體育產業(yè)資源配置概況，探討長株潭城市群體育產業(yè)一體化開發(fā)理論意義，提出城市群體育產業(yè)一體化發(fā)展構想：統一規(guī)劃；政策保障；優(yōu)化產業(yè)結構；鼓勵社會力量介入。

長株潭 體育產業(yè) 資源配置 一體化

長株潭城市群是2007年12月14日國家批準的全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)之一。長株潭城市群沿湘江呈品字形分布，兩兩之間半小時車程，總面積2.8萬平方公里，占全省總面積的13.3%，人口1325萬，占全省總人口的19.2%，2011年長株潭三市實現GDP 8320.62億元，占全省GDP總數的42.4%，一直是湖南發(fā)展的精華地區(qū)。

長株潭城市群具備獨特的發(fā)展條件、優(yōu)勢和潛力，自然生態(tài)環(huán)境和資源條件良好；對外及城際交通便利；科研實力雄厚；產業(yè)基礎良好。良好的發(fā)展條件為長株潭城市群體育產業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎，長株潭三市的體育產業(yè)資源配置、市場開發(fā)優(yōu)于省內其他地區(qū)，成為湖南體育產業(yè)發(fā)展的決定力量。

1 相關概念解讀

1.1 體育產業(yè)

對于“體育產業(yè)”一詞概念定義頗多，且不盡相同，綜合多種定義，不論從何角度，“產業(yè)”是基礎，“體育”是特性，具有體育特性的產業(yè)是對體育產業(yè)的本質界定。以此為出發(fā)點，筆者認為，為社會提供體育產品的同一經濟活動的集合以及同類經濟部門的總和是對體育產業(yè)恰當概括和定義。

1.2 資源配置

資源是指社會經濟活動中人力、物力和財力的總和，是社會經濟發(fā)展的基本物質條件。配置是一種分配過程。資源配置即在一定的范圍內，社會對其所擁有的各種資源在其不同用途之間分配，實質就是社會總勞動時間在各個部門之間的分配。

1.3 一體化

一體化指多個原來相互獨立的主權實體通過某種方式逐步結合成為一個單一實體的過程，又指將兩個或兩個以上的互不相同、互不協調的事項，采取適當的方式、方法或措施，將其有機地融合為一個整體，形成協同效力，以實現組織策劃目標的一項措施。一體化過程是政治、經濟、法律、社會、文化的一種全面互動過程。

2 長株潭城市群體育產業(yè)資源配置概況

長株潭優(yōu)越的自然條件、資源條件；方便的交通；發(fā)達的經濟；密集的人口； 湖南省的經濟、政治、文化中心。擁有這些省內其他地區(qū)無法比擬的有利條件，人、財、物的全方位資源優(yōu)勢本身就是長株潭城市群最佳的體育產業(yè)資源。在這些基礎上，概括描述三市的主要具體體育產業(yè)資源。

體育場館設施是體育產業(yè)的基礎資源之一，是競賽表演、場館租賃、體育培訓等體育產業(yè)發(fā)展的基礎和前提。根據第五次全國體育場地湖南省普查結果匯總顯示，長株潭三市共有各類體育場地共計6996個，占全省比例的23.85%，標準體育場地5400個，占全省25.36%，非標準場地1596個，占全省比例的19.8%；其中，大型體育場館7座，占地面積合計123.5萬平方米，觀眾容量合計16萬人，這些場館舉辦過全國城運會、省運會等多次大型比賽。長株潭三市擁有省內優(yōu)勢的體育場館設施資源，保證了三市在競賽表演、場館租賃、體育培訓等體育產業(yè)領域省內領先的現狀。

體育傳媒是湖南省的優(yōu)勢體育產業(yè)資源，同樣也是長株潭城市群的優(yōu)勢體育產業(yè)資源。以湖南相對發(fā)達的文化產業(yè)依托，體育傳媒資源發(fā)展朝氣蓬勃。以《體壇周波》、《奧運向前沖》、《國球大典》、體壇網等品牌體育媒體資源的帶動下，長株潭三市體育媒體資源在省內處于絕對優(yōu)勢地位，在全國范圍內也具有一定影響。

體育博彩在這里是指體育彩票的發(fā)行和銷售作為主要產業(yè)資源，是一種特殊的體育產業(yè)形式。從1994年開始在長株潭三市發(fā)行彩票以來，銷售網絡，從業(yè)人員，銷售額不斷擴大。截止到2009年，長株潭三市彩票銷售額為40743萬元，占全省比例的35.16%；銷售網點總數為1382個，占全省比例的32.82%；彩票從業(yè)人員2764人，占全省比例的32.82%。

體育休閑同樣是長株潭三市所擁有的優(yōu)質體育產業(yè)資源。長株潭城市群范圍內擁有眾多休閑健身好去處，岳麓山、黑糜峰、天際嶺、大圍山、偽山等秀美奇山；湘江、洞庭湖等浩渺麗水；毛澤東、劉少奇、左宗棠、譚嗣同等偉人故居是人們登山、攀巖、垂釣、劃船、遠足的絕佳場所，發(fā)展體育休閑產業(yè)大有可為。

3 長株潭城市群體育產業(yè)一體化開發(fā)的理論意義

3.1 對兩型社會特征的有力詮釋

兩型社會的顯著特征是“資源節(jié)約、環(huán)境友好”，其中，“資源節(jié)約 ”是指是指整個社會經濟建立在節(jié)約資源的基礎上，建設節(jié)約型社會的核心是節(jié)約資源，即在生產、流通、消費等各領域各環(huán)節(jié)，通過采取技術和管理等綜合措施，厲行節(jié)約，不斷提高資源利用效率，盡可能的減少資源消耗和環(huán)境代價滿足人們日益增長的物質文化需求的發(fā)展模式?！碍h(huán)境友好”是一種人與自然和諧共生的社會形態(tài)，其核心內涵是人類的生產和消費活動與自然生態(tài)系統協調可持續(xù)發(fā)展。體育產業(yè)恰好具有這樣的特性，體育競賽尤其是大型競賽正常組織運行需要資源共享，全面協調，避免重復建設，需要體育產業(yè)資源的一體化發(fā)展，這正是資源節(jié)約的有力體現；體育產業(yè)是一種“低碳環(huán)保產業(yè)”，對環(huán)境尤其是自然環(huán)境有著高度的依賴性，體育產業(yè)一體化發(fā)展正是體現人與環(huán)境和諧共處的突出寫照，更是對環(huán)境友好有力詮釋。

3.2 提升市民區(qū)域認同感

凝聚功能是體育主要功能之一，體現在對于參與人員號召和集群作用上。通過體育競賽活動，有助于人們形成共同的心理歸屬和社會價值觀，最終提升人們的區(qū)域認同感。舉行三市集體競賽，或共同承辦大型賽事，可以有效的提升三市市民的區(qū)域認同感，凝聚城市發(fā)展力量。以長株潭城市群的名義共同申辦第十三屆全國運動會，就是一項有益的嘗試。

3.3 體育產業(yè)發(fā)展是城市群一體化發(fā)展的重要構成

長株潭城市群一體化是建立三市交通同環(huán)、金融同城、電力同網、信息同享、環(huán)境同治基礎上，實現四化（新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化、信息化）兩型（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）社會的最終目的。長株潭城市群體育產業(yè)的一體化開發(fā)是三市體育產業(yè)資源高度融合，協調發(fā)展、優(yōu)勢互補的過程，是“四化兩型”的具體實施，是提高第三產業(yè)增加值，促進就業(yè)，刺激消費，拉動內需的有力抓手，是城市群一體化發(fā)展的重要構成。

4 長株潭城市群體育產業(yè)一體化開發(fā)構想

4.1 統一規(guī)劃

統一規(guī)劃是長株潭城市群體育產業(yè)一體化開發(fā)的前提。對長株潭城市群體育產業(yè)的科學、全面的統計是進行統一規(guī)劃的基礎。我國體育產業(yè)統計相對國外起步較晚，隨著體育產業(yè)經濟總量的不斷提高，對于國民生產總值的貢獻不斷增強，體育產業(yè)統計工作逐漸被社會廣泛重視。在這種背景下，湖南省近幾年著手開始進行體育產業(yè)統計，為長株潭城市群體育產業(yè)統一規(guī)劃奠定了一定的理論基礎，但還屬于起步階段，統計的全面性和準確性還需進一步提高。加大統計力度，結合三市特點，按照產業(yè)分類進行布局，實現統一規(guī)劃，促進體育產業(yè)一體化發(fā)展。

4.2 政策保障

實現長株潭城市群體育產業(yè)一體化發(fā)展，根本還是政策保障。長期以來，由于對于體育產業(yè)認識不足，在政府產業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，體育產業(yè)發(fā)展被邊緣化，在體育職能部門，對于競技體育運動成績的重視程度，遠遠大于體育產業(yè)發(fā)展，體育產業(yè)長期受到忽視，被排除在政策保障范圍之外，發(fā)展嚴重阻滯。近幾年，隨著北京奧運會在我國的成功舉辦，社會對于體育功能的全新認識，對于體育產業(yè)化的呼聲日益增高，體育產業(yè)對于經濟效益和社會效益的雙重吸附能力引起了政府部門關注，國內體育產業(yè)發(fā)展環(huán)境逐漸改觀，一線城市體育產業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。長株潭城市群體育與產業(yè)發(fā)展相對一線城市發(fā)展相對較緩，目前急需政府部門的政策保障。將體育產業(yè)發(fā)展納入地方政府經濟發(fā)展規(guī)劃，將體育產業(yè)統計納入政府經濟統計工作中來，將體育產業(yè)一體化發(fā)展納入長株潭城市群一體化工作議程上來，是為長株潭體育產業(yè)一體化發(fā)展提供政策保障的現實途徑。

4.3 優(yōu)化產業(yè)結構

結合地域特色，經過長期發(fā)展積累，長株潭城市群逐漸形成了以體育傳媒產業(yè)為龍頭，體育彩票業(yè)、體育休閑業(yè)為主，競賽表演業(yè)、體育培訓為輔的產業(yè)結構體系。綜覽長株潭城市群體育產業(yè)結構體系，從產業(yè)集群角度從發(fā)，體育傳媒業(yè)是優(yōu)勢產業(yè)，依托湖南優(yōu)質文化產業(yè)后盾，在《體壇周報》為代表紙媒基礎上打造其他介質的傳媒品牌，具有廣闊的發(fā)展空間；體育彩票業(yè)由于其敏感性和特殊性，實現跨越式發(fā)展難度太大，所以以穩(wěn)定發(fā)展為主；對于體育休閑業(yè)來說，主要的發(fā)展方向是進一步挖掘地域文化特色，擴大產業(yè)規(guī)模；競賽表演業(yè)應該作為長株潭城市群體育產業(yè)重點發(fā)展對象，原因在于相對完善的場館資源保證賽事的順利進行，發(fā)達的傳媒產業(yè)有利于競賽表演業(yè)的全面推廣和宣傳，對于體育贊助業(yè)發(fā)展的良性刺激；長株潭城市群體育培訓業(yè)的發(fā)展經歷了一些起伏階段，要穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，需要建立有序的市場準入機制和管理體系；對于體育用品業(yè)來講，長株潭三市一直以體育用品銷售為主，缺乏自己的知名品牌，這樣也并不代表要大力發(fā)展體育用品制造業(yè)，因為缺乏產業(yè)競爭力，能否依托湖南優(yōu)勢工程機械制造業(yè)，發(fā)展大型體育場館器械制造產業(yè)，體育場館設施建筑產業(yè)，應該是長株潭城市群體育產業(yè)發(fā)展的又一發(fā)展思路。在以上發(fā)展思路的基礎上，結合各自地域特色，協調布局，完成對長株潭城市群體育產業(yè)結構優(yōu)化，實現體育產業(yè)的一體化發(fā)展。

4.4 鼓勵社會力量介入

在舉國體制背景下，體育事業(yè)發(fā)展以行政手段為主，采用計劃控制進行資源分配，政府投入是體育發(fā)展的唯一資金來源，聚集有限的資源合力發(fā)展體育在很長一段時間內確實收到一定的成效，成就了我國的體育大國夙愿。在國家對于體育事業(yè)的投入力度日益增長的同時，發(fā)現體育事業(yè)的發(fā)展成本不斷提高，對國家的財政負擔不斷加大，為了保障體育事業(yè)的有力發(fā)展，解決體育投入難題，急需尋找新的投入渠道。 一方面，鼓勵社會力量介入；另一方面，挖掘體育自身“造血”功能。鼓勵社會力量介入就是吸引社會投資發(fā)展體育；挖掘體育自身“造血”能力就是發(fā)揮體育事業(yè)中具有市場價值的要素經濟功能，創(chuàng)造物質財富反哺體育，也就是發(fā)展體育產業(yè)，為體育發(fā)展積累資金。而社會力量作為民間資本介入體育，必定是在尋求回報的前提條件之下，體育產業(yè)恰好為社會力量爭取回報提供可能，所以，社會力量投資體育產業(yè)成為當下社會力量介入體育事業(yè)的主要形式。從長株潭城市群體育產業(yè)一體化發(fā)展訴求出發(fā)，鼓勵社會力量注入體育產業(yè)發(fā)展，開拓多元融資渠道，統一管理，統一布局，發(fā)揮強大的社會監(jiān)督作用，最終實現體育產業(yè)一體化發(fā)展。

[1]盧元鎮(zhèn),等.體育產業(yè)的基本理論問題研究[J].體育學刊,2001(1).

[2]湖南省體育局. 第五次全國體育場地湖南省普查結果匯總[R].長沙:湖南省體育局,2004.

[3]吳明華.長株潭城市群體育產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[D]. 湖南師范大學,2011(6).

[4]王冬冬,等. 長株潭體育一體化發(fā)展研究[J]. 河北體育學院學報,2009,23(2):36~38.

[5]吳明華,等. 長株潭城市群體育產業(yè)發(fā)展的態(tài)勢分析及其戰(zhàn)略措施[J].湖湘論壇,2011(4):90~96.

G812.7

A

2095-2813(2012)05(c)-0062-02

湖南省教育廳課題成果之一(課題編號:09c220)。

董喆(1980~):男,湖北十堰人,講師,碩士,研究方向:體育教育訓練學和體育管理。