社會發(fā)展新時期學(xué)校體育場地開放之建議

霍寧波 唐磊 董智慧 潘仲友

（西南大學(xué)體育學(xué)院 重慶北碚 400715 ）

社會發(fā)展新時期學(xué)校體育場地開放之建議

霍寧波 唐磊 董智慧 潘仲友

（西南大學(xué)體育學(xué)院 重慶北碚 400715 ）

運(yùn)用問卷調(diào)查法、文獻(xiàn)資料法，對重慶部分學(xué)校體育場地對外開放情況進(jìn)行了調(diào)查。得出學(xué)校體育場地對外開放相當(dāng)不充分的結(jié)論，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析、歸納總結(jié)，提出了適合我國學(xué)校體育場地開放可行性的建議與對策。提高立法層次與強(qiáng)制性，建立科學(xué)管理模式、安全保障責(zé)任機(jī)制，形成以政府為第一責(zé)任方，學(xué)校、社會、家庭、企業(yè)四位合一的合作開發(fā)模式。充分發(fā)揮學(xué)校體育場地應(yīng)有的公益性，為我國全民健身事業(yè)提供理論參考。

學(xué)校體育場地 對外開放 對策與建議

我國的學(xué)校體育場地開放情況一直都不是很理想，由于受到中國傳統(tǒng)的封建的思想的禁錮，只有極少部分的學(xué)校曾對外開放過。很多學(xué)校開了又關(guān)，絕大部分中小學(xué)學(xué)校體育場地幾乎是從未開放過，一直處于“閉關(guān)鎖國”的狀態(tài)。這更是全國各地的學(xué)校體育場地普遍存在的現(xiàn)象，同樣在重慶地區(qū)也是如此。全民健身計劃是我國深化改革和發(fā)展的新時期提出的由國家宏觀領(lǐng)導(dǎo)，依托社會，全民參與的為實(shí)現(xiàn)社會主義的現(xiàn)代化目標(biāo)，增強(qiáng)國民整體素質(zhì)的社會工程和跨世紀(jì)的國民體質(zhì)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略計劃。眾所周知體育事業(yè)作為社會文化事業(yè)的重要組成部分，學(xué)校體育事業(yè)在促進(jìn)社會文化事業(yè)與全民健身計劃的發(fā)展過程中發(fā)揮著極其重要的作用。在社會發(fā)展的新時期，我國也正由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)，體育事業(yè)的發(fā)展需要學(xué)校體育的全方位的支撐。只有其具備了足夠的硬件條件基礎(chǔ)，由大國向強(qiáng)國的邁進(jìn)將不再遙遠(yuǎn)。因此如何能夠更好的促進(jìn)體育事業(yè)的快速發(fā)展也是學(xué)校體育場地開放工作所不可回避的。

1 學(xué)校體育場地開放的可行性分析

社會的不斷發(fā)展，推動著人們的生活的水平不斷提高。身體健康越來越變成現(xiàn)代人們所關(guān)注的最重要話題之一，只有不斷進(jìn)行體育運(yùn)動才能保持身體的健康發(fā)展。社會發(fā)展新時期的人們充分意識到體育鍛煉的重要性，但是現(xiàn)狀卻無法滿足人們的需求。學(xué)校雖然說是一塊神圣、不可侵犯的“一方凈土”，但他也是“社會的公共教育資源”，屬于社會的一個公有資產(chǎn)，其本身有著一定的公共性。因此學(xué)校體育場地的開放，再某種角度來說是人們健身需求對其提出的一個要求。隨著全民健身計劃的全面推廣與實(shí)施，學(xué)校體育場地的開放的義務(wù)性更是毋庸置疑的。2008年奧運(yùn)會，我國奧運(yùn)軍團(tuán)取得了前所未有突破，在競技體育榮譽(yù)光環(huán)的背后也讓我們越來越關(guān)注群眾體育事業(yè)的發(fā)展。如何讓群眾體育取得如同奧運(yùn)成績那樣輝煌的成績也逐漸成為全國人民的共同愿望。隨著全國各地人民群眾的健身熱情是日益高漲，但目前可供群眾免費(fèi)健身的場地資源卻是寥寥無幾，甚至可以說是絕大部分應(yīng)該供人們使用的卻占作他用。造成群眾健身無處可去，嚴(yán)重打擊了群眾健身的積極性。在我國的中小學(xué)中有著豐富的體育健身場地設(shè)施，很大一部分健身群眾都期望可以充分利用此資源。但其開放情況與人們健身需求有著巨大的差距，這也是學(xué)校體育場地可以實(shí)行對外開放的硬性的需求。因此在某個角度上來說重慶地區(qū)學(xué)校體育場地對外開放是勢在必行的。

學(xué)校體育場地對學(xué)校周圍的體育場地施行有序的開放，在很多的地區(qū)都已經(jīng)被證明了具有不錯的效果。既滿足了周圍群眾的健身需求，而且還給學(xué)校帶來許多積極的影響和良好的社會效應(yīng)。同時學(xué)校體育場地有計劃的對外開放還不會對學(xué)生的正常教學(xué)秩序造成影響。同時，學(xué)校體育場地在周六、日以及國家法定節(jié)假日期間都是處于無人使用狀態(tài)，這一現(xiàn)象也正和大部分群眾健身的是時間規(guī)律相吻合。這一條件也是施行學(xué)校體育場地對外開放的一個重要因素。再者，國家政策也大力支持學(xué)校體育場地對外開放，鼓勵學(xué)校體育場地在適當(dāng)?shù)臅r候?qū)ν忾_放以滿足當(dāng)?shù)厝罕姷慕∩韸蕵沸枨螅龠M(jìn)當(dāng)?shù)伢w育事業(yè)的發(fā)展。

2 促進(jìn)學(xué)校體育場地開放的對策

學(xué)校體育場地能否充分利用好對于推動重慶地區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。如何利用好學(xué)校體育場地，如何讓學(xué)校體育場地充分體現(xiàn)其本身的價值，如何讓學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)能全力支持體育場地的開放？各個地區(qū)學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地的實(shí)際情況，通過科學(xué)的調(diào)查研究選擇合理可行的形式推動學(xué)校體育場地的對外開放，以緩解當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娊∩韴龅?、器材不足的情況。以下給出四個具體的建議。

2.1 進(jìn)一步明確學(xué)校體育場地開放的義務(wù)性，加大國家立法的權(quán)威性

學(xué)校體育場地在某種角度來說是一個國有資產(chǎn)，是國家財政撥款支持建設(shè)的，其本質(zhì)就是為社會服務(wù)的，因此學(xué)校體育場地對外開放存在者一定的義務(wù)性。雖然說目前已有較高層次部門通知、要求、條例明確指出在不影響本校的正常教學(xué)秩序的情況下學(xué)校體育場地應(yīng)當(dāng)面向社會開放使用，但是能遵守這些法規(guī)條例對外開放的學(xué)校僅是極少數(shù)。同時為保證學(xué)校體育場地開放工作過程的順利進(jìn)行，重慶地區(qū)各地政府和主管部門必須制定一系列專門及配套的法律法規(guī)，明確規(guī)定管理人員的權(quán)利和責(zé)任，場地開放的時間與開放對象和開放形式等一系列問題。從根本上保障學(xué)校體育場地的開放工作順利實(shí)施，也讓所有學(xué)?？梢苑判拇竽懙拈_放經(jīng)營，以確保學(xué)校體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 建立科學(xué)合理的管理經(jīng)營模式

擁有一個科學(xué)合理的經(jīng)營模式是學(xué)校體育場地可以持續(xù)發(fā)展下去的基礎(chǔ)。不管學(xué)校體育場地是公益性對外開放還是收費(fèi)對外開放都必須做到統(tǒng)籌安排，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)學(xué)校體育場地開放細(xì)節(jié)工作的布置。

2.3 制定安全責(zé)任保險條列，預(yù)防安全事故的發(fā)生

建立起有效的安全責(zé)任保險機(jī)制，不僅可以預(yù)防安全事故的發(fā)生，還可以清除學(xué)校對開放體育場地設(shè)施后所產(chǎn)生的后顧之憂。從而學(xué)校才會講體育場地設(shè)施放心的開放給外來鍛煉人員。面對安全責(zé)任問題，為解除學(xué)校承擔(dān)全部責(zé)任的顧慮，政府主管部門可以支持或鼓勵社會力量組織的體育團(tuán)體和俱樂部在學(xué)校寒暑假和法定節(jié)假日期間，在與學(xué)校協(xié)商的情況下經(jīng)營學(xué)校體育場地設(shè)施。在此期間，學(xué)校只需對體育場地的使用情況進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)。同時為能更好的應(yīng)對安全事故的發(fā)生還要建立完善的投保機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制和保安巡視機(jī)制，由政府購買保險，并協(xié)同有關(guān)新聞部門，及時消除學(xué)校安全事故對學(xué)校造成不利影響，以讓所有的安全隱患都消滅在萌芽之中。

2.4 與政府、社區(qū)、企業(yè)、家庭合作，簡歷穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源

由于學(xué)校用于體育場地設(shè)施建設(shè)與維護(hù)所需的經(jīng)費(fèi)基本上來源于政府固定的財政預(yù)算。然而，學(xué)校在開放體育場地過程中需要大量的資金投入，因此，學(xué)校應(yīng)盡可能的多渠道籌集資金。政府部門方面可以將學(xué)校體育場地的開放情況納入本地區(qū)的體育事業(yè)發(fā)展的考核目標(biāo)中去，通過考核激勵的辦法，對學(xué)校體育場地開放過程中效果好的采用獎代補(bǔ)的形式，獎勵表現(xiàn)好的學(xué)校，同時加大對該學(xué)校體育場地方面的財政經(jīng)費(fèi)投入。通過這種方式進(jìn)一步的提高學(xué)校對學(xué)校體育場地開放工作的重視。

學(xué)校體育場地的開放首先要從身邊做起。學(xué)校可以同周邊小區(qū)或企業(yè)單位建立合作關(guān)系。企業(yè)單位、居民小區(qū)物管或居委會向?qū)W校支付一定的場地使用與維護(hù)費(fèi)用，使周邊小區(qū)居民和單位員工可以在學(xué)校不上課的時間段免費(fèi)使用體育場地進(jìn)行鍛煉。學(xué)校也可以推出假期健身會員卡以及發(fā)放證件等形式，有效的控制入校鍛煉的人員，防止有破壞場地設(shè)施和引發(fā)安全事故的人員進(jìn)入。這樣既可以解決健身難問題又解決了因經(jīng)費(fèi)緊張導(dǎo)致安全管理難的問題。最終促進(jìn)學(xué)校、政府、社區(qū)以及企業(yè)的共同協(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的雙贏。

綜上所述，要想做好學(xué)校體育場地對外開放工作，一要進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，切實(shí)提高學(xué)校體育場地設(shè)施開放率;二要進(jìn)一步加大政府政策的支持力度，建立長效機(jī)制;三要進(jìn)一步加快創(chuàng)新管理模式及運(yùn)行機(jī)制，提高管理和服務(wù)運(yùn)營水平;四要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度，讓學(xué)校體育場地設(shè)施的開放工作在構(gòu)建中國特色社會主義和諧社會中發(fā)揮更大的作用。雖然說推行有償對外開放還沒有很好的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，但是我們應(yīng)該運(yùn)用科學(xué)的理論知識指導(dǎo)實(shí)踐工作，以推動重慶地區(qū)學(xué)校體育工作的進(jìn)一步發(fā)展，促進(jìn)社會體育事業(yè)取得更大的進(jìn)步，推動全民健身計劃深入施行。

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2095-2813(2012)05(c)-0064-02