昭陽區(qū)“集中免疫整村推進”成效淺探

□昭陽區(qū)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心 657000 廖玉平

2011 年昭陽區(qū)被確定為昭通市動物防疫“集中免疫、整村推進”的示范縣之一，為確保項目示范成功，昭陽區(qū)農(nóng)業(yè)局在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視，快速反應(yīng)，高效運作，積極開展動物防疫整村推進工作，將樂居鄉(xiāng)作為項目示范點。在動物疫病防疫工作中，通過區(qū)、鄉(xiāng)、村三級行政及業(yè)務(wù)人員的共同努力，取得了較好成效。

1 采取的主要措施

1.1 加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識

樂居鄉(xiāng)成立了動物防疫工作領(lǐng)導(dǎo)組，組長由鄉(xiāng)長擔任，副組長由分管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)長擔任，以鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站全體職工和村主任及村級動物防疫人員為成員，負責物資調(diào)配、人員調(diào)配、監(jiān)督管理及組織發(fā)動實施等工作，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，由畜牧獸醫(yī)站站長任辦公室主任，負責處理日常事務(wù)。村“兩委”成立由村主任任組長，各村民小組組長為成員的動物防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責本轄區(qū)內(nèi)的動物疫病防治工作的組織實施。同時，實行動物防疫工作雙向目標責任制。即鄉(xiāng)人民政府與各村“兩委”和鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站簽訂動物防疫責任書，畜牧獸醫(yī)站與各村動物防疫員簽訂動物防疫責任書。

1.2 明確職責，強化免疫

在春、秋兩季集中防疫工作中，根據(jù)樂居鄉(xiāng)實際，專門成立動物防疫工作突擊隊，突擊隊由鄉(xiāng)、村、組三級抽調(diào)人員組成，主要包括鄉(xiāng)、村畜牧獸醫(yī)防疫人員和村、組干部，由鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站站長任突擊隊隊長，在工作中統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動，全力推行挨村逐戶進行防疫，確保應(yīng)免盡免，不留免疫空白與死角。同時成立宣傳發(fā)動、反應(yīng)治療、后勤保障組各一個。宣傳發(fā)動組主要由鄉(xiāng)、村、組干部組成，在鄉(xiāng)動物防疫工作領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一指揮下，具體負責動物疫病強制免疫的宣傳發(fā)動，調(diào)解免疫反應(yīng)及免疫反應(yīng)死亡導(dǎo)致的矛盾及拔“釘子戶”工作；免疫反應(yīng)治療組主要由鄉(xiāng)、村畜牧獸醫(yī)技術(shù)干部組成，主要負責對發(fā)生免疫應(yīng)激反應(yīng)的動物實施救治工作。后勤保障組主要由鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站人員組成，具體負責防疫物資運送，疫苗貯藏、發(fā)放，免疫臺帳及數(shù)據(jù)收集匯總上報等工作。

按照“鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜（禽）、畜（禽）不漏針、針不漏量”的要求，堅決做到免疫注射全覆蓋，不留死角與空擋。

1.3 經(jīng)費落實，保障有力

由于防疫時間長，工作任務(wù)重，涉及人員和物資多，盡管資金十分緊張，但區(qū)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心還是安排工作經(jīng)費1 萬元，樂居鄉(xiāng)人民政府安排2 000元，確保工作順利開展。

1.4 加強培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)

為強化基層動物疫病防控工作，加強對村級動物防疫員的培訓(xùn)。對村級防疫員進行疫苗的保管使用、器具的消毒、技術(shù)操作要領(lǐng)、免疫檔案填寫等方面的培訓(xùn)。建立和完善免疫戶口簿登記、規(guī)范免疫注射登記表事項、標識佩帶等制度并規(guī)范了痕跡管理。

1.5 督促檢查，保證質(zhì)量

區(qū)農(nóng)業(yè)局組織督查，督促落實防疫工作。專項檢查組不定期地深入村組和農(nóng)戶家中，檢查落實防疫情況，對免疫工作進度慢、免疫存在漏洞的村督促整改。

1.6 加大宣傳提高群眾防疫積極性

在春秋兩防期間，充分利用宣傳車進村入組巡回宣傳《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，同時通過張貼宣傳標語和明白紙，黑板報等方式進行宣傳，讓群眾認識到為什么要進行強制免疫，強制免疫對其有何好處等，做到家喻戶曉。

2 主要做法及效益

2.1 主要做法

樂居鄉(xiāng)的動物防疫工作在區(qū)委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)農(nóng)業(yè)局的關(guān)心支持下，鄉(xiāng)黨委政府高度重視，轉(zhuǎn)變動物防疫思路和方法，采取“先易后難，先分散后集中”的防疫模式進行分合相結(jié)的整村推進新辦法，并從十分困難的鄉(xiāng)財政上擠出0.2 萬元，專門用于動物疫病防控工作，召開專項動物防疫工作會議，安排部署“集中免疫、整村推進”工作。根據(jù)樂居鄉(xiāng)實際情況，在區(qū)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，采取“早晚突擊，白天休息，齊頭并進，全面鋪開”的方式進行防疫。根據(jù)防疫進度、存在問題和區(qū)委政府的要求，及時召開春防推進會議，分析動物防疫工作中存在的問題，調(diào)整防疫模式，組織人力、物力和財力，組建動物防疫突擊隊，由畜牧獸醫(yī)站站長任突擊隊長，村主任、村民小組長和畜牧獸醫(yī)站全體職工為成員，專門負責防疫阻力大，進展緩慢和“釘子戶”較多的村組，實施集中免疫，專門攻堅，整村挨戶進行防疫的大兵團作戰(zhàn)，從而有力的推進了樂居鄉(xiāng)動物防疫工作的順利進行。

2.2 取得的效益

1)樂居鄉(xiāng)免疫完成情況:累計免疫豬O 型口蹄疫41 114 頭，免疫密度100.33%；牛O- 亞洲I 型口蹄疫5 586頭，免疫密度100.49%；羊O- 亞洲I 型口蹄疫3 705 只，免疫密度100.57%；免疫注射禽流感42 517 羽，免疫密度為100.56%；免疫注射高致病性豬藍耳病38 559 頭，免疫密度94.09%；免疫注射豬瘟39 057 頭，免疫密度95.31%；免疫注射雞新城疫35 970 羽，免疫密度97.11%；防疫注射犬2 465 只。

2）“先分散后集中”強制免疫整村推進取得一定成效。具體表現(xiàn)為：一是防疫密度有所提高，與2010 相比：豬、牛、羊口蹄疫防疫密度由2010 年的100.02%提高到100.5%，豬高致病性藍耳病防疫密度由2010 年的90.1%提高到97.9%，豬瘟防疫密度由2010 年的91.9%提高到98.1%。而畜禽免疫反應(yīng)死亡明顯下降，全鄉(xiāng)共發(fā)生豬免疫應(yīng)激反應(yīng)40 頭，比2010 年下降9 頭。二是“先易后難，先分散后集中”防疫時間明顯縮短。三是統(tǒng)一時間，挨村防疫，根據(jù)防疫進度，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一疫苗供給，減少疫苗浪費，疫苗有效使用率有所提高，與上年同期相比，疫苗的有效利用率由上年的88.4%提高到2011 年的93.1%。四是統(tǒng)一宣傳，統(tǒng)一行動，集中攻堅，拔“釘子戶”，基本做到免疫全覆蓋，畜禽存欄穩(wěn)步增長。