文/周新城

近期，國內(nèi)關(guān)于改革的議論又多了起來。改革是時代的聲音， 更是各種思潮的代表人物喜歡借此表達自己政治經(jīng)濟訴求的話題。 圍繞著怎么看待已經(jīng)實行的改革、 今后還應該改什么、 中國最終應該改成什么樣子， 各種議論都有。 改革是我國發(fā)展的動力， 是強國之路， 誰也不會反對改革。 然而有兩個問題需要回答： 第一， 我國改革停滯了嗎？ 第二， 我國深化改革應該朝什么方向去改？以重申我們改革的方向和目標，以正視聽。

改革開放取得了巨大成就，誰也不能說，我國的改革是停滯不前的

我國改革開放己經(jīng)有30 多年的時間了。胡錦濤同志在回顧十一屆三中全會以來我們黨的歷史時， 充分肯定了改革開放的偉大成就， 并深刻地總結(jié)了改革開放的基本經(jīng)驗。我國改革開放30 年來的最顯著的成就是快速發(fā)展。 改革開放解放、發(fā)展了生產(chǎn)力，使得我國的經(jīng)濟能夠以世界上少有的速度持續(xù)快速發(fā)展起來。在這30 年期間， 我國經(jīng)濟平均每年增長的速度為9.8%，國內(nèi)生產(chǎn)總值1978 年只有3645 億元，到2007年增加到24.95 萬億元，增長了65 倍多，是同期世界經(jīng)濟年均增長率的3 倍多。 我國經(jīng)濟總量上升到世界第四位，進出口總額位居世界第三位，外匯儲備居世界第一位。我們依靠自己的力量解決了13 億人口的吃飯問題。我國主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量已居世界第一位，具有世界水平的重大科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)， 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，水利、能源、交通、通訊等基礎(chǔ)設施建設取得突破性進展。人民生活得到很大改善，從溫飽不足發(fā)展到總體小康。 1978 年到2007 年，全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由343 元增加到13786 元， 實際增長6.5倍；農(nóng)民人均純收入由134 元增加到4149 元，實際增長6.3 倍，農(nóng)村貧困人口從2.5 億減少到1400 萬。政治建設、文化建設、社會建設也取得了舉世矚目的成就。我國綜合國力大大增強，國際地位大大提高。人民群眾對30 多年來的發(fā)展是滿意的。 2006 年美國皮尤世界民情年度調(diào)查報告顯示：中國人民對執(zhí)政黨和政府、生活狀況的滿意度為81%， 而美國僅為29%， 日本為27%， 法國才20%。 所有這些成就是全世界有目共睹的。盡管改革中出現(xiàn)了這樣那樣的問題，令人不能完全滿意，但我們應該充分肯定這些成就，應該為此感到驕傲。忽視或者否定這些偉大成就是錯誤的。正如胡錦濤同志指出的：“改革開放符合黨心民心、順應時代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路。 ”①

世界上進行改革的國家很多， 由計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟體制的國家也為數(shù)不少， 為什么我國改革取得這樣巨大的成就， 而同其他國家形成鮮明的對比呢？ 胡錦濤同志在黨的十七大報告中總結(jié)了我國改革開放的基本經(jīng)驗， 回答了這個問題。 這就是有名的“十個結(jié)合”，即“把堅持馬克思主義基本原理同推進馬克思主義中國化結(jié)合起來， 把堅持四項基本原則同堅持改革開放結(jié)合起來， 把尊重人民首創(chuàng)精神同加強和改善黨的領(lǐng)導結(jié)合起來， 把堅持社會主義基本制度同發(fā)展市場經(jīng)濟結(jié)合起來， 把推動經(jīng)濟基礎(chǔ)變革同推動上層建筑改革結(jié)合起來， 把發(fā)展社會生產(chǎn)力同提高全民族文明素質(zhì)結(jié)合起來， 把提高效率同促進社會公平結(jié)合起來， 把堅持獨立自主同參與經(jīng)濟全球化結(jié)合起來，把促進改革發(fā)展同保持社會穩(wěn)定結(jié)合起來，把推進中國特色社會主義偉大事業(yè)同推進黨的建設新的偉大工程結(jié)合起來。 ”②

進入新世紀以來， 老百姓反映最為強烈的是住房、 醫(yī)療、 教育三大問題， 把它比喻為 “新的三座大山”。這些問題，有的是社會發(fā)展過程中必然產(chǎn)生的，有的則是實際工作中受新自由主義影響、 迷信市場自發(fā)作用造成的。 黨中央看到了這些矛盾，傾聽群眾呼聲，采取了一系列措施，例如，大力發(fā)展保障性住房建設，通過各種途徑滿足低收入居民的住房需要； 擴大醫(yī)療保障的覆蓋面，降低醫(yī)療費用，強化公立醫(yī)院的公益性質(zhì)；義務教育階段實行免費，為貧困家庭子女上學提供補助，等等，大大緩解了社會矛盾，得到人民群眾的贊同。切實采取措施從體制上解決迫切的民生問題，這正是實實在在的改革。 我國的改革并沒有停滯不前。

改革是完善和發(fā)展社會主義基本制度的手段

對改革的一些討論， 涉及改革的基本理論以及改革的方向問題， 因而有必要重申我國改革的社會主義性質(zhì)和方向。

改革是解決社會矛盾的手段。 我國是社會主義國家，社會主義社會仍然存在矛盾，正如列寧指出的：“在社會主義下，對抗將會消失，矛盾仍將存在。 ”③正因為社會主義社會存在矛盾， 我們才需要通過改革來解決矛盾，推動社會發(fā)展。矛盾的運動是社會主義社會發(fā)展的動力。矛盾始終存在，因而改革也是社會主義社會永恒的話題。但是，社會主義社會矛盾的性質(zhì)和狀況同資本主義社會有著原則的區(qū)別。毛澤東指出，社會主義社會的矛盾同舊社會的矛盾， 例如同資本主義社會的矛盾， 是根本不同的。 資本主義社會的矛盾是對抗性的，它表現(xiàn)為劇烈的對抗和沖突，表現(xiàn)為劇烈的階級斗爭。資本主義社會的矛盾，例如生產(chǎn)社會性與私人資本主義占有之間的矛盾、 無產(chǎn)階級與資產(chǎn)階級之間的矛盾、 個別企業(yè)的有組織性與整個社會的無政府狀態(tài)之間的矛盾，不可能在資本主義制度范圍內(nèi)解決，也不可能由資本主義制度本身來解決， 而只有通過社會主義革命，推翻資本主義制度、建立社會主義制度，才能夠加以解決。社會主義社會的矛盾是另一回事。在大規(guī)模階級斗爭過去以后， 社會主義社會的矛盾大量的是人民內(nèi)部矛盾。一般來說，人民內(nèi)部矛盾是人民根本利益一致的基礎(chǔ)上的矛盾，屬于非對抗性矛盾，因此，它可以在社會主義制度范圍內(nèi)， 通過社會主義制度本身不斷地得到解決。社會主義社會矛盾的這種性質(zhì)，決定了社會主義國家改革的性質(zhì)，即改革不應該、也不需要推翻社會主義制度，而應該是、也只能是社會主義制度的自我完善。

那么，社會主義改革的對象是什么呢？我們以經(jīng)濟改革為例來說明這一點。

大家知道，改革本身并不是目的，我們不是為改革而改革。改革是調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，目的是促進生產(chǎn)力的發(fā)展。 正如鄧小平指出的：“我們所有的改革都是為了一個目的，就是掃除發(fā)展社會生產(chǎn)力的障礙。 ”④換句話說，就是要解決生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力之間的矛盾，推動生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，科學地回答改革的對象即“改什么”的問題，應該具體分析社會主義社會矛盾的狀態(tài)，明確什么東西是發(fā)展生產(chǎn)力的障礙。毛澤東指出，同其他社會一樣，在社會主義社會中，基本矛盾仍然是生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力之間的矛盾、 上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)之間的矛盾，但是矛盾的狀態(tài)己同資本主義社會根本不同了。社會主義的生產(chǎn)關(guān)系是基本上適合生產(chǎn)力性質(zhì)的， 它能夠容許生產(chǎn)力以資本主義社會所沒有的速度迅速發(fā)展，因而生產(chǎn)不斷擴大，人民不斷增長的需要能夠逐步得到滿足。 正因為這樣，我們才得出結(jié)論：只有社會主義能夠救中國。 但是， 社會主義的生產(chǎn)關(guān)系還很不完善，這些不完善的方面同生產(chǎn)力的發(fā)展又是相矛盾的。必須按照具體情況， 克服這些不完善的方面， 解決矛盾，推動生產(chǎn)力的發(fā)展。這是改革的任務。所以，只有改革才能發(fā)展社會主義。而且在解決舊的矛盾以后，又會出現(xiàn)新的問題。新的矛盾又需要人們?nèi)ソ鉀Q。矛盾不斷出現(xiàn)， 又不斷解決， 這就是社會主義社會發(fā)展的辯證法。 可見， 社會主義社會生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力之間的關(guān)系，是處于既相適應，又不適應的狀態(tài)。因此，我們的政策應該是，社會主義生產(chǎn)關(guān)系中，與生產(chǎn)力性質(zhì)相適應的方面，必須堅持；而與生產(chǎn)力發(fā)展不相適應的方面，必須改革。換句話說，改革的對象不是整個社會主義生產(chǎn)關(guān)系， 而是其中不適應生產(chǎn)力發(fā)展需要的不完善的方面。這些不完善的方面，只是社會主義生產(chǎn)關(guān)系的一部分，而且是它的非基本部分。

社會主義社會生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力之間的既適應又不適應的狀態(tài)（上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)之間也一樣），使得我們不能籠統(tǒng)地談論改革，而要把“變”與“不變”統(tǒng)一起來，在確定改革的對象的同時，也要明確在改革過程中哪些東西是應該堅持、 不能動搖的， 既講“改什么”，也講“不改什么”。

具體說來， 社會主義生產(chǎn)關(guān)系中哪些是適應生產(chǎn)力發(fā)展需要，不應成為改革的對象，哪些是同生產(chǎn)力發(fā)展的要求不相適應，需要改革的呢？

鄧小平全面地總結(jié)了我國社會主義建設的經(jīng)驗，對上述問題作出了科學的回答。 鄧小平在談到我國改革的偉大意義時指出：“社會主義基本制度確立以后，還要從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟體制， 建立起充滿生機和活力的社會主義經(jīng)濟體制， 促進生產(chǎn)力的發(fā)展，這是改革，所以改革也是解放生產(chǎn)力。 ”⑤這里，鄧小平提出了一個重要的方法論原則，即應該把社會主義基本制度與具體的經(jīng)濟體制、 運行機制嚴格區(qū)分開來。 這就在我國作為社會主義制度自我完善的改革過程中， 明確了改革的對象： 對于社會主義基本制度，我們必須堅持；對于原有的高度集中的計劃經(jīng)濟體制，我們必須改革。改革不是否定和取消社會主義基本制度， 而是改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟體制和運行機制。堅持社會主義基本制度這種“不變”，與改變高度集中的計劃經(jīng)濟體制這種改革， 是發(fā)展社會主義事業(yè)這同一件事情的兩個方面，是統(tǒng)一的。

作為四項基本原則在制度上的反映的社會主義基本制度， 從經(jīng)濟角度說就是生產(chǎn)資料公有制以及由此決定的按勞分配。我們之所以要堅持它，是因為它適應生產(chǎn)力的社會性質(zhì)，能夠解放、發(fā)展生產(chǎn)力。 與空想社會主義者不同，馬克思、恩格斯是運用歷史唯物主義，從分析資本主義社會現(xiàn)實的矛盾出發(fā)， 得出社會主義公有制的必然性的。 他們指出，隨著資本主義的發(fā)展，社會分工加深和經(jīng)濟聯(lián)系密切化， 使得生產(chǎn)力越來越具有社會的性質(zhì)。 生產(chǎn)力的這種性質(zhì)客觀上要求由社會占有生產(chǎn)資料并調(diào)節(jié)整個國民經(jīng)濟。 生產(chǎn)資料的資產(chǎn)階級私有制妨礙做到這一點，于是“生產(chǎn)方式起來反對占有方式”，生產(chǎn)社會性與私人資本主義占有之間的矛盾構(gòu)成了資本主義制度的基本矛盾。 為了解決這一矛盾，必須用社會主義公有制取代資本主義私有制。而生產(chǎn)資料公有制的建立，消滅了人剝削人的經(jīng)濟基礎(chǔ)，就有可能實行按勞分配，實現(xiàn)共同富裕。 可見，社會主義基本制度的建立是由生產(chǎn)力的社會性質(zhì)客觀地決定的，反映了社會發(fā)展規(guī)律的要求。 因此，對社會主義基本制度不采取堅持的態(tài)度，而去否定、取消它，例如把公有的生產(chǎn)資料量化到個人、實行私有化，鼓吹實行雇傭和剝削工人的制度，等等，那是違反歷史發(fā)展趨勢的倒退行為， 最終將阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展， 甚至破壞生產(chǎn)力。 原蘇聯(lián)東歐社會主義國家的資本主義化改革的后果可以證明這一點。

但是，社會主義基本制度的促進生產(chǎn)力發(fā)展的這種優(yōu)越性， 并不會自然而然地實現(xiàn)。 社會主義基本制度建立以后， 還有一個通過具體體制和運行機制 （這是基本制度的具體實現(xiàn)形式） 來實現(xiàn)其優(yōu)越性的問題。 必須建立既符合歷史條件和具體國情， 又能反映社會主義基本制度的特點和要求的經(jīng)濟體制和運行機制， 才能調(diào)動人們的積極性， 充分而有效地利用各種物質(zhì)資源， 使社會主義基本制度促進生產(chǎn)力發(fā)展的可能性變?yōu)楝F(xiàn)實性。 如果經(jīng)濟體制不符合社會主義的本質(zhì)特征和基本原則， 或者不符合歷史條件和國情， 仍然有可能束縛生產(chǎn)力的發(fā)展。 我國解放以后建立起來的高度集中的計劃經(jīng)濟體制， 是適合當時生產(chǎn)力發(fā)展的要求的， 曾經(jīng)起過歷史的積極作用， 推進了我國社會主義建設事業(yè)。 但是， 隨著經(jīng)濟的發(fā)展、 科技的進步， 尤其是增長方式從粗放發(fā)展轉(zhuǎn)到集約發(fā)展的軌道上來， 這種體制已經(jīng)越來越不適應生產(chǎn)力發(fā)展的需要了， 因而客觀上提出了改革的要求。 而且與生產(chǎn)力發(fā)生矛盾的， 己經(jīng)不是經(jīng)濟體制的個別方面、 個別環(huán)節(jié)， 而是經(jīng)濟體制的整個模式、 經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)運行機制， 所以改革不能局限于對經(jīng)濟體制采取修修補補的措施， 必須改變經(jīng)濟體制模式， 轉(zhuǎn)換整個運行機制， 由計劃經(jīng)濟體制過渡到社會主義市場經(jīng)濟體制。事實證明， 這種改革是符合生產(chǎn)力發(fā)展的要求的，能夠解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

可見， 改革所要改變的不是社會主義基本制度本身，而是它的具體實現(xiàn)形式——經(jīng)濟體制、運行機制。堅持社會主義基本制度與改革原有的計劃經(jīng)濟體制是統(tǒng)一的：從理論上講，統(tǒng)一于對社會主義社會生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力之間既適應又不適應的這種狀態(tài)的完整分析；從實踐上講，統(tǒng)一于解放、發(fā)展生產(chǎn)力。

政治領(lǐng)域的情況也類似。 我們的國體即工人階級領(lǐng)導的、 工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政以及我們政體的基本制度即人民代表大會制度、 共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作的政治協(xié)商制度、 民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度，符合社會發(fā)展規(guī)律的要求，也適合我國的具體國情，也就是說，適應鞏固和發(fā)展我國社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)的需要，因而必須堅持；但黨和國家現(xiàn)行的具體的領(lǐng)導制度、組織形式和工作方式，即政治體制的具體制度，確實存在一些缺陷，有的領(lǐng)域問題還相當嚴重：民主制度建設不適應發(fā)展社會主義民主的要求，立法、執(zhí)法、監(jiān)督工作不適應依法治國、建設社會主義法治國家的要求， 執(zhí)政黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式不適應新形勢、新任務的要求，行政管理體制和工作方式不適應完善社會主義市場經(jīng)濟的要求，監(jiān)督制度、權(quán)力運行機制不適應反腐敗的要求。所有這些問題都表明，我們必須積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，擴大社會主義民主，健全社會主義法制，發(fā)展社會主義政治文明，以推動經(jīng)濟體制改革和其他各項改革，促進經(jīng)濟、文化等各項事業(yè)的發(fā)展。

可見， 我國的政治體制改革， 不是要取消和改變我國的國體以及基本政治體制， 不是用另一種政治制度來取代社會主義政治制度， 而是調(diào)整和完善政治體制中的具體制度， 即通過改革， 實現(xiàn)社會主義政治體制的自我完善和發(fā)展。 牢牢把握這一點， 是至關(guān)重要的。

十五大曾明確指出：“改革是全面改革， 是在堅持社會主義基本制度的前提下， 自覺調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的各個方面和環(huán)節(jié)， 來適應初級階段生產(chǎn)力發(fā)展水平和實現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史要求。 ”⑥這就是說，談到我國的改革，必須有一個前提，那就是必須堅持社會主義基本制度。任何主張離開這個前提的改革，就不是社會主義中國的改革，就會走上邪路。 我們主張改革，反對停滯和倒退， 我們既反對那些主張回到僵化和落后狀態(tài)的言論，也反對要求對社會主義基本制度進行“大刀闊斧地”改革的言論。這些看法都不符合社會主義改革的基本要求，如果這些看法得到實行，就是改革的停滯和倒退。

注釋：

①②胡錦濤：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟， 為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》，第10 頁，北京，人民出版社，2007 年版。

③《列寧全集》，第60 卷，第282 頁，北京，人民出版社，1990 年版。

④《鄧小平文選》，第3 卷，第134 頁，北京，人民出版社，1993 年版。

⑤《鄧小平文選》，第3 卷，第370 頁，北京，人民出版社，1993 年版。

⑥《十五大以來重要文獻選編》（上），第17 頁，北京，中央文獻出版社，2000 年版。