近日，黑龍江省雙城市幸福鄉(xiāng)久援村的79戶村民，與村委會簽下了一份“轉(zhuǎn)讓土地協(xié)議書”，用于建設(shè)“雀巢奶牛飼養(yǎng)管理培訓(xùn)中心”，涉及土地面積900畝。

但在該協(xié)議書中，并沒有“土地流轉(zhuǎn)”的字樣，也未規(guī)定土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓年限。村民吳曉軍稱，所謂的“土地流轉(zhuǎn)期限為15年”，只是雙方的口頭約定，而15年后的2027年，正是本輪土地承包期結(jié)束的年份。讓村民心中打鼓的是：協(xié)議中規(guī)定，第二輪土地承包后，國家土地政策有所調(diào)整，乙方（村民）才可享受與其他農(nóng)民平等待遇。吳曉軍說，這條規(guī)定可能意味著他們將終身失地。村民們說，現(xiàn)在久援村村西的一片樓房所占土地，就是當(dāng)年通過“土地流轉(zhuǎn)”而被征用的。

此外，雀巢的項目用地補償參照的是雙城市政府關(guān)于該地區(qū)征地區(qū)片綜合地價，也就是35元/平方米。而村委會與村民簽訂的協(xié)議第一條規(guī)定：補償標(biāo)準(zhǔn)是30元/平方米，且這筆補償?shù)拿Q并非土地流轉(zhuǎn)合同中所常用的“土地流轉(zhuǎn)費”，而是征地補償中常出現(xiàn)的“安置補助費”。幸福鄉(xiāng)黨委書記吳澤林稱，其中的差額，是用于補償村集體的，即村委會共計留取300萬元。

按照雙城市委書記魯志民的推算，雀巢公司新項目落成后，每年有望為雙城市貢獻(xiàn)1億元的利稅。

緩解財政壓力，或許是雙城市迫在眉睫的問題，但用地緊張無疑卡住了雙城市經(jīng)濟發(fā)展的脖子。據(jù)雙城市一位官員介紹，雙城市目前已達(dá)成意向投資額超億元卻無法解決用地問題的項目“有10多個”。

雙城市國土資源局局長陸明久還透露了另一個頗具意味的細(xì)節(jié)，就在今年年初，雙城市規(guī)劃修編中，很多基本農(nóng)田被變?yōu)橐话戕r(nóng)田：“這是為了便于開發(fā)，基本農(nóng)田是不能動的?！?/p>