構(gòu)建『四化』工作格局 推進(jìn)『七個(gè)板塊』區(qū)域建設(shè)
——太原市杏花嶺區(qū)大力提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平

楊大偉

構(gòu)建『四化』工作格局 推進(jìn)『七個(gè)板塊』區(qū)域建設(shè)
——太原市杏花嶺區(qū)大力提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平

楊大偉

近年來(lái)，太原市杏花嶺區(qū)認(rèn)真落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》和省、市紀(jì)委的部署，堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為推進(jìn)工作的動(dòng)力，著力構(gòu)建“區(qū)域化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化”的“四化”工作格局，推進(jìn)“七個(gè)板塊”區(qū)域建設(shè)，進(jìn)一步提升了全區(qū)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

“四化”工作格局形成了分類(lèi)開(kāi)展、全面覆蓋，機(jī)制保障、制度規(guī)范，技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)效增強(qiáng)的特點(diǎn)

堅(jiān)持區(qū)域化布局。把全區(qū)反腐倡廉工作分解為黨政機(jī)關(guān)、農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)、學(xué)校、公共事業(yè)單位、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵部位七個(gè)板塊區(qū)域，結(jié)合杏花嶺區(qū)的實(shí)際，把中央的部署要求和反腐倡廉各項(xiàng)工作細(xì)化分解，在七個(gè)板塊區(qū)域中加以落實(shí)。

堅(jiān)持系統(tǒng)化構(gòu)建。圍繞懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)六項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)、推廣應(yīng)用各地的成功經(jīng)驗(yàn)，制定了全區(qū)深化反腐倡廉建設(shè)的《實(shí)施意見(jiàn)》或《實(shí)施辦法》，明確了工作的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施，實(shí)現(xiàn)了反腐倡廉工作任務(wù)的系統(tǒng)化和落實(shí)機(jī)制的系統(tǒng)化。

堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)動(dòng)。以制度建設(shè)為主線，不斷完善各項(xiàng)制度規(guī)范，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、工作推動(dòng)、工作創(chuàng)新、監(jiān)督檢查、考核評(píng)比、評(píng)估驗(yàn)收等工作機(jī)制，形成了互聯(lián)、互動(dòng)、互促的網(wǎng)絡(luò)體系，保證了各項(xiàng)工作有章可循、規(guī)范運(yùn)作、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。

堅(jiān)持信息化支撐。采取“制度+科技”、“人控+機(jī)控”等模式，運(yùn)用電子信息技術(shù)，把防治腐敗的對(duì)象、內(nèi)容、方式等納入信息管理系統(tǒng)，搭建技術(shù)完備、功能完善、資源共享、安全可靠的信息平臺(tái)，拓寬了監(jiān)督領(lǐng)域，增強(qiáng)了監(jiān)督實(shí)效，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的監(jiān)督管理。

“七個(gè)板塊”區(qū)域建設(shè)突出板塊重點(diǎn)，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題取得顯著成效

在黨政機(jī)關(guān)，全區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)排查出1732個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施2126條，建立完善制度1485項(xiàng)，100%建立了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)各類(lèi)信息2832條。

在農(nóng)村，全區(qū)40個(gè)村中，全部實(shí)行了會(huì)計(jì)委托代理制度、村級(jí)重大事務(wù)民主決策制度；96.4%的村實(shí)行了重大事項(xiàng)全民表決制度；92.1%的村成立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。

在企業(yè)，逐步建立了以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐的系統(tǒng)化、信息化監(jiān)督模式，降低了腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

在城市社區(qū)，市區(qū)內(nèi)的10個(gè)街道2個(gè)鄉(xiāng)108個(gè)社區(qū)普遍建立了社區(qū)事務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，成立了區(qū)維護(hù)群眾利益督辦中心、街道訴求調(diào)處中心、社區(qū)為民服務(wù)中心，實(shí)行了“三級(jí)負(fù)責(zé)、三線聯(lián)系、分片管理”的社區(qū)網(wǎng)格化管理模式。

在中小學(xué)校，緊緊抓住基建項(xiàng)目、物資采購(gòu)、工作經(jīng)費(fèi)、招生收費(fèi)等關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)，建立了“業(yè)務(wù)管理工作內(nèi)部控制信息化平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了制度控制與技術(shù)控制的有機(jī)結(jié)合，各校修訂完善制度規(guī)定96項(xiàng)。

在公共事業(yè)單位，全區(qū)各相關(guān)部門(mén)從服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)公開(kāi)、服務(wù)效能、服務(wù)模式等10個(gè)方面，制定了統(tǒng)一規(guī)范的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵部位，工程建設(shè)領(lǐng)域抓住規(guī)劃布局、環(huán)境評(píng)價(jià)、立項(xiàng)審批、招標(biāo)投標(biāo)、物資采購(gòu)、施工建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，啟動(dòng)了建筑市場(chǎng)網(wǎng)控工程，建立了項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系平臺(tái)、大額資金監(jiān)管平臺(tái)、質(zhì)量安全綜合監(jiān)控平臺(tái)；金融系統(tǒng)構(gòu)建了金融風(fēng)險(xiǎn)“五大管控體系”；司法系統(tǒng)進(jìn)一步健全了司法公開(kāi)、公正廉潔執(zhí)法、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究等制度機(jī)制。