■張秀章

貪官“意外”落馬的背后

■張秀章

由媒體報道，我們發(fā)現(xiàn)許多貪官落馬皆因“意外”，諸如“偷”出來的，“撿”出來的，“殺”出來的，“綁”出來的，“嫖”出來的，“笑”出來的，“跑”出來的，“騙”出來的，“牽”出來的，“撞”出來的，“學(xué)”出來的……可以說，這些“意外”沒有最“雷”，只有更“雷”。

仔細(xì)分析，這些“意外”，其實并不意外。那些貪官自己感到很“意外”的事件，原本就是多年作惡的必然結(jié)果，此前之所以沒有暴露，只是僥幸而已。至于那些組織上感到“意外”的事件，則是組織監(jiān)督制度和體制不健全的證據(jù)，如果組織體制和監(jiān)督制度是健全的，根本就不會有什么“意外”事件發(fā)生。至于那些社會大眾感到“意外”的事件，既有大眾認(rèn)知能力的問題，更有大眾位卑言輕、屈于權(quán)勢的問題。其實，這也是制度和體制的問題。說到底，貪官“意外”落馬，其實都是現(xiàn)行制度、體制和機(jī)制不健全的結(jié)果。

“意外”一詞本身也說明而今貪官落馬具有偶然性，并且集中體現(xiàn)在其落馬或漏網(wǎng)都沒有定數(shù)，只能歸結(jié)于運(yùn)氣的因素。種種“意外”雖然讓一些貪官落了網(wǎng)，可也讓我們的反腐體系蒙了羞：一旦制度反腐成為擺設(shè)，辦案線索來自“意外”，貪官落馬與否，全賴運(yùn)氣好壞，貪官就會更加肆無忌憚，并且即使進(jìn)了監(jiān)獄，貪官也不會意識到自身是因為違法亂紀(jì)而落馬，反而只會抱怨“運(yùn)氣不好”、“組織沒有進(jìn)行監(jiān)督”、“行賄者的承諾靠不住”等等。若如此，反腐將不可能避免地陷入“越反越腐敗”的怪圈。

而我們最大的疑惑是：為何在“意外”發(fā)生之時，監(jiān)督部門才注意到貪官的腐敗問題？因“意外”落馬的官員往往有著較長時間的腐敗經(jīng)歷，但如果沒有“意外”的發(fā)生，常規(guī)的監(jiān)督體系對其往往形同虛設(shè)。

這些“意外”，反映出我們現(xiàn)有的監(jiān)督體系還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠完善。若“一把手”的貪腐無人能管、無人敢管、無人想管，則無“意外”貪官怎會倒臺？若選人用人重政績不重官德，重親疏不重能力，暗箱操作而非公開選拔，則無“意外”怎能避免貪官邊腐敗邊提拔？

要實現(xiàn)貪官不再以“意外”的方式“現(xiàn)形”，讓貪官“現(xiàn)形”成為一種必然，不僅有賴于用人制度的完善，更有賴于真正形成“伸手必被捉”、寓預(yù)防和懲治腐敗于一體的嚴(yán)密監(jiān)督體系。而無數(shù)事實說明，無論選人用人機(jī)制的完善，還是監(jiān)督體系的健全，都離不開公開透明的機(jī)制。公開透明的機(jī)制，一方面能對官員起保護(hù)作用，讓官員不敢腐敗、不能腐敗、不愿腐??；另一方面能對官員形成長效監(jiān)督體制，讓伸手者必被捉，腐敗才無處遁形。

因此，只有引入公開透明機(jī)制，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)作，才能真正形成懲防一體、標(biāo)本兼治的反腐體系，攻堅克難，最終形成縝密的反腐制度，從而讓貪官落馬不再使人感到“意外”，同時也就不會有那么多的貪官“意外”落馬。