李孫強(qiáng)

（滁州市委黨校 安徽滁州 239000）

從為人民服務(wù)到以人為本執(zhí)政為民

李孫強(qiáng)

（滁州市委黨校 安徽滁州 239000）

本文闡述了“為人民服務(wù)”這一黨的宗旨理論從提出到確立的過(guò)程。在黨的歷史方位發(fā)生根本變化的條件下，執(zhí)政后黨群關(guān)系就不能僅僅是為人民服務(wù)，而是要樹(shù)立人民群眾的主體地位，高揚(yáng)“以人為本，執(zhí)政為民”的執(zhí)政大旗。

為人民服務(wù)；以人為本；執(zhí)政為民

貫穿中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90多年的一條主線，就是全心全意為人民服務(wù)。在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命的時(shí)候，中國(guó)共產(chǎn)黨明確提出了“為人民服務(wù)”的黨的宗旨，在社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放新時(shí)期，更把“以人為本”上升為中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念。從“為人民服務(wù)”到“以人為本”，反映了中國(guó)共產(chǎn)黨人從革命到執(zhí)政的歷程，構(gòu)成了中國(guó)共產(chǎn)黨人的核心價(jià)值觀，也成為中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志之一。

一、“為人民服務(wù)”宗旨的確立及其深刻涵義

1941年，毛澤東在陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)的演說(shuō)中指出：“共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身絕無(wú)私利可圖?！?0年前的1942年《在延安文藝座談會(huì)上的講話》中，毛澤東第一次使用了“為人民服務(wù)”的科學(xué)概念。1944年毛澤東又以《為人民服務(wù)》為題，寫(xiě)了紀(jì)念張思德同志的著名文章，全面闡明了共產(chǎn)黨和共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的革命隊(duì)伍的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。1945年4月23日，在黨的七大開(kāi)幕詞中首次使用了“全心全意地為人民服務(wù)”這一科學(xué)概念。在為人民服務(wù)前加上“全心全意”四個(gè)字，又進(jìn)一步深化了“為人民服務(wù)”的內(nèi)涵。1945年6月，在黨的七大制定的黨章中第一次申明全心全意為人民服務(wù)的共產(chǎn)黨人的宗旨觀，黨章明確指出：中國(guó)共產(chǎn)黨，是中國(guó)工人階級(jí)的先進(jìn)的有組織的部隊(duì)，代表中國(guó)民族與中國(guó)人民的利益?！爸袊?guó)共產(chǎn)黨人必須具有全心全意為中國(guó)人民服務(wù)的精神，必須與工人群眾、農(nóng)民群眾及其他革命人民建立廣泛的聯(lián)系”。在“黨員”一章中，也把“為人民群眾服務(wù)”作為黨員必須履行的四項(xiàng)義務(wù)之一。還強(qiáng)調(diào)了每一個(gè)黨員都要樹(shù)立群眾觀點(diǎn)：即一切為了群眾、全心全意為人民服務(wù)的觀點(diǎn)；一切向人民負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)；相信群眾自己解放自己的觀點(diǎn)；向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)。這一系列科學(xué)的論述標(biāo)志著全心全意為人民服務(wù)這一黨的宗旨的完全確立。

表面看來(lái)，“為人民服務(wù)”只是毛澤東對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨人宗旨的一個(gè)解讀，但深層次上反映的卻是他對(duì)馬克思主義政黨理論的正確的理解。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建立的目的就是革命，它首先要表達(dá)的是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的經(jīng)濟(jì)和政治利益。真正把馬克思、恩格斯《共產(chǎn)黨宣言》中關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨理論繼承下來(lái)的是以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人。中國(guó)共產(chǎn)黨把《共產(chǎn)黨宣言》中革命的理論發(fā)揚(yáng)光大，并通過(guò)建立這樣一個(gè)革命性的政黨，緊緊依靠廣大人民群眾，取得了社會(huì)主義革命和建設(shè)的勝利。始終保持黨同廣大人民群眾的血肉聯(lián)系是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志之一。毛澤東始終認(rèn)為共產(chǎn)黨不是一個(gè)特殊利益集團(tuán)。“共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無(wú)私利可圖。它應(yīng)該受人民的監(jiān)督，而決不應(yīng)該違背人民的意旨。它的黨員應(yīng)該站在民眾之中，而決不應(yīng)該站在民眾之上?！盵1]進(jìn)而，他1944年在《為人民服務(wù)》的講演中明確說(shuō)：“我們的共產(chǎn)黨和共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍，是革命的隊(duì)伍。我們這個(gè)隊(duì)伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的?！盵2]除了人民大眾的利益，共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)沒(méi)有任何特殊利益。1945年黨的七大，毛澤東又把“和人民群眾密切地聯(lián)系在一起的作風(fēng)”作為黨的三大作風(fēng)之一。進(jìn)一步指出“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個(gè)顯著的標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā)；向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性；這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)。共產(chǎn)黨人必須隨時(shí)準(zhǔn)備堅(jiān)持真理，因?yàn)槿魏握胬矶际欠嫌谌嗣窭娴?；共產(chǎn)黨人必須隨時(shí)準(zhǔn)備修正錯(cuò)誤，因?yàn)槿魏五e(cuò)誤都是不符合于人民利益的。”[3]1945年8月，毛澤東在重慶談判期間，還為大公報(bào)提寫(xiě)了“為人民服務(wù)”題詞，向國(guó)統(tǒng)區(qū)各黨派和廣大人民進(jìn)一步宣示我們黨的宗旨觀。

二、把為人民服務(wù)上升為“以人為本”的執(zhí)政理念

我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變。從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨；從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨。這兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，既集中反映了我們黨取得的巨大成就，也對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)提出了許多嶄新課題，就是如何看待執(zhí)政條件下的黨群關(guān)系問(wèn)題。黨群關(guān)系雖然指的是黨和群眾之間的關(guān)系，但它實(shí)際上反映的是黨同公共權(quán)力之間的關(guān)系，即權(quán)力的主體在人民。如果說(shuō)為人民服務(wù)反映了我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命時(shí)候的黨群關(guān)系，那么執(zhí)政后的黨群關(guān)系就不能僅僅是為人民服務(wù)，而是要樹(shù)立人民群眾的主體地位，高揚(yáng)“以人為本”的執(zhí)政大旗。

在新的歷史條件下，科學(xué)發(fā)展觀的提出標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的升華。黨的十七大報(bào)告說(shuō)科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本?！耙匀藶楸尽敝械娜?，是包括當(dāng)代中國(guó)工人、農(nóng)民、知識(shí)分子等勞動(dòng)者為主體的社會(huì)各階層在內(nèi)的最廣大人民群眾?！耙匀藶楸尽敝械谋?，就是最廣大人民的根本利益作為想問(wèn)題、辦事情、作決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，我們黨所講的以人為本，就是“以人民為本”，就是一切為了人民、一切服務(wù)于人民、一切依靠人民群眾，把人民群眾作為我們黨的力量源泉和勝利之本。

三、把以人為本具體化為執(zhí)政為民

我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。我們黨是受人民群眾的委托代表人民行使領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家權(quán)力的。這就要求，在執(zhí)政的條件下，黨必須忠實(shí)地代表全國(guó)各族人民的利益，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把以人為本作為黨的核心價(jià)值觀。堅(jiān)持執(zhí)政為民，就是要緊緊依靠人民，切實(shí)造福人民，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾為實(shí)現(xiàn)自己的根本利益而奮斗，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，一切工作都要以符合最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅(jiān)持為崇高理想奮斗與為廣大人民謀利益的一致性，堅(jiān)持完成黨的各項(xiàng)工作與實(shí)現(xiàn)人民利益的一致性，堅(jiān)持保障人民權(quán)益與促進(jìn)人的全面發(fā)展的一致性。做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

四、“以人為本”是對(duì)馬克思主義理論的繼承和發(fā)展

“以人為本”，是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)馬克思主義理論的繼承和發(fā)展。在革命時(shí)期，黨把以人為本具體表述為“為人民服務(wù)”。在執(zhí)政時(shí)期，黨把以人為本具體化為“執(zhí)政為民”。

胡錦濤同志在黨的90周年大會(huì)上，還進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“把人民利益放在第一位”，“把人民放在心中最高位置”，“把群眾當(dāng)親人”，“拜人民為師”。這些論斷凸顯當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人核心價(jià)值觀的與時(shí)俱進(jìn)和理論發(fā)展。

中國(guó)共產(chǎn)黨的以人為本思想，既不同于中國(guó)古代的民本思想，也與近代西方的人本主義有本質(zhì)上的區(qū)別。

早在1943年，毛澤東就把所謂封建統(tǒng)治階級(jí)愛(ài)民的實(shí)質(zhì)點(diǎn)出來(lái)了，他說(shuō)：“不論是中國(guó)還是外國(guó)，古代還是現(xiàn)在，剝削階級(jí)的生活都離不了老百姓。他們講‘愛(ài)民’是為了剝削，為了從老百姓身上榨取東西，這同喂牛差不多。喂牛做什么？牛除耕田之外，還有一種用場(chǎng)，就是能擠奶。剝削階級(jí)的‘愛(ài)民’同愛(ài)牛差不多?！盵4]

中國(guó)共產(chǎn)黨人的以人為本，其理論來(lái)源是馬克思主義。我們黨以辯證唯物主義和歷史唯物主義為自己的科學(xué)世界觀，堅(jiān)持人民是歷史創(chuàng)造者的根本觀點(diǎn)。人民群眾是推動(dòng)歷史前進(jìn)根本力量。1848年馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中講到：“過(guò)去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是為絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)謀利益的運(yùn)動(dòng)?！薄按婺谴嬖谥A級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！盵5]同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨繼承了馬克思主義關(guān)于人的思想，特別是關(guān)于人的發(fā)展和解放的思想。在共產(chǎn)主義社會(huì)以前，人在不斷地發(fā)展，人類(lèi)社會(huì)也在不斷地發(fā)展，但談不上自由而全面地發(fā)展，人們的發(fā)展受到種種束縛，人的發(fā)展是不自由的、片面的，甚至是畸形的。而到共產(chǎn)主義社會(huì)實(shí)現(xiàn)后，每個(gè)人自由而全面的發(fā)展是一切人發(fā)展的條件，也就是強(qiáng)調(diào)“每個(gè)人”都能得到自由而全面的發(fā)展。

[1]《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第809頁(yè)。

[2]《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第1094-1095頁(yè)。

[3]《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第1004頁(yè)。

[4]《毛澤東文集》第3卷，人民出版社1996年版，第57-58頁(yè)。

[5]《馬列主義經(jīng)典著作選編（黨員干部讀本）》黨建讀物出版社2011年版P31、40

李孫強(qiáng)，（1949-）男，江蘇儀征人，中共滁州市委黨校教授。